石阡縣精準脫貧培訓的經驗與啟示

為進一步解決基層干部扶貧政策不清楚、工作思路不明確、扶貧措施不精準，群眾缺乏主觀能動性、能力不足、技能不強等問題，石阡縣委、縣政府依托黨校培訓主陣地，整合扶貧、人社、職校等部門資源，以“精神脫貧”為切入點，于2017年2月在縣委黨校掛牌成立了“石阡縣精準脫貧培訓學校”。學校以“三扶”（扶志、扶智、扶技）為導向，圍繞思想教育、理論宣講、技能提升三大內容板塊，通過集中培訓、精準送學、縣外提升和就業扶持等方式，實現了教育培訓“四個全覆蓋”。

今年以來，石阡縣精準脫貧培訓學校共舉辦縣級集中培訓班2期，8個班次，培訓520余人，引導非公企業為貧困群眾提供就業崗位86個。全面提升了石阡縣干部群眾決戰決勝脫貧攻堅的思想政治素質和干事創業能力。

一、石阡縣精準脫貧培訓的主要內容

（一）扶志：變被動為主動

一是拓展課程內容。增加思想政治教育與勵志、感恩教育課程。通過課程內容的拓展，使培訓人員理解黨的政策更加透徹，感黨愛黨更加深刻。這些教育課程改變了貧困群眾的精神狀態，振奮了他們自力更生、艱苦奮斗的精神，樹立了其脫貧致富的理想和目標，引導貧困戶變“要我脫貧”為“我要脫貧”，調動了脫貧主體的主動性、積極性和創造性。例如，精準脫貧學校結合“黃大發”“肖飛”等人的先進事跡，開設道德課程，潛移默化地形塑群眾的感恩意識，使群眾“吃水不忘打井人”，對黨和政府的好政策、干部隊伍的傾心幫扶，企業、產業大戶的帶頭引領，知恩感恩，堅定跟著共產黨走脫貧致富之路。

二是豐富教學形式。在坪山、楓香、大沙壩、龍井、石固等鄉鎮，通過院壩會、堂屋會、田埂會等形式，深入田間地頭，在屋前堂后、鄉間壩上進行精神扶貧教學，使縣、鄉（鎮）、村干部真正融入群眾，把“自力更生、勤勞致富”的脫貧信念真正播種到貧困群眾的心中，幫助其樹立正確脫貧觀念，鉚足精氣神、擼起袖子干、立志拔窮根！

三是分校下鄉。在各鄉鎮（街道）掛牌成立精準脫貧培訓學校分校，整合遠程教育資源，重點針對農村致富帶頭人、貧困群眾產業發展需求，開展“菜單式”“點題式”上門教學。走進基層、貼近群眾，像對待自己親人一樣，一對一融進去，真正走進他們內心，準確把握他們的思想動態，把脈問診、對癥下藥，改變部分群眾“等、靠、要”的依賴思想。堅持“立足需求、師資下沉、服務群眾”的原則，通過各鄉鎮（街道）上報培訓需求，精準組織師資上門授課，實現心貼心服務，真正為貧困戶排憂解難，也把志氣、信心送到農戶心坎上。

（二）扶智：變“苦力”為“智力”

一是集中培訓。精準脫貧學校積極探索實施村干部素質提升工程，通過銅仁職院、銅仁電大等機構對部分45周歲以下村干部進行學歷提升教育。目前已經組織45歲以下的村干部共計56人次接受了學歷提升培訓，預計年底共600人次可參加培訓。培訓在增強村干部學歷的同時也增強了他們的自主創業能力和自我創新意識，使他們能夠充分運用好掌握的知識和技能，發揮好資源優勢，用活中央、省、市惠民政策，實現科學脫貧。

二是開設精準扶貧專題研討班。通過邀請縣內外專家、學者、領導、致富帶頭人做專題輔導，對產業扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、社會保障兜底扶貧等進行專題培訓。在專題教學的基礎上，還組織學員到各鄉鎮開展現場教學。在專題教學和現場教學之余還安排了分組討論，學員們針對學習專題積極發言，根據工作實際情況查找差距和不足，提出推進工作的意見建議。通過專題研討，扶貧干部對精準扶貧、脫貧工作有了更加清晰的認識，有效提高了精準施策、精準推進、精準落地的專業化能力，為做好扶貧開發工作提供了新思路和新辦法，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保障和能力支持。

三是縣外提升。積極協調新華社、蘇州相城區、省農科院、貴師大、銅仁學院等幫扶單位資源，有計劃地選派部分脫貧攻堅包干工作負責人及駐村干部（第一書記）外出培訓。通過讓扶貧干部參觀脫貧致富典型、脫貧致富產業、脫貧致富路徑，增強他們脫貧致富的緊迫感，學習脫貧致富先進經驗。精準脫貧學校先后組織各鄉鎮（街道）黨政正職、縣直部門主要負責同志到省外高端培訓機構學習56人次。建立健全校地合作機制，依托貴州正大職院、銅仁職院等縣外培訓機構，整合部門培訓資源，定期精準選派部分貧困群眾和農村致富帶頭人到縣外培訓機構開展素質教育培訓，全年選派到縣外培訓不少于10期，培訓不少于600人。

