公路事業(yè)單位財務(wù)風險及其內(nèi)部防范路徑

劉 梅

淄博市公路管理局

公路事業(yè)單位財務(wù)風險及其內(nèi)部防范路徑

劉 梅

淄博市公路管理局

作為交通事業(yè)單位分支的公路事業(yè)單位，其性質(zhì)可以分為兩種，分別是生產(chǎn)建設(shè)性質(zhì)以及社會性質(zhì)，肩負著交通行政方面的管理職責，而公路事業(yè)單位財務(wù)管理的特點主要是由它的業(yè)務(wù)特點決定的，將財務(wù)管理工作做好，對財務(wù)風險進行有效的防范，有利于公路事業(yè)單位中的各項業(yè)務(wù)順利開展，本文圍繞公路事業(yè)單位中的財務(wù)風險進行討論，分析造成財務(wù)風險的因素有哪些，并探討相應(yīng)的內(nèi)部防范路徑。

公路事業(yè)單位；財務(wù)風險；內(nèi)部防范

在公路事業(yè)單位當中，其日常經(jīng)營情況能夠從財務(wù)狀況中直接的反映出來，提高財務(wù)管理的科學性，能夠?qū)ω攧?wù)風險進行有效的防范，有利于公路事業(yè)單位的健康、快速發(fā)展，而對于公路事業(yè)單位來說，它的財務(wù)活動往往會受到市場風險、自身運營模式以及內(nèi)部管理模式等因素的影響，如果不能做好財務(wù)的風險管理工作，很可能會影響公路事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致財政赤字出現(xiàn)，為公路事業(yè)單位帶來一系列的財務(wù)風險，限制公路事業(yè)單位整體效能的發(fā)揮。

一、公路事業(yè)單位中存在的各類財務(wù)風險

1公路事業(yè)單位在預(yù)算管理中存在的財務(wù)風險

由于部分公路事業(yè)單位當中的領(lǐng)導(dǎo)層對于預(yù)算編制工作不夠重視，在預(yù)算執(zhí)行方面的意識較為淡薄，導(dǎo)致單位內(nèi)部有關(guān)預(yù)算編制方面的機制較為缺乏，加上相關(guān)的預(yù)算編制人員專業(yè)水平有限，使得內(nèi)部的預(yù)算方案不夠科學、細致，此外，缺乏完善的預(yù)算管理機制，影響了預(yù)算的執(zhí)行力度，從而在預(yù)算方面產(chǎn)生財務(wù)風險。

2公路事業(yè)單位在運營過程中的存在的財務(wù)風險

公路事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動的過程中，資金運用能否滿足預(yù)算標準的要求，以及資金是否得到真正的落實，都會關(guān)系到財務(wù)風險的產(chǎn)生問題，例如，經(jīng)費落實不到位，存在積壓、留存以及挪用等現(xiàn)象；沒有按照相關(guān)的規(guī)定標準使用經(jīng)費或者經(jīng)費使用范圍不在規(guī)定范圍內(nèi)；采購活動未滿足國家采購要求；存在工程物資擅自采購的問題；沒有對工程的物資進行有效的管理，使物資出現(xiàn)遺失、損壞的問題。而這些問題都可能為公路事業(yè)單位帶來巨大的財務(wù)風險[1]。

3公路事業(yè)單位由于人員素質(zhì)問題造成的財務(wù)風險

財務(wù)及內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)不高、專業(yè)能力有限，導(dǎo)致財務(wù)管理效率不高，甚至會造成成本的增加。而內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)偏低，無法將內(nèi)部控制工作落到實處，導(dǎo)致相關(guān)的制度形式化嚴重，資金使用無法得到真正的落實，使公路事業(yè)單位的內(nèi)部控制質(zhì)量受到嚴重影響，自然會加大財務(wù)風險的產(chǎn)生幾率。

4公路事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不夠完善引發(fā)的財務(wù)風險

沒有對單位內(nèi)部的環(huán)境進行優(yōu)化，信息不夠通暢影響了信息的傳達，導(dǎo)致財務(wù)風險問題的識別、評估以及處理工作不夠及時，影響了控制活動的效用，缺乏內(nèi)部的監(jiān)督制度，各項經(jīng)營活動的監(jiān)督和評價不夠有效，崗位職責落實不夠明確，職責履行效果不佳，導(dǎo)致公路事業(yè)單位財務(wù)風險的產(chǎn)生。

