新形勢下東北地區冰雪旅游的發展對策研究

◎張榮娟

新形勢下東北地區冰雪旅游的發展對策研究

◎張榮娟

在“一帶一路”戰略下和供給側結構性改革的宏觀經濟思路引導下，冰雪旅游以“冬奧會“為契機面臨著新一輪的機遇和挑戰。另外，人們對冰雪旅游的熱情和需求也隨著生活水平的提高而不斷高漲，東北地區冰雪旅游在全國享有盛名。但近年來，國內外以冰雪為主題的旅游日益增多并出現競爭局面，這也意味著東北地區冰雪旅游或將失去部分客源或已經失去了部分客源，同時也存在產品需要升級、缺少文化內涵、服務質量等方面的問題，這些問題嚴重影響了東北地區冰雪旅游產業的健康持續發展。對此，本文對東北地區冰雪旅游產業的未來發展及對策進行了相關的探討。

冰雪旅游 供給側改革 東北地區 發展對策

在2016年春節黃金周期間，東北地區冰雪旅游的統計數據如下：遼寧共接待游客980.1萬人次，同比增長10.5%；旅游總收入69.2億元，同比增長11.1%；吉林共接待游客889.77萬人次，同比增長15.42%，其中短線游游客占42.70%；旅游總收入75.69億元，同比增長22.44%；黑龍江共接待游客901.14萬人次，同比增長31.18%，實現旅游收入107.46億元，同比增長13.61%。由此可見，冰雪旅游產業在東北地區正在快速發展，其不僅帶給游客愉悅愜意的體驗，還拉動了東北地區的經濟發展，冰雪旅游正在成為東北地區地方經濟的有力支撐。

一、冰雪旅游概述

1.冰雪旅游的概念。冰雪旅游屬于生態旅游范疇，是以冰雪氣候旅游資源為主要的旅游吸引標的、體驗冰雪文化內涵的所有旅游活動形式的總稱，是一項極具參與性、體驗性和刺激性的旅游產品。

2.東北地區已開發的冰雪旅游產品類型。近年來，東北冰雪旅游市場日臻成熟，產品大致分為觀光類（哈爾濱冰雕節等的冰雕展、雪雕展、遼寧龍潭冰瀑、吉林霧?。?、運動休閑類（花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、冰釣、冬泳）、節慶類（結合各地民俗而打造的如冰雕藝術節）、賽事類（瓦薩國際越野滑雪賽）、娛樂類（馬拉雪橇、雪地卡丁車）和其他體驗類（冬季采摘、雪地溫泉）等。

3.冰雪旅游的特點。一是冰雪旅游具有極強的參與性和體驗性。在寒冷的冬季，人們已不選擇在家“貓冬”，也不再僅僅滿足于“賞景“，而是更期望參與冰雪運動，享受期間的酣暢淋漓。二是對地形和氣候的依賴性較高。旅游區是山地地形，但坡度還不能太陡，要平緩。此外，在氣候上必須處于寒溫帶或中溫帶，每年1月份和2月份的平均氣溫為-30℃—-18℃。三是高消費。主要體現在以滑雪運動體驗為主的冰雪旅游上，這是冰雪旅游的重要組成部分。主要的運動裝備成本、要有一定的花費；住宿和餐飲往往都安排在滑雪場度假村附近，費用相對較高；對于滑雪愛好者來講，滑雪運動絕不是一次性投資，可以讓愛好者成為回頭客，口碑相傳，帶來更多客源。

二、東北地區冰雪旅游業面臨的“新形勢”分析

1.供給側結構性改革背景下的旅游業。2015年11月，習近平主席在中央財經領導小組第十一次會議上提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動中國社會生產力水平實現整體躍升。”這一宏觀經濟思路的轉變，為未來我國宏觀經濟變化和各產業的改革和發展提供了新的角度。目前，我國旅游產業發展存在的最大問題和難點就是結構性問題。在我國的旅游產品結構中，觀光旅游產品多年以來一直是最主要的旅游產品，所占比重達50%以上，而新興的冰雪旅游產品所占比重更是少之又少。

2.“冬奧會”契機下的東北冰雪旅游。一項舉世矚目的國際性體育賽事可很大程度地帶動并引領大眾性冰雪旅游，中國百姓對冰雪的熱情也是因為2022年“北京·張家口冬奧會”的申辦成功而高漲。習近平主席提出“要帶動3億人參與冰雪運動”，這對于全世界來說都具有革命性意義，同時也給冰雪運動和冰雪旅游提供了前所未有的增長空間。東北地區應將“冬奧會”看作是打造東北冰雪旅游招牌的一個契機，并以此為切入點，向全國乃至世界呈見一個嶄新的形象。