（三）扶技：變授“魚”為授“漁”

一是抓好技術培訓。根據不同對象，開出不同培訓菜單。目前，已舉辦精準扶貧建檔立卡戶培訓2期，開設烹飪、汽車駕駛、酒店服務、電工、養蜂等8個班次，培訓貧困戶395人。舉辦的勞動技能培訓專業都是緊扣市場需求，就業較為容易的行業。通過培訓，學員們都更加明晰了肩上承擔的社會責任，認真學習掌握真本領，為今后就業創業打下堅實基礎。與此同時，縣委統戰部、工商聯等部門積極牽線搭橋，動員組織實力雄厚的非公企業為培訓合格的學員提供就業崗位，解決了學員的后顧之憂。各鄉鎮（街道）成立的精準脫貧培訓分校同樣根據培訓需求，分門別類提供“菜單式”培訓，使精準扶貧建檔立卡戶中18至50周歲的勞動力都能有穩定的脫貧門路。今年以來，坪山、楓香、大沙壩、龍井、石固等鄉鎮（街道）分校開班培訓600余人次。深入田間地頭開展茶葉、果蔬、中藥材栽培管理培訓，畜禽養殖等農牧業產業技術集中輪訓，確保培訓有干貨，群眾全覆蓋，效益能凸顯。

二是積極發揮各類組織的技術指導作用。精準脫貧培訓學校聯合貴州建工集團培訓中心，縣職校，縣內各駕校、酒店及賓館，龍頭企業等，掛牌成立了脫貧攻堅“定點培訓機構”“創業就業實踐基地”，通過開設電工電焊、建筑施工、駕駛技能、茶葉加工等專題班次，提高學員的脫貧技能。

二、石阡縣精準脫貧培訓的主要成效

（一）幫助貧困群眾樹立了自力更生的脫貧觀念

通過多種辦學形式使貧困群眾對黨的政策理解更加透徹，感黨愛黨更加深刻。特別是分校辦得比較好的坪山、楓香、大沙壩、龍井、石固等鄉鎮，通過屋前堂后、鄉間壩上的精神扶貧教學，把勤勞脫貧的信念真正傳遞到貧困群眾的心中。使當地群眾感恩黨的惠農政策，堅定跟著共產黨走脫貧致富之路。

（二）以各種形式的培訓助力脫貧攻堅

首先，精準脫貧培訓學校選派部分貧困群眾和農村致富帶頭人到縣外培訓機構開展素質教育培訓；其次，精準脫貧培訓學校以精準扶貧專題研討班的形式對扶貧干部進行專題輔導；再次，精準脫貧培訓學校先后組織各鄉鎮（街道）黨政正職、縣直部門主要負責同志到省外高端培訓機構學習。

（三）幫助貧困戶積極創業

精準脫貧培訓學校根據不同的扶貧對象，開出了不同的培訓菜單。目前，已舉辦精準扶貧建檔立卡戶培訓2期，開設烹飪、汽車駕駛、酒店服務、電工、養蜂等8個班次。各鄉鎮（街道）成立的精準脫貧培訓分校同樣根據培訓需求，分門別類提供“菜單式”培訓，使精準扶貧建檔立卡戶中18至50周歲的勞動力都能有穩定的脫貧門路。截至目前，參加過培訓班的學員有400多人都學成了一門謀生技藝，其中100余人走上就業崗位或自主創業。

三、啟示建議

（一）扶貧首先要扶志

沒有堅定的信仰、信念，就會得“軟骨病”，再好的政策也不能發揮其作用。精神扶貧是物質扶貧的基礎，離開了精神扶貧的物質扶貧是輸血式扶貧，不能從根本上解決貧困問題。對于廣大黨員、干部，要經常上黨課，把黨課入腦入心，時時與黨中央看齊；對于人民群眾，要通過黨性教育、感恩教育、法治教育、技能培訓和業務提升，更加透徹地理解黨的政策，更加深刻地感黨愛黨。

（二）扶貧需要智力支撐

俗話說“人窮窮一時，智窮窮一世”，沒有智力支持，個人就難以改變貧窮命運。對于地方來說，勞動力素質如何對經濟發展、脫貧攻堅往往起著決定性作用。“扶智”就是扶知識、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。石阡縣成立精準脫貧學校，對貧困村干部、貧困群眾進行素質提升培訓，是縣委、縣政府著眼長遠的戰略。通過加大培訓力度，加快把扶貧對象、國家干部從“苦力”型向“智力”型轉變，就是要為精準扶貧工作提供智力支撐、奠定人才基礎，從根本上讓群眾擺脫貧困。

（三）授人以魚不如授人以漁

石阡縣開辦精準扶貧培訓學校，就是要讓全縣精準扶貧建檔立卡貧困戶多掌握一門勞動技能，多積累一點科學知識。根據個人喜好和自身勞動力特點，農民自主選擇培訓內容，參加不同培訓班，提升各自勞動技能，促進就業創業。精準脫貧學校變授“魚”為授“漁”，讓貧困群眾由一名普通勞動者轉變成一名具有一定勞動技能的“新型職業農民”。