關于開放型紡織經濟發展的研究

郭先登

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關于開放型紡織經濟發展的研究

郭先登

(青島市社會科學院，山東 青島 266011)

在中國由紡織大國向紡織強國轉變的進程中，極其需要加快推進開放型紡織經濟發展。發展開放型紡織經濟，需要在全行業牢固樹立“根”的理念，取得改革開放的更大紅利；需要以四個“面對”的理念，正確研判紡織經濟發展所面臨的國內外環境；需要深入實施經濟國際化戰略，使開放型經濟成為紡織產業發展的主體性經濟形態；需要把握好國家自貿區取得推廣性經驗的機遇，堅定不移地實施新常態化的“六加快”發展轉型戰略，構建成紡織品進出口貿易六大體系；需要加快提高紡織企業創建世界品牌的水平。

開放型；紡織經濟；發展；研究

紡織服裝產品是中國最早走出國門的產業部門，是中國推行改革開放國策后率先實施經濟國際化的產業部類，為中國經濟和平崛起與發展做出了巨大地歷史性貢獻，在中國經濟轉變為世界經濟重要“一極”的歷史進程中，紡織產業發揮著鼎力推進的作用。站在中國經濟社會發展進入新常態化新起點上，紡織經濟發展“不忘初心、繼續前進”，就需要使產業發展與國家改革開放的偉大實踐繼續相隨相伴；就需要把紡織經濟改革開放的實踐深深地植根于產業發展的各個領域，以“根”的理論，牢固把握以創新、協調、綠色、開放、共享為主體內容的“五大理念”這根指揮棒，指導紡織經濟加快推進開放型經濟發展的偉大實踐，使中國紡織經濟為國家深入實施“一帶一路”大戰略，為世界紡織經濟發展做出更大的貢獻。近期，筆者在深入進行《大國區域經濟發展空間新格局系列研究報告》中，專題做了在新常態化下如何加快推進發展開放型紡織經濟的研究，本文即為主報告。

一、紡織經濟在新常態化新時代，要牢固樹立“根”的理念，不斷取得改革開放更大紅利

認識新常態，適應新常態，引領新常態，是社會主義初級階段指導國民經濟長期實現穩增長、調結構、惠民生、防風險科學發展的大邏輯。隨著實踐的發展，大邏輯指導經濟社會發展，必將促使中國特色社會主義從適應經濟發展新常態到適應經濟社會發展新常態，再到進入經濟社會更高層次新“常態化”的發展新階段[1]。中國特色社會主義的本質特征之一是把開放作為不可動搖的國策，這就決定了新常態化新時代的基本特點之一是，開放型經濟是現代產業經濟體系的主體性運行形態；紡織經濟是中國經濟重要的支柱性產業，是永遠燦爛的朝陽產業；是世界紡織經濟重要“一極”，改革開放已經成為發展紡織開放型經濟的“根”。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中深刻指出：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶”。世界已經進入經濟全球化、金融國際化和信息世界化不可更改的發展新時期；現代世界是開放的世界，中國的發展離不開世界，中國經濟已經成為世界經濟的重要“一極”，中國的產業經濟已經越來越多地融入國際市場，并成為世界產業經濟的重要組成部分。20世紀80年代中期，中國紡織工業實施了其發展史上第一次全產業的發展戰略大轉移，初步形成外向型經濟發展態勢，步入實施經濟國際化發展戰略新階段[2]。進入21世紀后，中國加入WTO，促使紡織服裝產業更多地參與世界紡織經濟的分工與合作[3]；2005年世界紡織服裝經濟全面推進自由化貿易發展后，使中國紡織服裝產業國際市場占有份額2012年比2001年提高了11個百分點；紡織投資領域對所有企業平等開放；紡織服裝產業所需各種生產要素均可實現跨國配置，為全行業注入了豐富的創新元素。從2008年始的百年一遇國際金融危機中，中國率先走出金融危機造成的經濟發展低谷，為世界戰勝國際金融危機發揮了中流砥柱的作用。與此同時，中國紡織經濟在國際金融危機中經受了嚴峻的考驗，為世界戰勝國際金融危機發揮了獨特的作用。黨的十八大后，中國紡織工業加快推進開放型經濟發展，以新的發展模式取得改革開放的更大紅利[4]。實證研究成果顯示，從建立現代紡織產業體系看，中國紡織工業出現了向品牌產品的延伸，向時尚產品的延伸，向產業交融發展的延伸，向梯度轉移延伸的不可遏止的發展大趨勢。實證研究資料分析結果顯示，目前紡織服裝產業品牌化生產總量已接近60%；進入時尚行列的產品化率達到38%；包括紡織旅游商品生產在內與其它產業交融發展率達到41%；在構建與完善大國區域經濟發展空間新格局中，實現產業梯度轉移總量已占行業生產總值的41%。同比口徑，在世界紡織品貿易出現較大格局變動的情勢下，中國發展開放型紡織經濟繼續取得輝煌成果，其進出口貿易額達到3250.4億美元，同比增長4.5%，其中出口2984.9億美元，同比增長5.1%，進口265.5億美元，同比下降1.7%，累計順差2719.4億美元，同比增長5.8%；占全國進出口貿易額的7.6%，其中出口占12.7%，進口占1.4%。紡織服裝品一般貿易額出口2264.3億美元，同比增長5.8%，進口128.7億美元，同比增長3%；民營企業出口1945.5億美元，同比增長9.7%，占紡織服裝品貿易額的65.2%，同比提高2.8個百分點。

