厘權·曬權·監權：廣州市治理“一把手”權力腐敗的實踐探索與啟示

郭文亮，張恩銘

(中山大學 a.黨史黨建研究所;b.馬克思主義學院，廣州 510275)

厘權·曬權·監權：廣州市治理“一把手”權力腐敗的實踐探索與啟示

郭文亮a,b，張恩銘b

(中山大學 a.黨史黨建研究所;b.馬克思主義學院，廣州 510275)

領導干部特別是“一把手”在廉潔政治建設中居于重要位置，承擔第一責任，發揮以上率下作用，因而加強對“一把手”的權力監督歷來是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重中之重。廣州市結合推進廉潔城市建設，以法治方式厘清“一把手”用人、用錢、決策、審批等權力，通過公布權力清單曬權，監督規范“一把手”權力運行，為破解“一把手”權力監督難題提供了有益借鑒?？偨Y治理“一把手”權力腐敗經驗，對凈化政治生態、建設廉潔政治、推進全面從嚴治黨向縱深發展具有重要示范與借鑒意義。

“一把手”；權力腐?。豢茖W厘權；陽光曬權；嚴格監權

“一把手”權力監督問題，既是長期以來我國反腐敗斗爭中的一個難題，也是學界關注的熱點。但在學界現有的“一把手”權力監督研究中，一般性理論研究較多，而深入的實證研究薄弱，特別是對黨的十八大以來地區經驗的研究偏少。以習近平同志為核心的黨中央十分重視黨內監督，尤其是對“一把手”的監督問題，強調“各級黨組織要多設置一些監督‘探頭’，使“一把手”置身于黨組織、黨員、群眾監督之下”，“上級紀委要把下級“‘把手’納入監督重點，發現問題線索及時處置”[1]。黨的十八大以來，按照黨中央和廣東省委要求，廣……