內部市場管理機制下的油田企業市場管理研究

彭?洋

塔里木油田公司企管法規處市場管理科

內部市場管理機制下的油田企業市場管理研究

彭?洋

塔里木油田公司企管法規處市場管理科

油田企業是一類特殊的行業團體，在國家經濟建設和社會穩定等方面發揮非常重要的作用。同時，隨著近年來油田企業的改革的不斷深人，油田企業的內部管理體系和市場化經營管理也在不斷地完善。為推動油田企業的市場運作、規范化管理和集約化經營，油田企業必須注重市場的管理，特別是對于內部市場的管理。鑒于此，本文在簡述內部市場管理機制內涵，并對內部市場管理機制下的油田企業市場管理對策進行研究和探討。

內部；市場管理；機制下；油田企業；市場管理

1 內部市場管理機制內涵

內部市場管理機制是指依據市場體系的基本要求，在企業內部構建的各類市場，而企業中包含的各下屬單位、油田各類規范改制企業則作為這些市場中的經營主體或者市場主體，且在該市場中，企業各單位之間以及產品與各單位之間是一種相互交換、相互供求的關系，在市場機制的作用下，實現各下屬單位及改制企業的自我管理、獨立經營、自我約束、自負盈虧，最終實現整個企業在市場機制的自動調控下，形成符合市場發展規律，符合企業發展現狀的新的運行體制與機制，達到生產要素優化配置、生產成本得到降低、生產效率與經濟效益得到明顯提升的目的。

2 油田企業內部控制管理完善策略

2.1 對不同專業類別的內部市場實行統一管理

首先，負責制定市場運行規則和市場運行辦法；其次，根據專業類別的差異，負責市場運行的具體落實；再次，服從上級管理部門領導，做好本專業市場運行的組織工作，并接受上級監督，注重各專業部門間的協調與合作。

2.2 對市場主體進行嚴格的資格審查

第一，嚴格執行“雙證”準人。依據油田總部安全監管部門的具體要求，要求承包商管理人員必須具備油田集團公司和地方政府部門的安全培訓合格證。同時，應將“僅證，’準人作為習又包商管理人員進人油田開展工程施工必須具備的條件。此外，還應針對不同專業部門開展對應的安全培訓工作；第二，建立承包商能力評價信息平臺。通過進一步核查承包商人員、資質等級、裝備等信息，對承包商項目管理水平、技術與施工能力進行綜合評價，評價結果分為ABC三類，在油田企業網上定期發布、更新。建設單位在工程發包或總承包單位在分包時，應優先邀請A類承包商參與，限制B類參與，對C類不合格承包商矜以淘汰；第三，推進承包商誠信體系建設。具體應從三方面人手:首先，要進一步加強油田市場管理工作，加強對承包商市場監督以及過程管控，定期對承包商的管理情況進行檢查和量化動態考核。同時，針對未定期對服務商進行量化動態考核，或未據實進行考核的單位予以通報，并納人各油田企業下屬單位領導班子績效考核；其次，實行責任追究制，加大問責力度，促使各級市場管理人員，切實履行好工作職責；再次，完善承包商業績考核評價細則，定期考核，將承包商考核結果與項目結算、業績考核、項目發包掛鉤。充分發揮市場管理作用，營造“合法合規、公平競爭、誠實信用”的市場環境。

2.3 加強市場運作的規范督查管理工作

一，規范內部市場競爭行為。通過對內部市場競爭行為進行規范，可以建立公開、公平、公正的市場運行環境，保證獲得相應準人資格的各內部單位能夠在內部市場中平等的開展起所從事的生產經營活動。同時，在內部市場的招投標中，必須嚴格招投標秩序，按照利學的評標辦法，制定統一規范的招投標文件格式，強化對招投標程序和過程的管理和監督，嚴格禁止不正當競爭和交易行為，充分保證招投標的公平公正公開。

二，依據社會市場價格，健全內部價格體系。在市場經濟體制下，油田企業實現內部市場，必須充分依據社會市場價格，健全內部價格體系。油田企業內部價格可分為兩種主要的類型:第一種，內部市場中生產出的產品的價格與當時社會市場價格水平相符合，且這些產品可以直接進人社會市場；第二種，內部市場中各單位生產出的產品不可直接參加社會交換，屬于企業的中間產品，其價格作為最終產品價格的一部分，多為勞務或這些中間的價格。通過內部市場的價格應反映出是生產單位的生產經營成本和企業最終產品的社會市場價格承受程度。對企業而言，應采用最終產品市場價格倒退計算的方式來確定內部市場的價格，從而使內部市場價格能夠反映社會市場價格，保證油田百勸業生產經營的正常運行。

三，制定科學的內部定額標準。通過制定科學的內部定額標準，對于內部市場運行有著重要的影響，關系到能否正確的衡量和評價各單位的勞動成果，同時也會對油田企業內部市場中各單位降低消耗、控制成本、提高生產效率和經濟效益起到一定的積極作用。

2.4 完善規章制度，實行規范管理

油田總部根據國家層面法規制定總部層面內部市場宏觀管理規定；油田層面根據總部規定結合實體內部市場實際制定管理辦法；油田實體根據油田層面辦法制定管理細則，理清各層面操作流程。從業務類別上進行專業市場縱向制定的完善和管理。從業績考評上完善各項制度，內部市場承包商實行優勝劣汰，其關鍵是完善業績考評制度，各專業市場要分類別制定承包商考核細則，按照油公司模式完善考評辦法，依歸規范管理，促進內部市場管理制度的健全和完善。通過這些制度的建立和完善，保證油田內部市場運行各環節能夠相互關聯，環環相扣，對于實行規范化管理，規范市場主體行為，保證市場有序運行起到重要作用。

總而言之，內部市場管理機制下，油田企業必須充分認識到本企業在市場化管理中存在的諸多不足，深人分析造成這些問題出現的原因，歸納應盡快解決的主要問題，進而完善現有機制，創立一些配套機制和標準，最終實現油田企業內部市場管理的規范化，保持管理的正常運行。

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