“綠”字引路生態富民

李思瑾

多措并舉，構建具有區域特色的綠色產業體系，老百姓從“綠色”銀行中得到收益，“不砍樹也致富、保生態也受益”漸成風尚。

如何把生態優勢變成可持續發展優勢，讓貧困地區的綠水青山成為助推百姓致富的金山銀山？貴州正在突破傳統思維和傳統發展模式，努力做到“宜居、宜游、宜業”，走一條“山水美百姓富”的新發展路徑。

2.5萬生態護林員

護林脫貧“雙贏”

2016年年初省委省政府印發《2016年〈政府工作報告〉重點工作責任分工方案》，要求在“十三五”期間，將全省森林面積實現全覆蓋管護，并將符合生態護林員條件的10萬建檔立卡貧困人口就地轉成生態護林人員，進而實現脫貧。

為落實好“建檔立卡貧困人口就地轉成生態護林人員”工作，貴州省林業廳先后開展兩次摸底調查，就相關問題展開調研，及時將《貴州省林業生態護林員有關數據的函》向國家林業局上報，申請中央財政資金的支持。

調查結果顯示，各縣申請符合條件的“建檔立卡貧困人口生態護林員”共112274人，崗位需求較大。省林業廳在征求了8個市（州）和省財政廳、省扶貧辦的意見修改后，《貴州省建檔立卡貧困人口生態護林員選聘細則》和《貴州省“建檔立卡貧困人口生態護林員”實施方案》發布實施。涉及武陵山區、烏蒙山區和滇桂黔石漠化片區，覆蓋除貴陽市外的8個市（州），66個縣（市、區、特區），要求將建檔立卡貧困人口生態護林員指標下達到各縣到鄉。

“建檔立卡貧困人口生態護林員政策對于脫貧立竿見影！”談到建檔立卡貧困人口生態護林員政策，多地基層林業工作人員都贊嘆不已，“這項政策有力地加強了森林管護隊伍，是兼顧脫貧攻堅與生態保護建設的好政策，很受大家的歡迎?！?/p>

黃平縣谷隴鎮三保村潘泉光一家是“因病、因學”致貧典型例子：80歲老母需贍養，妻子因腦溢血喪失勞動力，四個小孩都在讀書。2016年潘泉光受聘生態護林員后，每年增收一萬元的勞務補助，極大地緩解了七口之家的經濟窘境。

今年58歲的正安縣瑞溪鎮柏壩村村民鮮文學自老伴去世后，一人守著3畝耕地度日。如今在生態護林員的崗位上，他改掉了酗酒的壞習慣，每天堅持巡山，還積極配合鄉鎮林業站和村委的工作。鮮文學拍胸脯表態：“黨和國家沒有丟下我，我自己一定要加把勁，認真做好護林工作”。

貴州省公益林管理中心主任殷建強說：“按照相關文件規定，每一個建檔立卡的貧困家庭，選聘一個人為生態護林員。一人選聘，全家受益?！苯刂?016年11月底，貴州省已完成生態護林人承包管護協議簽訂工作，覆蓋全省66個貧困縣，共計2.5萬戶家庭、10.61萬貧困人口受益脫貧，指標位列全國第一。新選聘的2.5萬名護林員正陸續就任，與原有護林員共同組成巡山護林網絡，保護大西南生態屏障。

生態護林員政策是貴州精準扶貧工作思路的重大創新，是林業精準扶貧的重要舉措，實施生態護林員政策，既能使得森林資源得到管護，又能幫助選聘的貧困人口有效脫貧。

發展林業經濟

建設“生態”銀行

貴州是中國山地林業大省之一。從2001年開始，國家林業局就將貴州省列為國家林業科技實踐的重點區域。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾多次提出，要按照國家主席習近平“生態就是資源，生態就是生產力”的指示，既補貴州發展的“短板”，更要做好“大數據、大旅游、大生態”的“長板”，推進生態產業化、產業生態化，讓綠色發展創造紅利、生態資源產生效益，是當前貴州發展亟需提交的答卷。