實踐證明，改革與開放是中國發揮中流砥柱作用最有效的法寶；中國經濟發展進入適應新常態新時期后，紡織服裝產業加快了全產業轉型升級的步伐。站在新常態化的新起點上，實施“一帶一路”國家大戰略，為中國紡織經濟實現更大發展樹起新航標，決定著紡織服裝產業必須牢固樹立“根”的理念，以加快完善開放型紡織經濟體系，開始新征程。新征程客觀地要求紡織服裝產業抓住機遇，堅持發展是第一要務、穩增長是頭等大事的指導原則，加快進行產業的重大結構性調整，充分表現出新常態化紡織經濟平穩運行、穩中有進、穩中提質的基本特點，不斷取得全行業改革開放的更大紅利。紡織產業要取得新常態化改革開放更大紅利，需要長期堅持全局思維、戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維、創新思維；需要對準客觀存在的瓶頸和短板，精準對焦、協同發力，努力在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展上取得新突破；需要把握好頂層精準設計和路線圖，注重行業各領域基礎性改革，注重改革舉措配套組合，實現各領域基礎性治理制度不斷完善，建立完整性產業改革體系，牢固抓住結構性改革這根主線。現階段紡織業特別要抓好供給側結構性改革，在國家吹響供給側結構性改革集結號聲中，提高產業供給體系質量和效率，提高投資有效性，培育發展新動能，創造新比較優勢，不斷提升產業生產力整體發展水平。

取得全行業改革開放的更大紅利，就是要緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用，促進國際國內經濟紡織要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。紡織經濟位處中國改革開放的最前沿，在開放型經濟發展熱潮一浪高過一浪的新征程中，需要堅持改革開放為“根”的指導理念，堅定不移地實施經濟國際化戰略，形成遍布世界的市場空間格局，建立起有強大競爭力的開放型經濟體系。開放型紡織經濟已經取得的巨大發展成果既印證了“改革開放是決定當代中國命運的關鍵選擇；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”的偉大真理；又驗證了“開放紅利是各類紅利的倍增因素，開放范圍越大，紅利倍增效應越大”是科學正確的偉大理論。目前，中國紡織經濟面對東南亞國家與地區紡織工業低成本帶來的競爭壓力，需要更加深度參與世界紡織經濟的布局調整，培育新的國際市場競爭優勢；要從低端的OEM向高端智造紡織業轉變，延伸產業鏈提升產品附加值，有重點、多形式地增加對外直接投資，提高產業運行效率；要強化紡織技術的國際交流，促進世界尖端技術引進，形成紡織業新競爭優勢。

實踐證明，實施開放帶動發展戰略和經濟國際化戰略，使紡織經濟實現了由單一的出口加工型生產基地向產業整體建立起外經外貿于一體的開放性經濟體系的歷史性跨越；由單一的紡織品外貿收購出口基地向進出口一體化的開放型經濟體系的歷史性跨越；由單一的制造業產品出口向包括紡織文化、科技等產品出口的綜合性現代化產業經濟大基地的歷史性跨越。實證研究成果顯示，中國紡織經濟實現的“歷史性跨越”，極大地促進了產業創新能力的大幅提升，極大地促進了產業經濟結構的優化調整，極大地促進了產業現代國際化水平的跨越式提高，全面彰顯了產業經濟發展的新實力新形象。