3.“一帶一路”戰略下的東北冰雪旅游。東北是“一帶一路”建設的重要區域，習近平主席的“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，為東北地區的冰雪旅游增加了巨大的籌碼。東北地區冰天雪地的氣候環境是一把“雙刃劍”，相對南方地區的經濟發展處于劣勢，但同時也正是其他地區所沒有的優勢。東北地區應該充分發揮大自然稟賦的優勢，融入本地區地域文化、民俗文化等建設屬于本地區特有的冰雪文化和冰雪產業，并逐漸升級為優質冰雪旅游產品，讓“冰天雪地”成為名副其實的“金山銀山”。

三、冰雪旅游產業的SWOT分析

基于上面的分析，現將采用SWOT分析方法，進一步對東北地區冰雪旅游產品開發的優勢、劣勢、機遇和挑戰等方面進行分析。

1.“優勢”分析。東北地區發展冰雪旅游產業的優勢很大。一是冰雪資源唾手可得。東北地區的三個省份都位于寒溫地帶，最寒冷時長可達2-3個月之久，冬季平均氣溫都在-10℃以下，降雪量相對較大，冰雪資源得天獨厚。二是以冰雪為題材的節日和慶典形式多樣、內容豐富多彩，如哈爾濱冰雪節、漠河冰雪文化節等都吸引著世界各地的游客紛至沓來。特別是近年來隨著交通多樣化的發展，也讓冰雪旅游得以實現“請進來、走出去”。三是客源市場潛力巨大。東北以及周邊地區人口密度大，內陸交通便利，京津冀經濟區也可直達到此，海外又與俄羅斯、朝鮮接壤，與韓國一衣帶水、與日本隔海相望，客源地市場存在巨大的發展潛力空間。

2.“劣勢”分析。盡管東北地區近年來冰雪旅游產業發展勢頭迅猛，但在運作過程中還是反應出不少問題。一是目前東北地區冰雪旅游項目還是以觀光產品為主，主要集中在看冰雕、冰燈、滑雪等。冰雕是國內外一些著名建筑的模型，但年年如此，缺乏新意，并沒有反應出東北地區的本土特色和文化內涵，基本停留在低端產品的層次上。二是每個景區主打的旅游產品顯現出“同質化”趨勢，沒有體現出不同景區的不同特色，讓旅游者產生審美疲勞之感，導致留不住游客或者很難再讓游客故地重游。三是管理模式落后，項目大都僅僅重視初期的投資規模和資金，對于后期運營監管則缺少新型的管理理念。四是宣傳過于簡單，僅僅是通過廣告、旅行社宣傳，每個旅游產品或項目都在上演“一枝獨秀”，而很難聯合起來進行資源整合、優勢互補、做強做大。五是相關服務不完善。如滑雪運動，對技術和技巧方面要求較高，需要有專門的教練進行指導，但目前情況看，大多教練還處于業余水平階段，直接影響了滑雪愛好者的熱情度。另外，部分滑雪場地的配套設施比較簡單，這也是影響滑雪者故地重游的因素之一。

3.“機遇”分析。面對北京成功申辦2022年的冬季奧運會，習近平主席提出了“帶動中國3億多人參與冰雪運動”的目標。2016年12月9日，國家旅游局局長李金早在“中國·吉林國際冰雪旅游產業博覽會”上致辭中說，“隨著‘冬奧會經濟’效應的逐步顯現，中國冰雪旅游市場規模不斷擴大，產品不斷豐富，國際知名度不斷提升，中國冰雪旅游產業正在迎來重要的黃金發展期。中國國家旅游局致力于將‘冰雪旅游’培育為著名國際旅游品牌?！?/p>

面對當下種種新形勢，冰雪旅游產業在東北地區的發展將面臨種種機遇。一是冰雪旅游熱度不減，繼續保持高漲。據專家預測，在中國將來會有越來越多的人參與到冰雪旅游中來，到2020年我國將有2%的人成為冰雪運動愛好者，這將給東北冰雪旅游帶來客源和提供持續發展的良機。二是國家政策扶持。近些年，國家非常重視振興東北老工業基地的問題?！侗┻\動發展規劃（2016—2025年）》的出臺也說明了國家鼓勵發展冰雪產業。三是東北地區可借世界“大冬會”等大型賽事的舉辦把本地的冰雪旅游傳播出去，吸引國內外客源，促進冰雪旅游的發展。