二、有效控制財務(wù)風險的內(nèi)部防范路徑

1加強預(yù)算管理工作

要保證招標合同的精細化編制，避免存在問題增加成本投入，嚴禁隨意、盲目的制定合同內(nèi)容，在編制預(yù)算方案時，一定要確保編制人員的綜合素質(zhì)水平，對整體資源進行優(yōu)化配置，并針對預(yù)算編制設(shè)定相應(yīng)的工作部門，對市場當中的各項物資單價進行調(diào)研和掌握，以合理性為前提條件對預(yù)算方案進行編制，并做好相應(yīng)的討論、分析工作，對預(yù)算方案進行優(yōu)選，使成本得到有效的控制，此外，還要對預(yù)算方面的管理制度加以完善，做好預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作，對預(yù)算當中的各項內(nèi)容要嚴格執(zhí)行，防止出現(xiàn)腐敗、貪污的現(xiàn)象，要將監(jiān)督、控制工作完全貫穿到預(yù)算管理工作的事前、事中、事后，實現(xiàn)項目的實時、全程監(jiān)控，使公路事業(yè)單位的財務(wù)風險問題得到有效的控制[2]。

2確保運營活動中各項制度有效落實

公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對運營活動保持高度的重視，對自身的運營管理意識進行不斷地增強，明確經(jīng)費使用的范圍及標準，確保范圍和標準的具有透明性、可操作性。要嚴格按照范圍和標準展開，從標準化、精細化和公開化等方面入手，規(guī)范具體的運營活動，依法進行各項招標及采購活動，并對招標的結(jié)果進行公示，使各項工作都能得到社會的監(jiān)督，與此同時，還要對工程物資加強管理，做好定期的盤點以及不定期的抽查工作，沒有出入證件的人員不得接近工程物資，并做好物資的儲存防護工作，避免物資出現(xiàn)遺失和損壞的風險，使物資耗損得到有效的控制，從而起到降低財務(wù)風險的作用[3]。

3加強人才隊伍的建設(shè)

公路事業(yè)單位應(yīng)該針對人才任用設(shè)定相應(yīng)的標準，提高財務(wù)管理預(yù)算編制以及內(nèi)部控制崗位的門檻，使財務(wù)人員結(jié)構(gòu)得到合理的調(diào)整，同時還要對工作人員進行定期的專業(yè)培訓，使工作人員的綜合素質(zhì)能力得到不斷的提高，提升工作效率，避免由于工作人員素質(zhì)能力等方面的問題造成財務(wù)風險，使內(nèi)部防范的有效性得到保證。

4建立和完善內(nèi)部控制體系

公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對內(nèi)部控制的內(nèi)容加以認識，明確該項工作的重要性，對內(nèi)部控制方面的制度體系加強建設(shè)，使內(nèi)部監(jiān)督的力度得到不斷的增強，做好各環(huán)節(jié)的風險把控工作，將授權(quán)審批的制度落到實處，例如，采購物資和使用物資的行為必須要獲得授權(quán)以后才允許進行。對各項崗位職責加以明確，避免出現(xiàn)越權(quán)操作的現(xiàn)象，同時，還要在公路事業(yè)單位當中加強信息化的建設(shè)，使信息流通的通暢性得到保證，使各項財務(wù)風險隱患能夠被及時的發(fā)現(xiàn)，從而做出準確的分析和判斷，確保應(yīng)對措施的有效性和及時性[4]。

結(jié)語

綜上所述，在公路事業(yè)單位發(fā)展過程中，能夠造成財務(wù)風險問題的因素有很多，公路事業(yè)單位應(yīng)該對這些風險因素進行分析和研究，對內(nèi)部防范途徑進行探索和完善，使財務(wù)風險問題得到有效的控制，從而推動公路事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李飛霞.事業(yè)單位財務(wù)風險應(yīng)對的制度依賴[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,2(2)：175-175.

[2]張桂珍.我國事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題與對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2015,14(15)：242-243.

[3]王靜會.內(nèi)部控制對事業(yè)單位企業(yè)化管理的優(yōu)化作用[J].科技經(jīng)濟市場 ,2016,4(12)：109-110,117.

[4]田光.行政事業(yè)單位財務(wù)風險防范問題初探[J].中國經(jīng)貿(mào),2012,4(6)：269-270.