二、新常態化新時期發展開放型紡織經濟，需要正確研判紡織經濟發展所面臨著的國內外環境

站在新常態化新起點上，產業開放型經濟發展，需要正確研判產業發展所面臨著國內外環境，順勢而為，才能建立起開放型經濟體系，贏得在國際市場上競爭主動，開拓越來越大地發展空間。一是面對世界在2008年發生的百年一遇國際金融危機，后又發生的歐債危機等，其影響在相當長一個時期仍然不會完全結束。因為國際金融危機的影響具有長期性，比較長的時期里，國際市場競爭會更趨激烈，且呈不均衡發展的態勢，使中國產業經濟發展面臨的仍然是復雜多變的國際環境。二是面對中國經濟發展所出現的重要戰略機遇期，其內涵和條件不斷發生深刻變化，變化的核心是比較優勢的競爭滲透到各個經濟領域，這就迫使中國的產業經濟不斷提高對比較優勢的再認識，并不斷提高再認識水平。以此，在穩中求進中把握住戰略機遇期出現的發展空間，營造適應開拓市場空間的最佳環境。三是面對中國正在實施以構建與完善大國區域經濟發展空間新格局為主要內容的區域發展總體戰略，區域或城市的產業生產力配置會不斷因比較優勢發生變化而引發梯度轉移環境發生著變化。四是面對國內外產業競爭力都在不斷發生變化，每一個具體產業所面臨著的發展機遇窗口，由于不斷發生著新問題和新形勢的影響，決策者需要找到真正適合實際的“機遇窗口”。這樣，極其需要深刻認識“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用”的理論；形成正確研判國內外經濟發展趨勢與情勢的管理體制與機制；科學做好把握發展趨勢的理性與實踐準備。

發展開放型紡織經濟找到真正適合實際的“機遇窗口”，就是要通過與世界紡織產業發達國家和地區進行橫向對比，綜合、客觀、準確地評價本土紡織產業的現狀；要結合質量效益、結構優化、可持續發展等方面的域情實際，科學貫徹和落實國家出臺建設紡織強國的指標體系，實現紡織經濟由數量型增長向質量效益型增長方式的根本性轉變[5]。發展開放型紡織經濟，必須全面對標“中國制造2025”戰略規劃目標，結合紡織品市場消費潮流，突出實施綠色制造和綠色技術全覆蓋工程，建設智能化、生態化的示范性綠色工廠和工藝線；提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件與元器件、先進基礎工藝和產業基礎等工業基礎能力；以提高企業整體素質為推動力，在數控機床、工業機器人、智能制造裝備等領域實現整機與配套并重、生產與服務并舉、產業空間集中，通過集群化，調強產業結構，建立以高端智能制造裝備為引領的新產品結構，實現傳統“中低端”產業結構的重組。如制衣業使用機器人，釘扣子工序，以前4個工人的工作，現在由一人創作電腦，智能縫紉機可以完成全部流水線工作，基本實現無人操作；使用智能剪線機，效率是人工剪線的8倍；智能立體整燙機提高效率30~35%；使用機器人可以幫助企業建立起完整的柔性制造系統等[6]。

