淺析新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

辛崇軍

山東省臨沂市羅莊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

淺析新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

辛崇軍

山東省臨沂市羅莊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

行政事業(yè)單位作為我國(guó)進(jìn)行公共社會(huì)管理的重要組織形式,財(cái)務(wù)管理工作直接影響整個(gè)行政事業(yè)單位的整體管理水平。為保證我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全及完整性,現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理采用的是新會(huì)計(jì)制度,不斷對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、分類(lèi)、報(bào)表進(jìn)行相關(guān)規(guī)范,以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，本文筆者根據(jù)工作實(shí)踐，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了分析和探討。

新會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

1 新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極影響

1.1 新會(huì)計(jì)制度使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系更加健全

新會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系，確立了“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式，規(guī)定預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余3個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素和資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用5個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，并且首次提出收入、費(fèi)用兩個(gè)要素，以利于準(zhǔn)確反映政府會(huì)計(jì)主體運(yùn)行成本以及府資源管理能力和績(jī)效。新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)體系不斷完善提出相應(yīng)的要求,以此來(lái)保證財(cái)務(wù)信息的透明度；新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大和創(chuàng)新了雙會(huì)計(jì)分錄，滿足了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需求，將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制巧妙結(jié)合，給會(huì)計(jì)信息使用者提供了準(zhǔn)確的信息；新會(huì)計(jì)制度提出負(fù)債分類(lèi)管理,可以劃分為短期與長(zhǎng)期借款；新會(huì)計(jì)制度規(guī)定了基建數(shù)據(jù)定期并入行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)“大帳”的具體要求。由此可以看出新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,更加健全了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系。

1.2 新會(huì)計(jì)制度可以促進(jìn)計(jì)價(jià)管理的改進(jìn)與完善

在新會(huì)計(jì)制度下,創(chuàng)新了固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等一系列的會(huì)計(jì)核算新方法,在資產(chǎn)管理方面增加了新的管理模式,明確了會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理；新會(huì)計(jì)制度在資產(chǎn)管理方面還增加了非流動(dòng)資產(chǎn),對(duì)凈資產(chǎn)管理也提出了新內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范了非財(cái)政性補(bǔ)助收入的結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余及分配的會(huì)計(jì)核算,使得財(cái)務(wù)管理在資金分配過(guò)程中越來(lái)越規(guī)范,操作流程也越來(lái)越清晰。因此,在新會(huì)計(jì)制度下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)不斷規(guī)范化、制度化。

2 現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)偏低

我國(guó)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員整體素質(zhì)良莠不齊,較多管理層人員缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)控制管理知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)信息控制管理未形成完整體系，工作人員職業(yè)道德及法律觀念水平偏低,在管理過(guò)程中易存在貪污、挪用公款現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了我國(guó)行政事業(yè)單位管理工作順利進(jìn)行。

2.2 財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、控制、管理理念相對(duì)匱乏

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位作為國(guó)家為社會(huì)服務(wù)的重要部門(mén)。主要運(yùn)作與管理資金多數(shù)以國(guó)家財(cái)政撥款為主，作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中，相關(guān)人員由于對(duì)財(cái)務(wù)資金預(yù)算、管理缺乏有效控制,極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金預(yù)算編制出現(xiàn)不合理、不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。且在財(cái)務(wù)資金使用中,并未根據(jù)實(shí)際預(yù)算資金進(jìn)行使用和支配,極易造成財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。而相關(guān)人員缺乏財(cái)務(wù)管理理念重視程度達(dá)不到要求,直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 行政事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

當(dāng)下大多數(shù)行政事業(yè)單位中,管理者并未認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的重要性,其中包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理體系科學(xué)性不高,在決策方面沒(méi)有相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,單靠財(cái)務(wù)工作人員的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷且做出決定,那么，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理體系就形同虛設(shè)。

3 新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施

3.1 不斷推動(dòng)記賬模式以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施

隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中不斷深化,為社會(huì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了更加準(zhǔn)確的資金數(shù)據(jù),并在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)記賬形式、會(huì)計(jì)等式的完善。相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,去不斷完善記賬方法,主要目的就是讓行政事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求,從源頭上突出單位資產(chǎn)、凈產(chǎn)值及資產(chǎn)負(fù)債情況,同時(shí)明確單位內(nèi)部會(huì)計(jì)之間相互聯(lián)系,最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金的高效率使用。

3.2 不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念

隨著新會(huì)計(jì)制度在各行業(yè)內(nèi)不斷深化推廣,要想在行政事業(yè)單位管理過(guò)程中認(rèn)真貫徹新會(huì)計(jì)制度,就必須讓財(cái)務(wù)工作人員意識(shí)到財(cái)產(chǎn)管理的重要性，不僅要意識(shí)到財(cái)產(chǎn)管理方面的重要性, 還要消除財(cái)務(wù)管理工作中的人為因素。只有這樣才有利于單位內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督、財(cái)政等工作的相關(guān)部門(mén)才能越來(lái)越符合新會(huì)計(jì)制度的要求。

3.3 將行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理正規(guī)化

作為行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)資金管控工作直接決定了事業(yè)單位能否順利運(yùn)行。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度背景下,往往會(huì)使內(nèi)部資金出現(xiàn)大范圍的挪用。為了不斷提高內(nèi)部資金的利用率,合理進(jìn)行資金管控,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金專(zhuān)款專(zhuān)用,需要不斷將資產(chǎn)管理正規(guī)化，除上述情況,行政事業(yè)單位還應(yīng)該合理將自己的專(zhuān)用資金與日常開(kāi)支資金劃分開(kāi)來(lái),這樣就可以減少公款挪動(dòng)資金現(xiàn)象屢次發(fā)生。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,應(yīng)將資金使用情況合理歸納,對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)估工作,最終提高內(nèi)部資金使用的合理性。

3.4 不斷提高財(cái)務(wù)相關(guān)工作者的業(yè)務(wù)能力

現(xiàn)階段財(cái)務(wù)工作者大部分的財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分匱乏,行政事業(yè)單位在日常管理工作過(guò)程中,要打破自身管理的局限性,積極引進(jìn)更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者。此外，財(cái)務(wù)管理工作管理層應(yīng)該做好相關(guān)能力、業(yè)務(wù)培訓(xùn),并且在日常工作中,財(cái)務(wù)工作人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的交流與學(xué)習(xí),并將其運(yùn)用到工作的實(shí)踐當(dāng)中。

4 結(jié)論

行政事業(yè)單位作為我們國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理及公共服務(wù)的重要部門(mén), 其管理水平的高低直接影響我國(guó)億萬(wàn)人民的基本利益。作為行政事業(yè)單位管理工作中的重要工作, 財(cái)務(wù)管理的作用也受到越來(lái)越多管理者的重視。隨著我國(guó)現(xiàn)行新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求,并不斷將財(cái)務(wù)工作制度進(jìn)行完善,提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力,更新相關(guān)記賬方式,通過(guò)上述措施來(lái)提高行政事業(yè)單位的管理水平。

[1]胡佳.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究[J].中國(guó)商論,2016(Z1)：21-23.

辛崇軍，1967出生，男，漢族，山東省臨沂市羅莊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局從事財(cái)會(huì)工作，本科，研究方向：行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)