“絲綢之路經濟帶”背景下若羌縣現代物流產業發展研究

李 姮

(中共巴音郭楞蒙古自治州委員會黨校,新疆 庫爾勒 841000)

若羌縣自古以來就是內地通往中亞和新疆通往內地的第二條戰略通道，也曾是古“絲綢之路”的必經要道，地理優勢極為突出，戰略地位十分重要。近年來，隨著礦產資源勘探開發和紅棗產業進程不斷加快，以及218、315國道的全面貫通，外來客商的大量涌入，縣域經濟社會快速發展，人流、物流、信息流、資金流呈成倍增長趨勢。

特別是隨著若羌機場、庫爾勒-格爾木鐵路開工建設，庫爾勒-若羌高等級公路、235省道若羌段升級改造等交通項目的快速推進，若羌縣作為物流商貿中心、交通樞紐重鎮的區位優勢和作用將日漸凸顯。如何充分利用交通區位優勢，“以發展現代綜合大物流業為切入點，以大旅游、大文化為依托，著力打造新疆重要的果品交易集散地和中國最大的紅棗交割市場；著力建設礦產品物流區和物資中轉、倉儲、配送中心；著力打造聯通西部地區與內地省市的商貿物流和倉儲區，向西與中亞、歐洲國家發展對外貿易的交通樞紐和自由貿易區，著力打造'一帶一路'重要戰略亮點。”[1]另外，根據《自治區物流產業“十三五”發展規劃》，若羌縣被列為二級節點和具備一定區位交通條件及特色產業優勢的重點城鎮為三級節點的物流節點城市布局。

一、若羌縣發展現代物流產業的優勢

(一)區域交通網絡優勢

“若羌已被確定為新疆二級交通樞紐城鎮，哈密-羅布泊鐵路已通車，庫爾勒-若羌-格爾木鐵路今年已開工建設，哈密-若羌-和田鐵路納入自治區總體規劃，將會形成南疆環塔里木盆地鐵路網乃至全疆鐵路網；庫爾勒-若羌、依吞布拉克(格爾木)、老爺廟口岸-哈密-若羌高等級公路建成后，將實現南北疆之間的高速通道連接以及環塔里木盆地的全線高速化。”[2]庫爾勒-若羌-格爾木鐵路建成后將成為新疆第三條出疆鐵路通道，也是“絲綢之路經濟帶”上的重點項目，建成后西連歐亞大陸橋南通道的南疆鐵路，輻射新疆南疆地區，東連青藏鐵路和規劃中的川青鐵路，輻射西藏、青海和內地地區，進一步促進西部能源、礦產共享和流通。若羌樓蘭機場項目現已完成建設總工程量的93%，預計在今年年底將投入使用。屆時，交通條件會進一步改善，為建設物流中心奠定了良好基礎。

(二)地理區位優勢

若羌縣地處巴音郭楞蒙古自治州東南部，西接且未，北鄰尉犁縣及鄯善縣和哈密市，東與甘肅省、青海省交界，南與西藏自治區接壤，是新疆第二條出疆戰略大通道，具有承接內地發達省市產業轉移的條件，并且處于“絲綢之路”南線的必經之路和連接東西方的物流節點，非常有利于物流通道的建設，區位優勢明顯。

(三)產業聚集優勢

農業產業規模化發展，目前，紅棗種植面積22萬畝，總產6.53萬噸，產值達20億元以上。全縣紅棗龍頭企業達到20余家，其中：國家級農業產業化重點龍頭企業1家、自治區級3家、自治州級5家；擁有紅棗專業合作社50家，農業產業化水平不斷提升。

礦業開發勢頭強勁，若羌資源富集，被譽為新疆礦產資源的“聚寶盆”。近年來，通過資源勘探開發，不斷發現大型、超大型礦藏，已有一大批礦產資源勘探成果進入開發階段，冀中能源、河北建投、中信等500強企業紛紛進駐。

