春管春播由南向北陸續展開結構調整綠色發展扎實推進

據農業部農情調度和各省反映，各地認真落實中央一號文件精神，按照全國春管春耕暨種植業結構調整工作視頻會議要求，迅速行動，廣泛動員，聚焦重點，強化措施，搶前抓早落實春管春耕各項措施，春季農業生產開局良好。

當前春耕生產有四個特點：一是夏糧生產基礎較好。今年冬小麥面積基本穩定。目前主產區大部分小麥苗情總體正常，是近年苗情基礎較好的一年。二是結構調整勢頭良好。按照農業供給側結構性改革的總體部署，加強信息引導和政策落實，指導農民安排好種植結構。各地反映，今年稻谷、小麥口糧品種面積基本穩定，“鐮刀彎”等非優勢區籽粒玉米面積繼續調減，有市場缺口的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優質飼草等作物面積有所增加。棉花面積繼續小幅下滑、糖料面積止跌回升，油料、蔬菜面積增加。三是農資供應量足價穩。“兩雜”種子供應充足，化肥、農藥、農膜供應能滿足春耕需求。據我部監測，1月份化肥價格總體穩定，農用柴油價格漲幅增大，水稻、大豆等種子價格與往年基本持平，玉米種子價格有所下降。四是備耕動手早行動快。各地立足“穩糧、增收、提質、增效”，關注農民需求，加強指導服務，扎實推進春管春播順利開展。東北地區加強玉米、大豆收儲政策宣傳，指導農民科學備種。冬小麥主產區提早組織專家制定春季麥田管理意見，落實關鍵措施，促進苗情轉化升級。南方稻區加強高標準農田建設，及早準備水稻秧田，為適時春播、一播全苗打下良好基礎。

各地反映，今年春耕生產仍面臨一些困難和問題。主要表現為三個“難度較大”：一是春季田管難度較大。受播種期間持續降雨天氣影響，小麥播期拉長，黃淮海部分早播麥長勢偏旺，江淮部分晚播麥長勢偏弱，促進苗情轉化升級任務艱巨。二是結構調整難度較大。糧食等大宗農產品庫存充裕、供應充足，小宗農產品需求彈性小、市場空間有限，基層干部和農民群眾擔憂，調什么就可能價格下降，調了也可能穩不住。三是綠色發展難度較大。改變農民習慣的大水大肥生產方式，需要花大力氣。

針對春耕生產存在的問題，農業部及早安排部署，在立春第二天就對春管春耕暨種植業結構調整工作進行了部署，要求各地不誤農時抓好春耕生產，堅決打好今年農業穩糧增收、提質增效的第一仗。同時，組織專家制定下發春季麥田管理意見，派出5個督導組分赴夏糧主產區和春播重點地區開展工作督導，切實抓好春季田管和春耕備耕措施落實，為糧食生產穩定發展贏得主動。

今年是實施“十三五”規劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年，確保糧食總量基本穩定，守住國家糧食安全的底線是首要任務。“一年之計在于春”，各級農業部門要按照中央部署，牢牢把握穩中求進的總基調、供給側結構性改革的主線和綠色發展的導向，全力抓好各項措施落實，有力有序推進春耕生產順利開展，努力保持糧食和農業發展的好勢頭。一是全力穩定糧食生產。集中力量保口糧，落實好稻谷、小麥最低收購價等政策，力爭稻谷、小麥面積穩定在8億畝。實施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略。切實抓好春季田管，強化分類指導，創新推動“促弱轉壯、病蟲防控”關鍵措施落實到位。劃實永久基本農田，加強高標準農田建設，劃定糧食功能區和重要農產品保護區，強化耕地質量建設和東北黑土地保護，夯實糧食安全的根基。二是扎實推進結構調整。落實米改豆、糧改飼等政策，聚焦“鐮刀彎”等玉米非優勢產區，力爭再調減籽粒玉米1000萬畝，減少無效供給。大力發展優質稻米、強筋弱筋小麥、優質蛋白大豆、雙低油菜、高產高糖甘蔗等大宗優質農產品，擴大有效供給。因地制宜發展特色鮮明的雜糧雜豆、風味獨特的油料、地理標識產品等，拓展高效供給。三是扎實推進綠色發展。深入開展綠色高產高效創建，選擇一批重點縣開展整建制創建，集成組裝一批節本增效、綠色發展、循環利用的技術模式，引領標準化生產。深入推進化肥農藥使用量零增長行動，推廣應用化肥農藥減量控害綠色防控技術，實現節本增效、環境友好。四是切實加強防災減災。突出抓好旱災、洪澇、低溫凍害等災害防范，及早制定預案，做好主動應對的各項準備，努力減輕災害損失。加強病蟲監測預警，突出抓好遷飛性、流行性、暴發性等重大病蟲防控，特別是抓好小麥條銹病、赤霉病的早防早控、適時防控，大力推進統防統治，實現“蟲口奪糧”。同時，狠抓農資市場監管，保障供應，確保安全。