三、新常態化新時期發展開放型紡織經濟，需要深入實施經濟國際化戰略，使產業向“六加快”發展轉型，構建成紡織進出口貿易六大體系

改革開放是中國紡織經濟發展的“根”，要更加深入實施開放先導戰略，制定大開放政策，推行大開放舉措，以開放促發展，以開放促改革，以開放增紅利，不斷創造多層次、寬領域的開放模式，堅定不移地實施新常態化的“六加快”發展轉型：一是以調整進出口結構為主，保持專注發展、轉型發展的戰略定力，加快外貿進出口方式轉型，加快提高進口商品比重，擴大轉方式調結構所需設備和技術進口；保持和開拓出口市場空間，既擁有傳統出口優勢，又創造新的比較優勢和競爭優勢；打造有世界影響力的紡織貿易數個大市場，使中國成為世界最活躍的紡織商品交易之國。二是以成本優勢向綜合競爭優勢轉變為主，加快轉變外貿經濟發展方式，打造更加優質的穩定、透明、公平的投資環境，切實保護投資者的合法權益，不斷提高“宜商區域競爭力”水平，使中國的所有區域或城市都成為外資踴躍投資之業。三是以打造人才之城為中心，實現服務貿易創新業態大發展，使紡織產品基地都成為世界知名的服務外包之城。四是以發展創意產業和緊隨最新科技潮流為主，加快外經貿科技創新步伐，建立適應產業生產力發展的外經貿產品結構；以創新工藝流程和使用特種技術，實現產品環保化、功能化、復合化為主，加快制造技術升級。五是以世界先進的管理理念為指導，加快管理能級提升；推動大宗商品國際交易向定價中心轉型。六是以提高打造創新的世界價值鏈水平為軸心，努力融入全球產業與貿易分工體系；加快“互聯網+”建設水平，加快“物聯網”推進工作，使之在培育紡織經濟發展新動能、推動產業結構調整上發揮重大的支撐作用；全面深化國際交流與合作；精心營造提升國際化水平的條件和環境。

新常態化新時期發展開放型紡織經濟，在推進“六加快”發展轉型的同時，需要構建成進出口貿易六大體系：一是完善重點特色產品出口基地培育體系。紡織業擁有數十種在國內產業中名列前茅的出口產品，進入新的發展階段后，需要以特色為抓手，建立十億級或百億級、千億級的出口產業鏈。實踐證明，這是可行的操作模式。如紡織業擁有全球最大的色織面料企業，其實施與國際先進設計機構合作的品牌發展戰略，僅2012年出口歐洲的特色色織產品即達5.19億歐元。二是完善產業轉型升級貿易提升發展體系。要加快培育代表產品研發具有一流水平的產品出口，形成市場開發與促消費相一致的生產流通運行模式。三是完善進口貿易擴大發展體系，要廣泛建立合作平臺，最大限度地發展紡織進口貿易，第一時間發布大宗商品進口貿易交易指數，以支持紡織業開放型經濟高效率、高質量的增長。紡織業要堅決走出去，如浙江航民科爾集團2013年投資2.18億美元在美國南卡羅來納州開設紡紗企業，經過3年余的時間運行，取得良好效果。四是完善國際市場多元化開拓發展體系。要大力鞏固和深度開發紡織產品出口的傳統市場，集中力量開拓新興市場，形成多元化的開拓市場模式。五是完善國際貿易經營主體培育體系，培育發展數十個跨國經營總部型大企業，促進一大批中小型紡織服裝企業發展成為開拓國際市場的“刀鋒式”尖兵企業。六是完善國際貿易支撐平臺建設體系，要努力學習和借鑒浙江義烏以綜合改革試點為契機，通過打造國際貿易特區，建立富有活力支持國際貿易發展的支撐平臺體系的經驗。

四、新常態化新時期發展開放型紡織經濟，需要緊緊把握國家在上海等區域建立自由貿易試驗區發展趨勢，推進紡織開放型經濟發展

上海自貿區是黨的十八大后，全面推進深化改革的開啟點，其精髓在于以建立負面清單制度為首要標志的開放和以進一步收縮政府權力為主要標志的放權，實質就是突出改革、突出開放。建設上海等自由貿易試驗區是國家全面深化改革，深入促使中國經濟融入世界經濟體系所采取的重大戰略措施，它將帶動中國開放型經濟實現立體化發展。

紡織開放型經濟要不斷汲取自貿區取得的改革開放的“營養”，努力轉變政府職能，積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發展總部經濟和新型貿易業態；努力探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放；努力探索建立貨物狀態分類監管模式；努力形成促進投資和創新的政策支持體系；努力培育國際化和法治化的營商環境，建設具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范等制度，不斷豐富發展開放型經濟的模式與內容。

