建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價的運用及相關(guān)問題

郭 濛

山西省太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價的運用及相關(guān)問題

郭 濛

山西省太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國各行各業(yè)的發(fā)展速度都有了極大提高。而建筑行業(yè)的發(fā)展尤為驚人。這是由于隨著我國社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，建設(shè)工程的數(shù)量也在不斷增加。其中，工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價問題需要引起企業(yè)的重視，以確保建設(shè)工程為企業(yè)能夠帶來預(yù)期經(jīng)濟利益。下文就將對建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價問題進(jìn)行分析。

建設(shè)工程；招投標(biāo)；工程造價

1 引言

招投標(biāo)環(huán)節(jié)與造價管理作為建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到相關(guān)工作人員的重視，以確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。而投標(biāo)報價作為建設(shè)工程招投標(biāo)工作的關(guān)鍵問題，這一報價對建設(shè)工程的報價會產(chǎn)生極大的影響，需要相關(guān)工作人員給予重視。

2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)對工程造價的影響因素

2.1 市場供需形勢的變化

在我國市場經(jīng)濟體制下，市場供需形勢的變化是影響工程造價的最主要因素之一。通常情況下，在市場處于不完全競爭時，供需變化就會對工程造價產(chǎn)生的影響就較小，而當(dāng)市場處于完全競爭的情況下，供需變化就會對工程造價產(chǎn)生極大的影響。

2.2 客戶預(yù)期的影響

當(dāng)前建設(shè)工程的項目質(zhì)量準(zhǔn)則不僅要符合我國相關(guān)法律法規(guī)的強制性準(zhǔn)則，同時還應(yīng)對客戶的核心預(yù)期進(jìn)行綜合考慮。當(dāng)客戶需要對工程建設(shè)中產(chǎn)生的貸款利息進(jìn)行控制，以便確保投資收益。這種情況下，客戶的預(yù)期目標(biāo)就體現(xiàn)在建設(shè)工期的控制上。因此，施工單位為了迎合客戶的要求，就極易因追趕工期而忽視對工程質(zhì)量的控制，也就無法保障工程質(zhì)量，進(jìn)而增加了因工程質(zhì)量問題而對造價產(chǎn)生影響。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價存在的問題

3.1 競標(biāo)的不規(guī)范操作

通常情況下，招投標(biāo)工作處于建筑工程的初始階段。當(dāng)前，我國建設(shè)工程的招投標(biāo)工作普遍缺乏規(guī)范的操作體系標(biāo)準(zhǔn)。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，部分單位都會刻意壓制競標(biāo)價格，以增加中標(biāo)的幾率。這種為了追求競標(biāo)成功而忽視市場風(fēng)險的做法是不道德的。而競標(biāo)成功的投標(biāo)價格普遍不能滿足材料購買與成本的需求。因此，在實際施工中，施工單位往往會通過一系列非正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉M(jìn)行費用的追加，或者是通過偷工減料來降低成本，擴大利潤。而這種做法勢必會對建設(shè)工程的招投標(biāo)公信度造成威脅。

3.2 標(biāo)底價格的不合理

而標(biāo)底價格的不合理也是當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中最常見的問題之一。部分客戶在制定標(biāo)底價格時沒有對市場供需情況進(jìn)行綜合考慮，一味地對工程造價實施壓制，使得標(biāo)底價格無法反應(yīng)出建設(shè)工程的真實價格，建設(shè)工程招投標(biāo)的操作也就沒有遵循公平公正的原則。這種不合理的標(biāo)底價格，極易造成對建設(shè)工程造價的不利影響。

3.3 工程量清單編制的不規(guī)范

現(xiàn)階段我國的建設(shè)工程招標(biāo)主要是通過編制工程量清單的方式來進(jìn)行的。因此，工程量清單的編制不規(guī)范也極易導(dǎo)致工程造價增加的情況。目前我國的建設(shè)工程招標(biāo)時的工程量清單編制不規(guī)范的問題較為普遍，很多企業(yè)都沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定，特別是在一些分部清單項目和分項清單項目中，沒有針對項目特征進(jìn)行完善詳細(xì)的描述，同時也沒有嚴(yán)格界定工作內(nèi)容，因此，極易出現(xiàn)重復(fù)列項的問題，進(jìn)而影響工程報價的準(zhǔn)確性。

