政治生態與選人用人的關系

習近平總書記強調：“要加強黨的建設，必須要營造一個‘山清水秀’的政治生態，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。”今年6月20日至22日中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在貴州省檢查紀檢監察工作時強調，要牢固樹立“四個意識”，當好政治生態“護林員”，以新面貌新氣象迎接黨的十九大勝利召開。可見，涵養好政治生態具有重大的現實意義。政治生態集中反映了一個地方的政治發展環境以及政治生活現狀，綜合體現了黨風、政風、社會風氣的態勢。選人用人是政治生態的重要組成部分。毛澤東同志說：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。”要保證正確的政治路線實施并取得效果，忠誠干凈擔當的干部隊伍、過硬的領導班子，健康的黨內政治生活是其堅實的組織基礎。正確的路線要靠好干部去執行，風清氣正的政治生態環境要靠好干部去涵養，打造一支好干部隊伍離不開正確的選人用人。所以，政治生態與選人用人有著密切的關系，二者不可分割，相輔相成，相互促進，協調發展。

一、選人用人政治生態的內在推動力

自黨的十八大以來，習近平總書記就多次強調，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態”“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”。政治生態的內涵比較豐富，主要指政治制度、政治活動、政治文化等政治主體在政治生活中的作用和結果。其外延也比較寬泛，主要指政治主體發展的狀態和生存的環境，綜合反映黨風、政風、社會風氣的態勢。具體有嚴明黨的紀律、懲防腐敗、正確選人用人、加強黨風政風建設等。尤其是選人用人影響著每個黨員干部的價值取向和行為目標。主要體現為：

一方面選人用人是政治生態的原動力。正確的選人用人是政治生態的根本，它決定了黨和人民事業的興衰成敗。黨和人民的事業是歷經幾代人英勇奮斗苦干出來的，是我們黨帶領人民歷經艱辛，跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利打拼出來的；歷經革命、建設、改革的曲折才前進發展的。今天，在中華民族偉大復興的道路上，離不開我們黨在各種條件和各類環境選拔和培養出來的優秀黨員干部，離不開他們的頑強拼搏、浴血奮斗。當前，我們黨正在努力完成新的歷史特點的偉大事業，正處于歷史發展的關鍵節點，黨員干部是偉大事業的創造者，也是歷史發展的推動力，更是政治生態的原動力。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。如果政治生態的這個“源頭活水”被污染，將會影響政治環境的風清氣正，可能會出現選人用人的“潛規則”，造成“劣幣驅逐良幣”，帶來黨員干部隊伍的“逆淘汰”，讓想干事、能干事、干成事的人找不到干事的平臺，進一步影響黨和人民的事業。所以，只有堅持正確的選人用人導向，才能及時發現優秀人才，讓優秀人才各展其長、各得其所，使各方面的干部力量充分集聚、融入黨和人民的偉大事業中。

另一方面選人用人是政治生態的風向標。正確的選人用人體現在制度的完善、機制的健全、程序的規范和監督的到位等等，正確的選人用人指引了政治生態環境的良性發展。選人用人上如果搞暗箱操作、跑官賣官、權錢交易，就會玷污政治生態環境，就會影響黨風、政風、社會風氣，就會影響整個政治環境的發展方向，就會阻礙社會的和諧發展。治國之要，唯在用人，所以選人用人導向決定了政治生態的發展方向。如果選人用人導向正確，黨內政治生活就會風清氣正，干部就會風正勁足、同心同向；如果選人用人導向不正確，干部就會歪風邪氣、一盤散沙，政治生態環境就會陷入惡性循環。