在實踐中紡織業既要提高自覺承接上海自貿區產生的大量服務外包業務及國際國內產業轉移等，也要積極探索產業深化改革和擴大開放的新思路、新途徑。長期以來中國紡織服裝業發展習慣于依靠生產成本低廉和土地、稅收等政策洼地，但是隨著政策的變動，單一政策紅利將越來越緊縮。紡織服裝企業在現代國際貿易中迫切需要積極開展服務貿易，重點培育以技術、品牌、質量、服務等為主體內容的競爭新優勢。這樣對接正在推進的以上海等自貿區為標志的開放型經濟新模式，就要鼓勵有條件的紡織服裝企業在上海等自貿區注冊成立物流公司、供應鏈公司、貿易服務公司等，開展離岸和在岸等業務，以極大地釋放改革紅利，有效助推紡織服裝企業培養新型國際貿易業態，尋找到一條內生性、可持續發展的新路，促進企業實現高效率、高質量的增長。

紡織業要充分借用上海等自貿區這個大平臺，培養新型國際貿易業態，需要高度重視發達國家“再工業化”后發展起來的生產經營方式對全球紡織生產格局的影響，如美國棉花營銷模式就很值得借鑒。美國勞動力成本是中國的5倍，但是其棉紗價格就非常有競爭力。據統計，按照美國棉紗的實際生產成本，運到中國清關結束后的含稅價格，16支純棉紗價格是16500元/噸左右，21支純棉紗價格是18500元/噸左右，比中國國內市場便宜2500-3000元/噸，形成很大的利潤空間。美國利用豐富的棉花資源，采用以純棉氣流紡紗線、渦流紡紗線、噴氣紡紗線等新型紡紗技術，避開中國進口棉花配額限制，加之獨特的美國文化型推銷方式，直接占領中國市場。面對這種局面，紡織業要充分借用上海等自貿區大平臺，抓住政策調整機遇，以取得在國際貿易中的競爭主動性。

五、新常態化新時期發展開放型紡織經濟，需要加快紡織企業創建世界級品牌

中國紡織產業與企業是國家最早實施品牌戰略的行業，在新常態化新時期發展開放型紡織經濟，提高產品的國際競爭力，更加需要率先創建國家與世界知名品牌示范區和區域知名品牌示范區、努力建設覆蓋市場各領域的高標準產品質量體系；加快推進由政府主導型的名牌戰略向社會主導型推進的品牌戰略變革，加快實現紡織品生產基地城市由建設中國品牌之都向世界品牌名城的歷史性轉變，加快完成由實施品牌戰略的必然王國向實施品牌戰略的自由王國偉大跨越，創造產業品牌發展新模式[7]。

創造產業品牌發展新模式，需要通過現代產業體系建設的配套改革，在建立現代形象產業體系的過程中，推進時尚紡織服裝業的建設[8]。現代紡織經濟與其它產業經濟已經形成交融式大發展的新趨勢。如城市隨著現代產業體系越來越快地細分化發展趨勢，從原有的產業中不斷派生出越來越多的新型行業，這些行業的崛起與發展，形成城市新的產業或行業門類。現代旅游業、會展圖博業、民用通訊業、公共交通業、影視動漫業、現代園林業、裝潢裝飾業、廣告策劃業等新型八大門類產業被統稱為現代城市的“現代形象產業”，它們組成的現代形象產業體系成為現代化產業大體系的重要組成部分，集中展現著城市形象的影響力和傳播力。在城市建設現代形象產業體系的過程中，隨處可見品牌紡織品的廣泛使用，這決定了現代城市建立富有特色的城市現代形象產業體系，只有與紡織經濟實現融合性發展，才能形成城市現代形象產業的巨大影響力和親和力。