4 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價運用策略

4.1 編制規(guī)范的招標(biāo)工程量清單

由于我國建設(shè)工程招標(biāo)階段，普遍存在工程量清單編制不規(guī)范的情況，為進(jìn)行投標(biāo)報價和最終的工程結(jié)算增加了一定難度，同時還會影響工程造價的準(zhǔn)確度。特別是，有些企業(yè)只是對原有的工程概算和預(yù)算進(jìn)行整理，就將其作為招標(biāo)工程量清單，用來進(jìn)行建設(shè)工程的招標(biāo)。這種做法，往往會造成工作內(nèi)容界定不明確，項目特征描述不清楚的問題，進(jìn)而影響投標(biāo)單位的工程造價準(zhǔn)確性。而施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)又會盡可能的降低報價，在工作內(nèi)容界定不明確時，就會以最簡單的工作內(nèi)容進(jìn)行報價，造成報價過低的情況。一旦開始施工時，又會運用各種方法對結(jié)算費用進(jìn)行調(diào)整，保證施工企業(yè)的利益不受損。因此，在進(jìn)行招標(biāo)工程量清單的編制時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度及規(guī)定，以便能夠明確的界定工作內(nèi)容，并對項目特征描述清楚，與此同時業(yè)主單位還可以適當(dāng)添加一些于自己有利的內(nèi)容，合理降低風(fēng)險。

4.2 在投標(biāo)文件中應(yīng)該仔細(xì)的約定投標(biāo)的報價原則

只有仔細(xì)約定工程量清單的報價原則，才能確保投標(biāo)報價更加規(guī)范，促進(jìn)公平競爭，同時還能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行工程管理與造價控制。如果在招標(biāo)文件中沒有明確約定投標(biāo)人應(yīng)承受的風(fēng)險、沒有明確約定綜合單價的范圍以及調(diào)整的條件，就會導(dǎo)致在實際施工中出現(xiàn)變更與簽證，影響工程造價的變化，甚至可能會引發(fā)雙方的經(jīng)濟糾紛。因此，在招標(biāo)文件中應(yīng)該仔細(xì)約定投標(biāo)人需要承擔(dān)的風(fēng)險以及綜合單價包括的范圍及相關(guān)的調(diào)整條件，只有這樣，投標(biāo)人才會對自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行充分考慮后再進(jìn)行綜合單價報價，才能保證報價的合理準(zhǔn)確。同時業(yè)主單位才能做好造價控制工作。此外，還應(yīng)對那些難以控制且發(fā)生頻率較高的費用超支項目可以通過固定費用承包的方式，來進(jìn)行造價管理。

4.3 應(yīng)科學(xué)確認(rèn)招標(biāo)和標(biāo)底控制價

在建設(shè)工程施工招標(biāo)時，一般會先確認(rèn)標(biāo)底，然后在對比投標(biāo)報價，最后進(jìn)行選擇。而確認(rèn)標(biāo)底的方式主要有以下幾種：首先，由工程造價咨詢單位來編制標(biāo)底，應(yīng)注意以工程量清單和招標(biāo)文件為依據(jù)。其次，先平均投標(biāo)人的報價，然后通過相應(yīng)比例進(jìn)行適當(dāng)下浮當(dāng)成復(fù)合標(biāo)底。最后，就是以投標(biāo)人的報價和投標(biāo)人編制的標(biāo)底為依據(jù)，經(jīng)過相應(yīng)的權(quán)重來組成復(fù)合標(biāo)底。

5 結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)作為建設(shè)工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到相關(guān)單位及其工作人員的重視。本文主要對可能影響招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價管理的相關(guān)因素進(jìn)行分析，并對當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的工程造價問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了一些改進(jìn)建議，以期提高建設(shè)工程造價管理質(zhì)量，確保建設(shè)工程能夠為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。

[1]張大為.建設(shè)工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題[J].財經(jīng)問題研究,2015(S1):74～75．

[2]杜桂玲.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價管理問題的現(xiàn)狀及對策[J].招標(biāo)與投標(biāo),2015(10):44～47．

[3]余玲.建設(shè)項目招投標(biāo)階段工程造價的控制問題研究[J].科技視界,2012(7):140～141．