現已形成羅布泊鹽化工業園、依吞布拉克礦業加工園、循環生態工業園、農副產品加工園等園區，全縣形成了 “一園多區”的產業發展格，為若羌物流的發展提供了充足的資源支撐，產業間配套優勢極為明顯。

二、若羌縣現代物流產業發展現狀與存在的突出問題

(一)若羌縣現代物流產業發展現狀

1.啟動現代綜合物流園規劃編制。委托四川成都億博物流設計院編制完成《若羌縣物流產業規劃》，規劃物流園面積5034畝，分為三個園區，城東新區物流園、依吞布拉克物流園和若羌航空物流園。該規劃經過三次評審修改后，由巴州政府投資項目評審中心進行了評估論證，一致認為若羌具有豐富的礦產資源和優越的地理位置，具備物流產業發展的基礎條件。[3]目前，若羌航空物流園基礎設施已配套到位，城東新區物流園基礎配套設施建設工作已全面啟動，施工圖設計工作已完成。

2.物流企業數量和規模逐步發展。從整體上看若羌物流需求以紅棗為代表的農產品物流，以工礦、原材料為主的工業物流，以城鎮商業化建設為主的商貿物流組成。截止2016年末，若羌縣從事物流企業共計九家，主要為若羌本地提供商貿、農資農機和農產品物流服務，其中若羌樓蘭特色果蔬綜合交易市場已建成投用，新疆昆侖鵬程、金圣合物流園正在建設，預計今年9月建成投用。縣域共有郵政所4個，全年郵政業務總量50991件，郵政業務收入209萬元，比上年增加31.41萬元，增長17.67%。

3.新型流通業初具規模。隨著鐵干里克鄉農貿市場、玉源坊、帝豪建材交易市場、新苑市場、樓蘭商貿城等一批大中型專業市場的迅速發展及其他網上購物、專賣店、折扣店等不同業態的出現，我縣商貿流通業呈現出前所未有的多元化競爭的態勢，進一步促進了我縣現代物流體系發展。

(二)若羌縣物流產業發展存在的突出問題

若羌縣物流業總體水平較低，產業規模、基礎設施條件、服務功能、管理模式等方面均落后于我縣經濟社會發展的步伐，與現代物流產業的發展相比，存在一定的差距，問題突出表現在：一是物流基礎設施比較落后，物流企業的設施及裝備的標準化程度普遍偏低，倉儲設施和物流園區建設滯后，不能更好的發揮現代物流高效、便捷的作用。二是專業化服務水平不高。物流服務水平和效率較低，在服務規模、服務功能、服務方式、服務水平和質量等方面參差不齊，大多數從事物流服務的企業只能簡單地提供運輸和倉儲服務，經營類型比較單一且管理粗放。三是物流企業經營管理水平和物流技術還不高，缺乏高水平物流專業人才。四是物流信息平臺建設滯后。一些從事物流企業及私營業主只是用電腦處理簡單日常事務，相互之間物流信息無法進行有效交流共享，形成“信息孤島”。

四、加快推進若羌物流產業發展戰略目標的實施途徑

(一)進一步完善交通網絡，加快物流基礎設施建設

良好的交通條件是物流快速發展的基礎。若羌縣要加快道路建設，公路運輸是現階段若羌最重要的運輸方式，若羌一方面要繼續推進規劃中的高速公路建設，做好現有道路的維護，并在有條件時對現有公路進行升級改造；另一方面要加快農村公路體系的建設，為若羌特色農產品物流提供便利。鐵路的建成將在很大程度上促進若羌的物流業發展，鐵路建設是近段時期若羌物流通道建設的重中之重，需要高度，做好配套工作。航空運輸以其高效、快捷的特點受到越多的關注，要重視航空運輸體系的建設，若羌縣樓蘭機場預計在2017年年底運營，還需要進一步做好機場附近物流配套設施建設。