創造產業品牌發展新模式，需要紡織企業不斷提高創建世界品牌的水平，首先要學會利用國際通行規則，利用好有影響力的世界級品牌。如目前，中國2000多家羊絨企業控制著世界90%以上的羊絨資源，出口量占世界的80%，但是90%的羊絨企業仍在替歐美及日本經銷商做加工貿易。主要原因是，我國企業沒有世界級的羊絨產品頂級品牌，而意大利、英格蘭等國家不產羊絨，卻擁有世界羊絨產品頂級品牌；造成中國生產羊絨制品企業的利潤率只有10%左右，中國產羊絨制品真正掛國產品牌標志的不足20%，這樣巨額利潤被國外頂級品牌輕松賺走；中國紡織企業更多的是借助國外頂級品牌實現生存與發展。目前，中國企業已經認識到加快創建世界級品牌的極端重要性和迫切性。如米皇羊絨集團提出向品牌要價值，向品牌要效應，因為其生產的羊絨衫在國內市場賣價為2000元人民幣，貼上世界頂級品牌商標后，在老佛爺百貨商場銷售，賣價達到20000元人民幣，比掛國產品牌標志效益翻了10倍。紡織服裝企業發展品牌經濟最值得推廣的如意集團，近年來通過打造世界品牌，促使企業處于發展的快車道；2012年營業收入突破300億元，進出口總額超10億美元，在中國跨國公司100強的指數排序中，進入前10名；到2016年成為公認的中國紡織服裝走向世界的領軍企業之一。正因為擁有強大的品牌力，如意集團2011年收購了已有百余年歷史的澳大利亞羅倫杜牧場；2012年收購了位處澳大利亞昆士蘭州全球第一大的現代化棉花基地，收購了韓國排名第二的時尚服裝集團和印度GWA毛紡公司；2013年收購了澳大利亞有150多年歷史倫普利和WSI羊毛公司，收購了英國1883年成立的皇家御用精紡企業和哈里斯花呢公司，到2016年企業成為世界最大的毛紡企業，為制造法國警察服、西班牙航空服、西班牙軍服、西班牙百貨零售服裝提供面料；同時成為包括阿瑪尼、杰尼亞等歐洲頂級奢侈品牌必選面料，在國際市場上掀起使用如意品牌的風潮。

創造產業品牌發展新模式，需要紡織制造與展會交融發展，這種“交融發展”是現代紡織經濟表現出來的一個重要規律。開放型紡織經濟發展要遵循這一規律，必須以擴大國際交流與貿易為根本，大力發展富有特色的紡織展會經濟，要把每一個展會都辦成更務實、更高效、更國際化的集自主品牌推廣、特色文化傳播、多樣化產品展示交易及市場開拓、創造財富于一體的紡織經濟國際化品牌化的綜合服務平臺[9]。

六、新常態化新時期發展開放型紡織經濟，需要建設生態型紡織服裝業，實現綠色增長

新常態化新時期發展開放型紡織經濟，必須為國內外市場提供符合通行標準的紡織服裝品。為此，建設生態型紡織服裝業是唯一的發展指向，以實現全產業的循環生產、低碳發展、綠色增長。

建設生態型紡織服裝業，需要抓住影響建設生態型紡織服裝業出現的主要問題，以科技創新為推動力，不斷提高綠色增長水平。近年來，中國紡織服裝工業抓住最影響建設生態型紡織服裝業的印染行業為突破口，采取最新科技成果，使一批節能降耗減排新技術在印染全行業中推廣，取得顯著效果。如絲光淡堿回用率達到80%以上，連續平幅水洗逐格倒流技術推廣率達到90%以上，廢水熱能回收技術推廣率達到60%以上。面向未來，建設生態型紡織服裝業，要加大對高污染落后設備進行有序淘汰，要力爭國家專項科技資金支持，將行業節能減排與資源節約提升到新高度。近期，紡織品低溫前處理關鍵技術等一批紡織科學技術的運用，為紡織服裝業實現清潔生產再立風向標。如紡織品低溫高效退漿、精煉和漂白技術的使用，利用國產生物酶制劑成功實現了紡織品生物酶退漿精煉技術的產業化，退漿精煉溫度降低至40~80度，堿劑用量減少90%，表面活性劑用量減少50%以上。將仿酶催化劑引入印染行業，可以實現紡織品快速低溫前處理，使紡織品的漂白溫度降低至50~80度。按全國棉型織物加工量300億米/年計算，該項目推廣率達到30%時，可降低水耗900萬噸/年、節約標準煤80萬噸/年，減少COD排放2500噸/年，減少燒堿用量2.7萬噸/年。

