新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理的研究

姜淑娟

遼寧省撫順市第一中學

新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理的研究

姜淑娟

遼寧省撫順市第一中學

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)達，我國行政事業(yè)單位的財務管理受到越來越多的人關(guān)注。為更好的完成相應的管理工作，我國的會計制度也進行了新的改革。本文將對新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)容及內(nèi)涵進行深入的探究，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并針對這些問題制定一系列有效的改革措施，進一步提高新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理水平。

新會計制度；行政事業(yè)單位；財務管理

引言

財務管理對于行政事業(yè)單位的日常經(jīng)濟活動有著十分重要的意義，它不僅能實現(xiàn)財政管理的功能性，還能有效的提高財政資金的利用率。近幾年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的財務管理方法已不能滿足行政事業(yè)單位現(xiàn)在的基本需求，需要進行一定的調(diào)整與改革。但由于新會計制度的內(nèi)容相對較為復雜，使得行政事業(yè)單位在實際的實施過程中還存在著一定的問題。

1.新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理的主要內(nèi)容與內(nèi)涵

新會計制度的內(nèi)容相對較為廣泛、復雜，該制度的頒布同時牽涉到法律、法規(guī)等多方面因素。在新會計制度下，行政事業(yè)單位財務管理的主要工作是將財務的收支以及資金的運用情況進行相應的監(jiān)督與總結(jié)，并且能在此基礎上對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行優(yōu)化管理。除此之外，在新會計制度下，行政事業(yè)單位也將財務報表的結(jié)構(gòu)進行了一定的調(diào)整與改進，相比以前更為詳細清晰。行政事業(yè)單位在確保財務管理工作符合法律規(guī)定的同時，還發(fā)揮了財務會計的監(jiān)督職能，為行政事業(yè)單位的財務管理人員提供了更加真實、可靠的財務信息。

在新會計制度的管理下，我國行政事業(yè)單位的各項資金能得到更為詳細、準確的核算。例如原來“負債”這一賬戶，在新會計制度下被分為了“長期借款”與“短期借款”兩類，這種分類方式使得賬戶的內(nèi)容更加詳細清楚。除此之外，新會計制度還完善了行政事業(yè)單位對于計價和入賬的管理，對資金的用途及流向進行了追蹤。不但增加了“非流動資產(chǎn)”這一賬戶，還在其下面設立了“長期投資”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”及“在建工程”等賬戶類型，進一步完善了對財務賬戶的管理。

2.目前行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀與問題

2.1 缺乏科學的財務管理理念

缺乏科學的財務管理制度是新會計制度下行政事業(yè)單位所面臨的最主要的問題。行政事業(yè)單位是非盈利的，它的主要運營目的是為了服務社會。因此，行政事業(yè)單位的經(jīng)營水平能夠在一定程度上影響公共服務和社會管理的職能。但由于目前我國的行政事業(yè)單位的運行資金完全由通過國家撥款而來，這使得行政事業(yè)單位在日常的財務管理工作中缺乏對財務管理的意義的認識與了解。當這些行政事業(yè)單位缺乏資金時，都完全指望著國家的撥款。即使有部分事業(yè)單位開始通過自主經(jīng)營來進行相關(guān)活動的運行，但由于仍然有國家撥款這一保障存在，這些行政事業(yè)單位在進行發(fā)展過程中，仍然對財務管理不夠重視，缺乏對財務風險的分析。這不僅給國家?guī)砹藰O大的財產(chǎn)損失，還給行政事業(yè)單位自身的財務監(jiān)督、資金結(jié)算工作帶來了一定的困難。除此以外，行政事業(yè)單位財務在與國有資產(chǎn)的合作過程中，不能及時地對國有資產(chǎn)的風險進行分析與把握，也導致行政事業(yè)單位資金使用的風險增大。

2.2 不完善的專項資金管理

目前，我國大量行政事業(yè)單位對于專項資金的管理不夠嚴謹。各行政事業(yè)單位在進行項目的運營活動時，都需要設立專項的活動經(jīng)費。但由于這些專項經(jīng)費在分配過程中隨意性較大，管理起來相對困難。因此，許多行政事業(yè)單位都出現(xiàn)了專項資金挪用的現(xiàn)象，而財務管理人員對這些現(xiàn)象的不夠重視，又使得行政事業(yè)單位缺乏對這些資金的用途與流向的準確把握，使得國家的利益遭到損害。除此之外，還有部分單位并沒有設立專項資金，所有的運行資金都集合在一起，當資金缺乏時，事業(yè)單位也不會從管理資金入手，而是直接選擇向國家進行申請，影響了國家經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展。

2.3 財政監(jiān)督不到位

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位對于財政項目的運營方式都僅僅是事前進行監(jiān)督，事后進行檢查，缺乏對項目的運行過程中的財政管理監(jiān)督。這種只針對于單一環(huán)節(jié)的資金監(jiān)督的運營方式，缺乏來了對行政事業(yè)單位日常的監(jiān)督，增加了財政管理的風險。同時，一些行政事業(yè)單位在財務管理的過程中，過分依賴會計中心，忽略了自身的監(jiān)督作用，使得自身的財務監(jiān)督能力降低。

