談水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

張巨英

嵊州市艇湖樞紐開發(fā)有限公司

談水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

張巨英

嵊州市艇湖樞紐開發(fā)有限公司

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于水資源的需求越來越大。對于人們的生產(chǎn)生活而言，沒有水將寸步難行。水利工程的建設(shè)對于保護(hù)水資源具有非常重要的意義。但是，在當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理過程中，所使用的方法依然比較傳統(tǒng)，與當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。所以，為了進(jìn)一步的促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，需要加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理。基于此，文章就水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行簡要的分析。

水利工程；運(yùn)行管理；水資源；可持續(xù)利用

1 水利工程的運(yùn)行管理

所謂的水利工程，其修建目的是通過人為的方式，對自然水資源加以調(diào)控。在水利工程中，通過運(yùn)行管理，能夠?qū)ψ匀凰M(jìn)行調(diào)配與控制，以免造成損失的出來，從而將水利工程的實(shí)際作用充分發(fā)揮出來，促進(jìn)社會的發(fā)展。

對于社會而言，水利工程所發(fā)揮的作用是巨大的，不僅可以對水資源進(jìn)行調(diào)度，還能起到防旱、防洪的作用。所以，在水利工程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的運(yùn)行管理措施，將水利工程的社會效益大大提高，從而促進(jìn)社會的發(fā)展。

2 水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用的改善措施

2.1 轉(zhuǎn)變管理觀念和思維方式

在傳統(tǒng)的觀念當(dāng)中許多人對水利工程的看法就是“水利工程就是國家的”，因此許多人都順理成章認(rèn)為“水利工程是公益性的，是由國家建設(shè)人民無償使用的，水利工程管理單位受國家相關(guān)部門的委托管理水利工程，僅僅只是一個服務(wù)型的事業(yè)單位。”這樣的觀念是錯誤的，長久以來也正是由于這種錯誤觀念導(dǎo)致了我國水利工程運(yùn)行管理存在嚴(yán)重的滯后性，因此要改革我國水利工程運(yùn)行管理的方式首先應(yīng)該改革的就是陳舊落后的管理觀念，水利工程運(yùn)行管理的相關(guān)部門應(yīng)該樹立價值管理觀念，從當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出發(fā)，真正改變那種行政命令式的管理觀念，將水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€自負(fù)盈虧的管理企業(yè)，從源頭上轉(zhuǎn)變水利工程管理的觀念，按照市場價值規(guī)律行事，提高水資源的利用率，最大限度發(fā)揮水利工程運(yùn)行管理的作用。

2.2 規(guī)范水利財政補(bǔ)助

水利財政補(bǔ)助是水利建設(shè)得以進(jìn)行的最大資金保障，那么為了更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)管理，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理方式的改革，相關(guān)部門需要規(guī)范水利財政補(bǔ)助的使用情況，應(yīng)該根據(jù)水利主管單位的性質(zhì)來確定財政補(bǔ)助的具體方式。比如有些水利單位屬于純公益性的單位，這樣的單位由于沒有具體的收入來源，因此所有的支出費(fèi)用都應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)，另外，對于一些準(zhǔn)公益性的水利單位則應(yīng)該采取不同的資金補(bǔ)助形式促進(jìn)它們的改革發(fā)展，比如在水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金方面，一部分的維護(hù)資金由國家財政支出，不足部分由非公益性水利單位補(bǔ)足，這樣不僅保證了水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作的有序開展，也有利于促進(jìn)非公益性水利工程單位開展多種經(jīng)營，增加單位收入。

2.3 構(gòu)建完善的管理制度

（1）需要在水利工程的內(nèi)部構(gòu)建一個完善的運(yùn)行管理機(jī)制，從而保證各部門責(zé)任分明，對責(zé)任進(jìn)行有效的界定，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個具體的責(zé)任人升上，將安全責(zé)任理念貫穿于內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制中。

（2）水利工程的行政管理部門應(yīng)當(dāng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理認(rèn)真落實(shí)，從而對水利工程項(xiàng)目中的日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)控專項(xiàng)資金以及資產(chǎn)，將監(jiān)督工作落實(shí)到位。對于水利工程運(yùn)行管理部門而言，應(yīng)當(dāng)對水利工程的日常運(yùn)行以及維護(hù)工作落實(shí)責(zé)任，從而對水利工程的安全加以保證，使其能夠?qū)⒄w的效益發(fā)揮出來。

2.4 不斷強(qiáng)化監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量

要將水利工程建設(shè)監(jiān)督工作落實(shí)到位，就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對法律法規(guī)的建設(shè)，將工程質(zhì)量檢測力度不斷提升，對每一個區(qū)域內(nèi)各部門的責(zé)任加以明確，從而保證每一個部門的功能都可以得到有效的發(fā)揮。保證各個部門可以在法律允許的范圍之內(nèi)，將責(zé)任落實(shí)到位，從而將水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，使其在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮出更大的作用。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

嚴(yán)格的落實(shí)資金使用的報賬管理制度，對專人核算、專人管理以及專款專用的原則落實(shí)到位，水務(wù)部門在接受財務(wù)部門的轉(zhuǎn)向資金的時候，要對項(xiàng)目資金進(jìn)行仔細(xì)的核算。財政部門與水務(wù)部門要對資金的使用與管理嚴(yán)格的把關(guān)，依據(jù)相關(guān)資金的審批流程以及進(jìn)度對轉(zhuǎn)向資金進(jìn)行撥付，從而使得工程的進(jìn)度能夠得到有效的保證，為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定一個良好的基礎(chǔ)。并通過及時的對賬務(wù)處理，將會計核算規(guī)范，才能夠使得水利工程運(yùn)行的專項(xiàng)資金得到有效的保證，將資金的使用效率得到大大的提高。

2.6 加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量措施

加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，通過成立相關(guān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，對相關(guān)監(jiān)督制度進(jìn)行嚴(yán)格的制定，并且可以通過邀請社會上的各界人士來作為廉政聯(lián)絡(luò)員從而對水利工程進(jìn)行監(jiān)督；與水利工程的實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合，將民主評議工作有序開展，從而使得民主測評工作得到強(qiáng)化；為防止突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急措施。

總的來說，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件之下，對于水資源的需求越來越大，所以就更加需要將水利工程的運(yùn)行管理落實(shí)到位，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。因此必須著力解決當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理過程中存在的問題，使其不斷適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個水利工程運(yùn)行管理走上科學(xué)化、正規(guī)化的發(fā)展道路。

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