這不僅利于生態補償引導貧困人口有秩序的轉型專業，使符合條件的人員轉為生態保護人員，同時還應引導貧困群眾依托當地優勢資源發展生態產業。

貴州省林業廳副廳長沈曉春說：“多數貧困人口居住在山區、林區，這部分農民要脫貧致富，希望在山、潛力在林，盡管現在農民增收多靠外出打工，但是最終脫貧致富要靠發展山地高效農業，靠發展林業產業?！?/p>

2016年，省林業廳安排林業產業發展專項資金3200萬元，扶持各地林產品加工、林下經濟、花卉苗木產業發展。牽頭實施的7個現代高效農業產業示范園區，簽約項目17個，簽約到位資金4.81億元，園區完成投資26.71億元，實現總產值34.52億元。園區入駐企業111個、農民合作社87個，從業農民達到五萬多人。全省全年營造經濟林面積達150萬畝以上。習水等9個單位入選國家林下經濟及綠色產業示范基地，全省林下經濟產值達155.85億元。

2016年6月，國家林業與貴州省林業廳簽署《林業科技扶貧對接合作協議》，通過林業科技項目合作，培育和提升具有貴州區域特色的林業產業，提高林農技能，幫助實現生態產業化。

目前，貴州省的刺梨、核桃、油茶、茶葉、獼猴桃及黃柏、杜仲、厚樸等木本中藥材產業發展取得顯著成效，蘭花等花卉在全國很有特色，石斛、紅豆杉等新興產業呈現出強勁的發展勢頭，為林業二、三產業發展打下了基礎。赤水竹業、赫章核桃、龍里刺梨、玉屏油茶、桐梓方竹、威寧蘋果、冊亨桉樹、大方天麻、織金竹蓀、劍河鉤藤等地方特色優勢產業基地已具備了相當規模。

多措并舉，構建具有區域特色的綠色產業體系，老百姓從“綠色”銀行中得到收益，“不砍樹也致富、保生態也受益”漸成風尚。

依托資源優勢

打造“森林康養”

在2016中國森林旅游節新聞發布會上，國家林業局副局長張永利表示，多年實踐表明，發展森林旅游，是建設生態文明、助推精準扶貧、促進林業轉型發展的重要舉措。

省林業廳副廳長向守都告訴記者：“十二五期間，貴州森林旅游與森林公園發展取得了明顯成效，森林公園規劃、建設、管理、市場營銷都健康快速推進，森林旅游在全省脫貧攻堅中貢獻逐年加大，在全省旅游發展中已占據了一席之地?！?/p>

近年來，全省森林旅游發展迅猛，貴州省以森林公園、濕地公園以及野生動物、濕地類型保護區的景觀資源為依托，大力開展森林生態旅游。玉舍、龍架山、百里杜鵑國家森林公園和梵凈山、茂蘭國家級自然保護區的森林旅游已經產生品牌效應，荔波縣、施秉縣、習水縣新晉級“全國森林旅游示范縣”。

2016年，貴州省林業廳與省旅游局簽訂了森林旅游發展備忘錄，組織編制《貴州省城郊森林公園發展規劃》《貴州省森林公園發展規劃》和《貴州省森林人家創建標準》，新設立各級森林（生態）公園16處。

依托森林生態資源，開展森林游憩、度假、療養、保健、養老等“森林康養”，貴州具有得天獨厚的優勢。省林業廳組織編制了全省森林康養規劃和標準，扎佐林場和茂蘭、梵凈山國家級自然保護區及嶺南白鷺湖濕地公園成功申報為全國森林康養基地試點單位?！妒×謽I廳關于推進全省食用菌產業發展的指導意見》印發實施，《關于加快森林康養產業發展的意見》正在進一步修改完善。

“力爭到2020年全省建成森林康養基地100處、年服務5000萬人次，建成森林康養品牌10個，把我省打造成國內外知名的森林康養勝地和全國森林康養產業大省，爭取將森林康養培育成大旅游、大健康和林業產業的新業態?！鄙驎源罕硎?。

據省林業廳數據統計，2016年貴州的森林公園接待游客約4200萬人次，直接旅游收入約60億元，實現旅游綜合收入約500億元，全年實現林業產業產值1000億元。（責任編輯/袁 燕）