二、政治生態是選人用人的外部保障

政治生態是一種政治空間和行為環境，每一個人在這樣的環境中行為是有界限的，行為方式也是有約束的，誰的行為超越特定的行為空間，就要受控制被約束。如果政治生態惡化，就會產生不良的社會風氣和用人的腐敗問題，就會影響選人用人的客觀性和公正性，選人用人就會發生偏差，就會出現選人用人的“逆淘汰”，中國歷史上的“清官淘汰定律”也可能會重現，即清官很容易成為眾矢之的，無法獨善其身。如果政治生態惡化，將傷害廉潔清正的干部，使他們在官場舉步維艱，難以找到自己的生存空間。為了能在惡劣的政治生態環境中求生存，也可能迫使他們不得不加入選人用人的不正之風隊列中去，產生跑官要官、權錢交易、溜須拍馬等行為。在這樣的生態環境下，選人用人工作中本應該嚴格的推薦提名、組織考察、討論決定等程序都會流于形式，使選人用人缺乏有力的保障。根據干部選拔任用條例，只有在選人用人上客觀，公平、公正、公開，才有利于人才的優勝劣汰。所以，要保證選人用人的客觀性和公平性，必須有良好的政治生態做外部保障。

三、政治生態要良性發展必須與選人用人協調發展

影響政治生態良性發展的因素無外乎有兩個，一是領導干部對經濟活動的微觀干預，二是在選人用人上的干預。要重構風清氣正的政治生態環境，必須使政治生態與選人用人相輔相成、協調發展，在選人用人上營造風清氣正的環境。

完善選人用人體系是政治生態良性發展的核心。選人用人體系的完善，首先必須有科學的標準，并切實把標準貫徹落實到選人用人的全過程。要認真制定德、能、勤、績、廉等考核、考評標準，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則。特別是強化“核心意識”的考量標準。對“四個意識”尤其是核心意識、看齊意識的考量，把是不是與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為干部考量的首要標準，看干部的理想信念堅定不堅定、對黨忠誠不忠誠，準確鑒定干部的政治覺悟，認真辨別干部的政治表現，仔細甄別干部的政治素養。嚴格按照選拔任用的程序選人用人，形成公開公平公正的競爭氛圍。其次，必須有健全的制度作保證。鄧小平同志曾說：好的制度能讓壞人干不了壞事，不好的制度，能讓好人變壞。制度更帶有根本性、穩定性、全面性及長期性。好的制度是能夠推動選人用人良性發展，政治生態向好發展的保障。好的制度體現在選人用人工作的方式方法上，在規范初始提名、民主推薦、組織考察、任用決策等環節的工作上有相關的制度作保證。當然，制度的持久性在于落實。用好制度選人用人，關鍵在于抓好制度的積極執行和有效落實，真正讓好制度發力，讓鐵規生威，使政治生態良性發展。

強化選人用人監督是政治生態良性發展的關鍵。黨的十八大以來針對選人用人的監督，我們黨進行了積極的探索，出臺了干部選拔任用工作監督機制，堅持用好的作風選人，選作風好的人。在選人用人的監督中積極堅持原則，敢于抵御各種不正之風，敢于動真金碰白銀，擋住了來自各方面的壓力，弘揚了正氣，嚴肅了干部工作紀律。當然，加強選人用人監督，從可持續發展角度來看，還必須立法，讓人大監督、行政監督、審計監督、媒體監督都在法治框架內相互平衡，依法依規監督。把黨管干部、群眾參與、程序公開、責任追究等干部的選拔任用要素科學地滲透到法治中。

嚴格選人用人要求是政治生態良性發展的基礎。凈化選人用人環境、嚴格選人用人要求是政治生態良性發展的基礎。長期以來，在用人上只注重“用”，忽視了“管”，出現了對待干部上存在“重使用、輕管理”“重培養、輕監督”“重激勵、輕懲戒”的現象。習近平同志指出，從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。所以要按照“管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明”的要求抓好選人用人的落實。在選人用人過程中，嚴格按選人用人的原則、相關的政策制度實施，始終把“好干部”這把尺子作為測量選人用人的基本遵循，把對干部的培養、選拔、使用、管理、考核、獎懲作為選人用人的子系統融入干部管理的全過程，為政治生態奠定堅實的發展基礎，使政治生態良性循環發展。