(二)加快經濟發展，積極開拓物流市場空間

加快若羌經濟發展，是若羌發展現代物流產業的必要條件。要圍繞農副產品加工園、循環生態工業園、羅布泊鹽化工業園、依吞布拉克工業園四大產業園，打造特色農業產業集群和特色工業產業集群。加快資源勘探開發步伐，將若羌建成世界最大的硫酸鉀生產基地、新疆金屬生產加工基地和新疆最具競爭力的工業硅生產基地。繼續做精做強紅棗產業，打造中國最佳紅棗示范區。

加速瓦石峽-若羌-米蘭經濟帶物流設施布局，建立以農產品物流為主，兼具城市配送功能的綜合物流園區，穩步推進金圣合物流園及華譽物流園建設；充分利用青新鐵路橫貫若羌的優勢，加快鐵路沿線物流園區布局，建設服務于羅布泊工業園、依吞布拉克工業園和循環生態工業園的物流園區；以現有產業需求刺激物流發展，以物流發展盤活若羌經濟，形成多核聯動，進一步降低若羌地區物流成本，凸顯若羌成本洼地優勢。

(三)制定扶持政策，加強對現代物流業發展的政策引導

充分發揮政策的杠桿調節作用，在市場準入、土地使用、財稅金融、能源安全等方面提供優惠政策，擴大物流企業經營規模，提升市場競爭力，促進物流企業經營規模做大做強。根據現代物流業發展的需要，不斷完善協調機制，簡化辦事程序，切實加大政策支持力度，為物流企業營造公平有序的發展環境。

(四)加強組織與協調，完善現代物流業管理體制

現代物流產業是一個新興的復合性產業，涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等相關行業，政策上關聯多個部門，需要各個方面合力推動發展。為合理發揮政府在物流發展中的作用，協調運用各行業主管單位的職能，建議成立若羌縣現代物流業發展領導小組，制定聯席會議制度，加強對現代物流業發展的宏觀指導，提出現代物流發展的政策措施，協調研究解決現代物流業發展中的重大問題，組織推動現代物流業發展等。相關單位要從實際出發，堅決落實相關物流產業規劃方案，并與全縣及周邊地區規劃進行銜接，共同提高區域競爭力。

(五)推進物流服務的社會化和專業化，提高物流服務質量和水平

物流的社會化和專業化程度是衡量一個地區的物流發展水平的重要標志。若羌要成為絲綢之路經濟帶上的內陸港，必須大力提升本地區專業化物流水平，以專業化帶動社會化。

物流服務社會化建設需要加快第三方物流企業建設，吸引大型第三方物流企業進駐若羌，鼓勵生產制造型企業和商貿流通企業專注自身領域，將物流業務分離出來，交由第三方物流企業代理，提升物流社會化水平。

物流服務的專業化建設需要建立專業化的物流管理機關，成立物流協會等行業組織；培育和吸引專業化物流服務企業，根據若羌縣發展特點，重點發展特色農副產品物流、生產制造物流、商貿物流等專業物流。加快農產品物流配送體系建設，加快冷庫建設；積極推動大型工業企業自有物流系統的現代化；打造商貿物流體系，助推若羌商貿經濟發展。

(六)加快物流人才培養，夯實現代物流業的發展基礎

加大物流專業人才的培訓力度，多層次培育若羌物流人才。要組織相關職能部門工作人員和物流企業人員，到現代物流產業發達的地區學習現代物流業的先進管理經驗和技術，為若羌縣現代物流業提供人才支持。要積極引進優秀物流人才，將物流專業人才列入若羌縣緊缺急需人才引進目錄，對引進的物流專業人才，給予享受若羌縣引進人才政策規定的相關待遇。

[1]黨峰.努力把若羌打造為“一帶一路”上的戰略亮點[N].新疆日報, 2015-11-05.

[2]若羌縣“十三五”農村公路發展規劃研究報告(2016～2020年)，復印件.

[3]新疆若羌縣物流產業規劃.復印件.