4.“挑戰”分析。東北地區冰雪旅游冰業面臨的挑戰有如下幾方面：一是氣候因素。生態被破壞，導致全球氣溫逐漸上升，冬季時間減短。如果發展冰雪旅游產業，就要加大資金的投入進行人工造雪等手段。二是國內外冰雪旅游城市的競爭。尤其是近年來我國客源逐漸流向韓國、日本和北歐的冰雪旅游市場，原因是在體驗性消費的服務和管理上更符合消費者的消費心理。這也向東北地區冰雪旅游產業提出了挑戰，當下的關鍵，必須從供給側結構性改革角度嘗試給冰雪旅游注入新的活力。三是國內其他旅游產品中已融入“賞雪”元素，給游客提供更多的選擇空間，從而使東北冰雪旅游產品失去部分客源，這在一定程度上制約了東北地區冰雪旅游的發展。

四、新形勢下冰雪旅游產業的發展對策

新形勢下，東北的冰雪旅游產業在中央“供給側結構性改革”這一宏觀思路引導下，正值發展的黃金期和機遇期。東北冰雪旅游產業應該“抱團取暖”來抵御“經濟之寒”，整合區域內冰雪旅游資源、增強產品創新、融合地域民族文化、加強政府監管力度以維護市場秩序、培育專業人才以提升服務質量并以體育賽事為依托全面升級建設水平。

1.整合區域內冰雪旅游資源。一是要對東北地區冬季冰雪資源進行優勢互補性的優化整合。從供給側結構性改革角度出發，減少冰雪資源的重復開發，資金要開源節流，建設精品冰雪旅游項目。對區域內所有各地的冰雪旅游資源進行重新整合，整體重心突出。二是個體特色鮮明。如黑龍江省主打“滑雪勝地”、吉林省以“霧凇”為特色、遼寧省以“冰雪溫泉”為優勢。這樣既體現了“冰雪”的核心要素，又保證每個區域都有自己獨特的冰雪旅游產品。

2.形成穩定產業和延長產業鏈。冰雪旅游和冰雪運動是一種可以常態化和可持續性的生活方式，應該充分發揮東北老工業基地的雄厚基礎，把黑龍江省建成冰雪產業基地，對供給雪場的設備加大研發力度，延長東北冰雪產業鏈條。此外，還在遼寧省創建具有冰雪溫泉特色的酒店，使冰雪旅游的意義得到最大化的體現，形成完整的產業鏈條，使得東北地區冰雪旅游業達到高收益、高水平、高規格的標準。

3.促進冰雪旅游產品升級。從冰雪旅游產品供給方面來看，中高端產品嚴重不足，導致追求高端產品的游客轉移到日韓或歐洲市場。因此，東北地區的冰雪旅游產品必須升級，迎接國外市場帶來的挑戰。在產品升級方面可設計符合旅游者需求的旅游產品和服務，如開發新的自選式、組合式、定制式之類的旅游產品，從而為旅游者提供多元化、多層次的服務，尤其是冰雪體驗的旅游產品，如冬季采摘、冰雪民俗體驗等，把更多零距離親近自然、親近冰雪的創意引入進來。

4.融合地域民族文化。為解決旅游資源“同質化”問題，每個旅游區應該融合特色地域文化。東北地區有滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、錫伯族、鄂倫春族、鄂溫克族、柯爾克孜族等少數民族。在17世紀前期的后金時代，就有“冰嬉表演”，逐漸演變為如今的“滑冰比賽”，而“拉爬犁、滑冰車、冰上石球”等是滿族民眾喜歡的冰雪運動；此外，還有錫伯族的蹬冰滑子、撐冰車；鄂倫春族的精騎善射、森林狩獵等，這些冰雪習俗和文化都具有地域性和民族特色，是舉辦民俗冰雪運動值得借鑒的寶貴資源。把地域民俗和冰雪旅游融合，是我國冰雪旅游產業發展的新趨勢。

5.培育專業人才，提升服務質量。在專業人才培養方面，應充分利用高校的優勢，在高校旅游管理專業開設“冰雪旅游服務與管理”的相關課程，讓日后從業人員在理論認知方面達到一定的高度。在冰雪旅游產品服務提升方面，要制定科學合理的服務標準和管理制度，并能夠實現有效監管。另外，還應引導景區和旅行社相關企業利用互聯網數據進行深入分析，及時調整產品設計方案，提高旅游高端產品的服務水準。

6.以體育賽事為依托，全面升級建設水平。東北地區要以冰雪賽事為契機，打造冰雪旅游的新品牌。一是東北地區要以世界級冰雪運動賽事場館設計為目標，需要更進一步完善冰雪體育設施，一方面滿足現有的體育賽事的需求；另一方面也為申辦國內外冰雪重大賽事奠定基礎。二是通過舉辦高水平的冰雪體育賽事，擴大東北地區冰雪旅游品牌在國內外的影響力，以此來吸引更多國內外的冰雪運動員和冰雪愛好者來東北地區體驗獨特的冰雪文化。

（作者單位：遼寧現代服務職業技術學院）

責任編輯：司 斯