我國上市公司環境會計信息披露存在的問題及對策研究*

○安徽財經大學會計學院 郭露雪 劉 博

我國上市公司環境會計信息披露存在的問題及對策研究*

○安徽財經大學會計學院 郭露雪 劉 博

隨著我國經濟的迅速發展，近年來環境污染問題變得日益嚴峻，而且已經成為制約經濟發展的重要因素。為了轉變經濟發展方式，推進經濟的可持續發展，上市公司作為經濟發展的主力軍，必須加強環境會計信息披露工作。本文從我國上市公司環境會計信息披露的現狀及存在的問題入手，分析問題形成的原因，并且提出針對性建議。

上市公司 環境會計 信息披露

隨著經濟的迅速發展，環境問題越來越影響到人們的生活，使得社會各方對環境問題越來越關注。很多上市公司在經營過程中不重視環境保護，造成廢物、廢水、廢氣的過度排放等諸多環境問題。但一些公司在環境會計信息披露方面卻故意夸大渲染公司的正面信息，而隱藏公司的負面信息，存在避重就輕或是披露虛假信息的現象，不利于經濟和自然的和諧發展。因此，上市公司應及時、全面、規范地將其環境會計信息提供給社會各利益相關方，主動承擔起不可推卸的環境責任。

一、上市公司環境會計信息披露概述

(一)環境會計

環境會計又稱為綠色會計，是指依據相關的法律法規，以會計理論為基礎，以貨幣為計量單位，計量和披露與環境污染、環境治理和環境開發等相關的成本和費用，同時還需要合理地對環境保護和開發所形成的效益進行報告，最后考量和評價環境因素對公司財務狀況、經營成果及現金流量的影響。環境會計是一項管理活動，主要從社會利益的視角來記錄和評價各企業活動對環境的影響以及對相關環境問題進行的處理。

(二)環境會計信息披露

會計信息披露是指企業通過公開報告的方式，將直接或間接地影響到利益相關者決策的重要會計信息提供出來，以保護各方的權益。高質量的環境會計信息披露，要求披露的內容完整有效，披露的對象公正客觀，披露的時間及時充分。環境會計工作的最終目的正是通過對環境信息的有效披露，使各利益相關者都能從中獲得有用的信息，從而做出各自的合理決策，以促進經濟發展和環境保護的平衡及良性循環。

二、上市公司環境會計信息披露的現狀

(一)環境信息披露不及時主動

證監會在有關環境會計信息披露的制度規定中要求，當發生一些對社會公眾或公司本身有較大影響的事件時，公司需要及時主動地根據相關事實編制公司的事件公告，然后及時通過正規方式向公眾及利益相關者披露，有效解答公眾及投資者的疑慮，以維護投資者的正當權益。但我國部分上市公司在披露相關環境會計信息方面缺乏主動性，很少有公司能夠積極主動地對環境會計信息進行專門披露。有一些上市公司輕視甚至無視相關規定的要求，不能在法定時間內正式向社會披露環境會計信息，這樣很有可能導致部分利益相關者因不了解公司的真實情況而做出錯誤決策。

(二)環境信息披露內容不完整

在對環境效益、環境風險等環境事項的披露過程中，我國上市公司往往缺乏相應的補充說明，對環境信息的重要性、效益性、合理性等未能做到完整披露。目前一些上市公司在會計信息披露內容上存在很多偏差，比如說上市公司往往過分強調公司在環境治理和環境保護中積極的一面，而對消極的一面則是一筆帶過或是直接忽略。由于上市公司對環境會計信息未能做到完整披露，可供社會公眾使用的資料比較少，披露的環境會計信息缺乏一定的實用性，公眾及各投資者很難借助已披露的環境會計信息做出相應的決策。

(三)環境信息披露方式不夠多樣化

國外環境信息披露的方式非常多，如公司的年報、季報、月報等定期報告，或者各種有關的臨時報告，公司官方網站的專題顯示，政府公開或是新聞媒體宣傳等多種方式。目前我國上市公司環境信息披露的方式比較單一，主要包括招股說明書、社會責任報告、董事會報告和會計報表附注部分等。另外，在現階段，我國上市公司環境信息披露一般只是對公司的主要環境風險和策略做些簡要說明，而很少能夠進行單獨的環境會計信息專題披露。從整體上來說，這些均反映出我國上市公司在環境會計信息披露方式上不夠多樣化，缺乏必要的獨立的環境會計報告。

(四)環境會計信息披露內容缺乏可比性

大部分上市公司在社會責任報告中，僅僅說其對廢水、廢氣及廢物的處理能達到國家法律法規的規定，并沒有對具體情況詳細說明。披露內容也大多是基礎信息，環境信息很少能與公司財務會計直接聯系，使得信息需求者無法從披露內容上獲得有關能對公司發展產生經濟影響的環境信息。另外，在披露內容的處理方式上缺乏統一的標準，信息披露沒有統一的法律規范，使得環境會計信息在公司與公司之間、公司內部各部門之間嚴重缺乏可比性和可操作性。社會公眾無法對各公司的披露內容作出比較，公司環境信息披露質量沒有具體的法律規范去評價，這些都影響了環境會計信息披露的作用和效果。