2.4 缺乏財務預測及控制管理

行政事單位的資金的來源也是來自國家的補給，其服務關(guān)系到整個社會的發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位在財務管理過程中的行政預測也變得尤為重要。目前，我國新會計制度的實施對所有的行政事業(yè)單位提出了更高的要求，但由于國家對行政事業(yè)單位運營資金的無償提供，使得各行政事業(yè)單位在實際的財務預算管理過程中，對財務預測管理不夠重視，不能從自身實際去考慮預支，缺乏專業(yè)的管理能力和科學的預算編制，導致財務預算的不合理、不準確。同時，行政事業(yè)單位對自身需求的預測的忽略也使得預算編制缺乏科學性、合理性。在實際的運營過程中，缺乏了對財務控制的管理，不能合理的分配各項目的運營資金，導致資金浪費及專項資金挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得行政事業(yè)單位的財務管理混亂。除此之外，行政事業(yè)單位營業(yè)缺乏根據(jù)外界環(huán)境的變化轉(zhuǎn)變管理方向與方法的能力，增加了投資的風險。

3.新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理的有效性策略

3.1 樹立新會計制度下科學的財務管理理念

若要加強對行政事業(yè)單位的財務管理，真正貫徹和落實新會計制度，行政事業(yè)單位首先應該樹立一個科學的財務管理理念。各行政事業(yè)單位應該提高相關(guān)財務人員對于財務管理的認識，以新會計制度為核心，明確各人員的職責，最大程度減少由人為因素而造成的巨大損失和影響。行政事業(yè)單位的審計、財政等部門也應在開展各自的工作職務的同時，加強與其他部門的協(xié)調(diào)與合作，互相監(jiān)督，互相檢查，避免在財務管理工作中出現(xiàn)失誤和弄虛作假。同時還應該重新建立監(jiān)督和評價的平臺與標準，保證財務資金使用情況的透明，使財務資金能夠得到最大程度的利用。同時，行政事業(yè)單位還應優(yōu)化財務的支出結(jié)構(gòu)，將資金用在適當?shù)牡胤健４送猓€應建立科學的獎懲制度，提高財務人員工作的積極性與有效性，保證財務工作的順利開展。

3.2 提高財務管理制度的嚴謹性

新會計制度下，各行政事業(yè)單位要加強財務管理制度的建設，提高財務管理制度的嚴謹性是非常重要的一部分。在行政事業(yè)單位的項目運營過程中，“無法核對的財務”和“剩余資金”這兩項財務的管理，最容易給一些不法分子可乘之機。因此，行政事業(yè)單位應加強對這兩項資金的管理，實現(xiàn)資金使用的透明化管理，降低行政事業(yè)單位中的財務風險。同時，各行政事業(yè)單位還應提高財務預算的可操作性，確保財務管理能夠得到確切的落實。

3.3 加強資產(chǎn)管理及財政監(jiān)督

資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財務管理工作中最重要的一部分，在舊會計制度中，時常出現(xiàn)資產(chǎn)管理不到位，資金私自挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，阻礙了行政事業(yè)單位正常的經(jīng)營與發(fā)展。因此，在新會計制度的引導下，各行政事業(yè)單位應該加強地資產(chǎn)的管理，將專項資金與日常資金進行分類管理，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理能夠有序、規(guī)范的進行。

同時，行政事業(yè)單位還應加對加大對財政管理的監(jiān)管力度，同時進行外部的監(jiān)管工作與內(nèi)部的檢查工作。行政事業(yè)單位的財務人員還應加大對資金的使用情況的追蹤力度，對其使用情況與使用效率進行總結(jié)。對于違法亂紀的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)必須按照相關(guān)的法律制度進行嚴厲的懲處，保證資金的安全性，使國家資金能夠得到合理有效的利用。

3.4 對資金管理進行規(guī)范

為加強行政事業(yè)單位對于專項資金的管理，各行政事業(yè)單位應該對資金管理進行一定的規(guī)范。首先，完善專項資金的收支管理制度，對專項資金的使用過程進行監(jiān)督，只有在完全確定專款資金的使用金額及使用途徑的情況下，才能進行資金的撥款與使用。同時，對專項資金的使用過程進行全程監(jiān)督，避免預支超出、支出混淆及專項挪用等問題的出現(xiàn)，確保資金能夠做到專款專用。

3.5 強化財務預算管理

根據(jù)新會計制度規(guī)定，財務管理應該注重財務預算的管理。首先，行政事業(yè)單位應該加強財務管理人員的預算能力，完善預算方法，在項目的運行之前，確保財務預算的科學性與合理性，多次檢查收支平衡，降低投資項目的風險。同時，行政事業(yè)單位還應建立資金的評價機制，對不同的投資項目進行詳細的評價，將有限的資金資源進行最大化的利用。

結(jié)語

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，財務管理工作是一項較為復雜的工作，但新會計制度在很大程度上確實能夠促進行政事業(yè)單位的財務管理。因此，行政事業(yè)單位應該重視自身的財務管理，將自身的情況與新會計制度緊密地結(jié)合，以新的會計手段進行相關(guān)財務的管理，提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，改善和優(yōu)化財務管理工作，為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出一定的貢獻。

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