建設生態型紡織服裝業，需要突出發展優化生態環境的新材料。近年來，中國紡織服裝工業緊跟國家實施的生物基材料發展大趨勢，不斷提高發展優化生態環境新材料的能力和水平。如國家多部門聯合制定的“生物基材料重大創新發展工程實施方案”通過專家評審后，區域或城市普遍重視以推動生物基材料產業的創新、規模化與產業協調發展為核心，著力發展生物基材料產業體系，努力突破微生物合成和綠色加工等核心技術，取得明顯效果。實踐證明，大力發展生物基材料，從根本上降低材料工業對石油的過度依賴，起到優化生態環境的重要作用。從紡織工業發展看，發展生物質纖維是化學纖維工業實現節能減排、發展低碳經濟的需要。以生物質工程技術為核心的多類別綠色生物質纖維及材料的開發，將成為引領化學纖維工業發展的新潮流。紡織工業要發揮比較優勢，在建設生態型紡織服裝業過程中，要促使生物質纖維加快開發，實現率先發展，進而加快產業轉型升級和實現綠色增長，為推動區域與城市生態文明建設做出實質性的重大貢獻。

建設生態型紡織服裝業，需要加強發展廢舊紡織品綜合利用技術。以我國每年產生2000多萬噸廢舊紡織品計算，如果回用率能夠達到60%，就能節約化學纖維940萬噸，天然纖維470萬噸，節約耕地1634萬畝。這樣，發展廢舊紡織品綜合利用技術，是優化生態環境，建設生態型紡織服裝業的重要工作。

建設生態型紡織服裝業，需要提高紡織工業新型園區整體治污水平。建設紡織工業新型園區必須實施紡織產業集群發展的轉型升級，提高集群整體治污水平，實現清潔生產。紡織服裝業是擁有產業園區最多的生產部門之一，建設生態型紡織服裝業，要促使紡織園區全面實現清潔生產，促使進園企業整體推進產業生態化、資源再生化、廢物減量化；以節能、節水、節材、節地為重點，大力發展工業廢棄物的綜合利用。特別是對印染行業的廢水要進行清污分流，對染色殘液及初次漂洗水進行達標排放處理；對污水、廢水采用水質水量調節、投藥沉淀過濾、微生物處理以及活性碳吸附和膜過濾等技術處理，處理后的再生水回用于生產。

同時，紡織服裝業要認真借鑒成功經驗，提高紡織工業新型園區整體治污水平。如廣東張槎鎮從單一加工到擁有紗線市場、配飾市場、機械設備和印染及成衣等，成為產業鏈配套齊全的中國知名針織服裝產業集群，被譽為中國針織名城。紹興縣濱海工業園作為國家循環經濟示范試點區，努力構建三大循環經濟產業鏈，即以PTA—化纖—織造—印染—服裝為核心的大紡織循環經濟產業鏈，以油脂—生物—飼料—畜牧—農副產品加工為核心的飼料加工循環經濟產業鏈，以熱電聯產、中水回用、固廢綜合利用為核心的廢棄物資源化利用循環經濟產業鏈，促進循環經濟在企業、園區、產業、社會四個層面有序發展。中國紡織經濟建設生態型紡織服裝業，必將會加快推進新常態化開放型紡織經濟的大發展。從這樣的視角看，中國紡織服裝業永遠不會成為夕陽產業，而會永遠在世界紡織經濟的大家庭中顯現著朝陽產業的強大活力。

七、新常態化新時期發展開放型紡織經濟，需要從理論的高度全面認識“農民工”現象

紡織產業是使用農民工最多的行業，在新常態化新時期必須認真做好農民工工作，特別是紡織企業集中的城市更要充分發揮市民的主體性作用，無論是城市或者是企業都需要從理論與實踐緊密結合的高度全面認識“農民工”現象。

20世紀70年代末，中國在生產力還欠發達的情況下，黨和國家毅然決定實行改革開放政策。這一政策的偉力表現在“一夜間”被束縛的生產力突然釋放出來，大批被城里人稱為的“農民工”為了擺脫貧困或謀生，離鄉背土，外出打工，紛紛從四面八方涌向城鎮，特別是涌向大中城市，涌向紡織服裝企業。在這種特定的歷史條件下，由于中國特色社會主義新生產關系還沒有建立起來，城市管理運行體制與機制仍然是在傳統的計劃經濟形態下運轉，“農民工”同傳統城市居民比較，大有“另類”之感，導致出現若干“農民工”問題。其中最突出、最引起社會關注的是對農民工欠薪問題，由此而產生不同程度的“悲劇”。據統計，2015年全國被拖欠工資的農民工所占比重為1%，比上年提高了0.2個百分點；被拖欠工資的農民工人均被拖欠工資9788元，比上年增長2.8%。站在按照“五個統籌”指導新“常態化”城市發展的新起點上，城市需要加快推進現代企業制度建設，從制度上杜絕傳統的項目承包里的“包工頭”制；所有用工單位必須按照國家法律法規簽訂勞動合同，勞動監管部門要以前所未有的力度，從監管的層面上杜絕發生勞動欠薪問題；凡對“農民工”欠薪，凡是勞動欠薪，必須進行行政追責和法律追究，只有這樣，才能在2020前完全建立起勞動和諧關系，從根本上消除對“農民工”欠薪和勞動欠薪問題。