三、 上市公司環境會計信息披露存在問題及原因分析

(一)上市公司缺少高素質的環境會計人才

我國環境會計起步較晚，環境會計人才儲備的不足嚴重影響了上市公司環境會計信息的披露質量。環境會計是一門新興學科，由多學科交叉滲透形成。環境會計信息的確認、計量、記錄和報告，不僅需要會計知識的運用，還需要經濟學、環境學等多個學科的原理及方法的運用。但目前為止，我國高校對環境會計的普及率較低，很少有高校單獨開設環境會計這門課程，培養的人才也缺少多學科知識的有機融合。因此，我國上市公司也就很少有這種具備綜合素質的人才，其環境會計信息披露質量也難以提高。

(二)政府部門對上市公司環境信息披露的監管力度不夠

由于政府部門對上市公司環境信息披露缺乏有效的監督機制和管理機制，導致許多上市公司缺乏及時、自覺披露環境信息的意識，疏于對公司環境會計信息披露的自我管理。大多數上市公司出于自身利益的考慮，只是在維護自身形象和利益的基礎上做出有選擇的、有限的披露，以減少環境會計信息披露對公司造成的負面影響。由于沒有規范的監管和懲罰措施，一些公司有意無意地不在規定時間內披露重要環境事件，故意夸大渲染公司的正面信息而隱藏忽略公司的負面信息，存在避重就輕或是披露虛假信息的現象。

(三)上市公司環境信息披露相關制度不夠健全

為了規范上市公司的環境會計信息披露，國家相繼出臺了一些法律、法規及制度，但是由于令出多門，使得各部門權責不清。加上監管部門對信息披露的監管不到位，使得上市公司在環境信息披露方面更加盲目和隨意。環境會計信息需要統一的披露規范。因此，政府迫切需要制定行之有效的與環境信息披露相關的制度規范，以改善目前上市公司在披露環境會計信息時的被動、混亂現象。

(四)社會公眾對環境會計信息披露的意識較薄弱

現階段的經濟發展不可避免地帶來了非常嚴重的環境污染和環境破壞,然而社會公眾對環境會計信息披露的意識卻十分淡薄。有些人對環境會計信息的披露只是有較少的了解甚至是不了解，導致社會公眾的監督比較欠缺。一些政府官員過于追求政績，片面強調GDP的增長而忽視了對環境資源的保護，這也會使上市公司缺少披露環境會計信息的壓力。此外，當前的媒體也沒有很好地發揮自身優勢，來關注和報道有關上市公司對環境信息的披露，使得一些公司因缺少輿論的約束而無所顧忌。這些都對我國環境會計信息披露產生了不利影響。

四、上市公司環境會計信息披露的建議

(一)加快環境會計隊伍建設

我國應加快環境會計隊伍建設，培養一批具備多學科理論知識、掌握環境會計實踐經驗的高素質人才。一方面，應加強會計人員對環境會計的認識和了解。會計人員不僅要掌握會計方面的知識，還要注重對經濟學、環境學等多個學科原理及方法的理解與應用。上市公司可以組織會計人員去國外學習先進的實踐經驗，加強對會計人員的環境會計知識培訓和繼續教育等。另一方面，還要注重提高會計人員的環境保護意識和社會責任感，使其自覺地披露公司真實、有效的環境會計信息，以確保公司環境信息披露的可比性，從整體上提高信息披露質量。

(二)完善上市公司環境會計信息披露相關制度規范

當前在我國上市公司中，有關環境會計信息披露的工作要想得到有效的改善，制度規范方面的支持與投入是必不可少的。政府應盡快完善相關法律法規，加強對環境會計信息的審計和監督，使得環境會計信息實現充分披露。此外，特別要逐步完善環境會計信息披露制度，將上市公司環境會計信息披露的內容和格式納入相關法規，完善包括環境信息在內的企業財務報告制度，保證環境會計信息披露有法可依，進而確立和維護環境會計的地位。

(三)加強政府對環境會計信息披露的監管

為解決大多數上市公司自愿披露的環境會計信息不夠完整，披露的內容缺乏真實性等問題，政府部門應改變一味以GDP的發展作為評價政府官員工作主要標準的觀念。并要盡快建立起政府部門監管系統，規范上市公司環境會計信息披露的程序、內容和格式要求，并針對不同的監督主體制定相應的環境審計準則，加強對上市公司環境會計信息披露的審計。此外，由于在披露上市公司環境會計信息的整個過程中，政府作為資本市場的監管者對于公司各級管理層的違規行為影響較大，因此，應該盡快建立健全資本市場的信息披露組織體系，加強對上市公司環境會計信息披露的監管，約束、遏制不規范甚至虛假的環境會計信息披露。

(四)強化社會公眾對環境會計信息披露的監督

為了強化社會公眾對環境會計信息披露的監督作用，可以要求會計師事務所對上市公司的環境績效進行審計監督，針對查出的問題上市公司制定相應的整改措施；要求媒體加大力度宣傳環境保護的重要作用，及時曝光上市公司的環境違法行為，使上市公司在輿論的監督下加強環境會計信息披露工作。這樣可以為相關利益者提供更相關的環境信息，使他們做出更加準確的決策。因此，只有提高社會公眾的環境監督意識，加強社會各方面的監督，上市公司環境會計信息披露的水平和質量才能得到進一步提高。

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責任編輯: 姜洪云

本文是國家級大學生創新訓練項目《安徽省環境保護投融資體制優化與創新研究》(201610378029)的階段性成果。

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