隨著改革開放的深入推進，社會主義市場經濟體制的建立，中國特色社會主義新生產關系逐漸完善，各地相繼建立“新市民”運行管理模式，大大減少了客觀存在的“農民工”問題。現在回頭看，“農民工”問題是中國特色社會主義發展進程中沒有繞過的一個本來不應該出現問題的問題。黨的十八大后，中國進入“四個全面”戰略布局指導的發展新時期，隨著以完善城鄉統一戶口登記制度和城鄉雙向自由流動戶籍制度等為引導，全面創新戶籍管理制度深化改革的加快推進；隨著城市化和新型城鎮化的加快推進，以這“兩個加快推進”為強大動力，在城市擁有居住證的“農民工”必將成為城市市民不可或缺的一部分，傳統型的進城農民成為城市市民已經是新常態化發展新階段不可遏止的潮流。在這種潮流中沒有新老市民之說，只要是有能力在城鎮穩定就業和定居生活的人，取得居住證件的都是城市市民平等的一員，這也是充分認識市民主體地位的一個本質性問題。

可以斷言，隨著新型城鎮化越來越高水平的發展，隨著黨和國家鼓勵在大中城市打工農民返鄉創業高潮的到來，誰能創造出讓更多的農民工愿意和能夠在這座城市或企業幸福生活的新環境，誰就能擁有越來越強大的勞動者隊伍，誰就擁有了強大的生產力第一要素。

[1] 郭先登．新常態化建制市鄉鎮村街旅游業發展思考[J]．武漢紡織大學學報，2016，（05）．

[2] 郭先登．我國紡織工業面向世界的發展戰略選擇[J]．中國經濟問題，1987，（03）．

[3] 郭先登．關于確立紡織服裝業戰略性產業的探討[上][J]．中國紡織，2002，（01）．

[4] 郭先登．創造城市發展空間理想統籌運行生態研究[J]．環渤海經濟瞭望，2016，（11）．

[5] 郭先登．曙光戰略—紡織業進入知識經濟時代的切人點[J]．中國紡織經濟，1998，（10）．

[6] 郭先登．環渤海經濟圈率先踐行新常態的思考[J]．環渤海經濟瞭望，2015，（05）．

[7] 郭先登．創造城市善治融合發展新模式研究[J]．青島社會科學，2016，（04）．

[8] 郭先登．以“三化”塑造傳統優勢產業新形象[J]．山東紡織經濟，2013，（02）．

[9] 郭先登．再造中國紡織工業管理優勢的輝煌[J]．中國紡織管理，1998，（01）．

Research on “Open Type” Textile Economic Development

GUO Xian-deng

(Qingdao Academy of Social Sciences, Qingdao Shandong 266011, China)

In the process which transfers a big textile country into a powerful textile country, China extremely needs to accelerate “open type” textile economic development, and needs a concept of ‘root’ in the industry firmly to get much more success. Four “facing” concept are based on researching the environment for the development of textile economy. Economic development faces the domestic and international environment, which makes the “open type” economy for the development of textile industry of subjectivity to economic form. It needs a further implement the strategy of economic internationalization and needs to grasp the opportunity of free trade zone to obtain experience generalization, unswervingly implement the new normalization “six speed up” transformation of development strategy. With the aim of building into six big textiles import and export trade system, we need to increase the textile level of creating world brand.

open type; textile economic; development; research

F270.3

A

2095－414X(2017)01－0003－07

郭先登（1949-），男，研究員，享受國務院政府特殊津貼、青島市撥尖人才，研究方向：紡織經濟.