淺淡電力企業小型基建項目風險防范

郭曉強

國網福建省電力有限公司龍巖供電公司

淺淡電力企業小型基建項目風險防范

郭曉強

國網福建省電力有限公司龍巖供電公司

小型基建項目在電力企業基建項目中所占比重加較大，其建設管理效果將會直接影響到電力企業發展狀況，同時也關系到社會供電的可靠性。但是，就當前的電力企業小型基建項目的建設管理情況來看，仍存在較多的問題有待解決，風險現象尤為常見，不利于工程項目建設的順利完成，對此便需要加強風險防范。文章闡述了電力企業小型基建項目風險防范的重要性，對風險防范常用方法及有效對策進行了探究，以提供借鑒。

電力企業；小型基建項目；風險防范；常用方法；有效對策

所謂電力企業小型基建項目，是指不直接產生經濟效益的非經營基建項目，主要包括生產建筑物、設備設施、生活福利設施等，其基礎作用是為電力企業各項生產經營活動提供服務。與一般性電力企業基建項目相比，小型基建項目的管理難度更大，風險問題比較突出，嚴重影響了電力企業的穩定運營及良好發展。所以，電力企業便需要對小型基建項目進行嚴格審計，做好風險防范工作。

1.電力企業小型基建項目風險防范的重要性

風險防范是任何企業都不可忽視的重要管理內容，電力企業與國計民生存在緊密聯系，更是需要做好風險防范工作。新經濟形勢下，電力企業所處市場環境發生了較大變化，行業內的競爭也變得更為白熱化，在社會浪潮的沖擊下，風險問題也變得越來越常見，尤其是小型基建項目方面，嚴重阻礙了電力企業的良好發展，與常規性電力企業基建項目相比，小型基建項目具有投資成本高、建設周期長等特點，風險問題貫穿于項目建設整個過程，包括立項、設計、施工、竣工、使用等所有環節。一旦發生風險問題容易造成重大經濟損失，既無法保證項目建設的順利完成，也會影響到電力企業的經營效益，所以，便需要提高對小型基建項目風險防范的重視力度。

2.電力企業小型基建項目風險防范常用方法

風險防范方法多種多樣，電力企業小型基建項目常用風險防范方法主要包括風險回避、風險分散、損失控制等幾種[1]。

2.1 風險回避

風險回避是圍繞既定目標如何實現，對各種影響因素進行全面考慮和綜合分析，對風險發生幾率進行科學評估，并判斷風險發生后所造成的具體影響。以此為依據，在制定項目決策和建設方案時，進行利弊權衡，在風險發生之前，通過放棄或調整目標，規避可能發生的風險，或者在風險發生后，防止風險影響進一步擴大，降低風險所造成的損失。

2.2 風險分散

風險分散是項目整體風險，由多個單位共同分擔，根據不同單位特點及職責，合理分配風險，減輕單個單位所面臨的風險壓力，一般情況下，是以責任書、合同、招標文件等形式，對每個單位所應承擔的風險作出明確規定。項目建設過程中，如果存在較多風險因素，并且發生風險的概率較高，則會通過合理配置項目資金，將項目風險分配給多個承包商，以此來實現風險防范目的。

2.3 損失控制

損失控制是通過消除風險因素，在風險發生之前減小損失事件出現幾率，實現損失最小化，如編制災難應對方案等；或者在風險風險發生后，采取必要的挽救措施降低損失程度，將其影響控制在最小范圍內。通常來講，在風險必然存在情況下，會選用損失控制方法，借助多種有效控制手段，將損失幅度降到最低，進而實現風險防范效果[2]。

3.電力企業小型基建項目風險防范有效對策

電力企業小型基建項目風險都具有不確定性，容易引發嚴重后果，不利于電力企業的良好穩定發展，所以必須采取有效風險防范對策。

3.1 防范工程質量風險

電力企業后勤部門是小型基建項目的主體負責單位，部分工作人員缺乏豐富的項目管理經驗，甚至存在不具備執業資格現象，管理不規范問題比較嚴重，項目管理水平和管理質量較低。比如，沒有對項目規劃、批復、組織施工、變更等工作環節管控力度不足，后期返工現象比較常見，嚴重影響了工程項目質量。對此，電力企業便需要構建完善的法人管理機制，加強打造一支專業素質較高、工作能力較強的管理隊伍，依托成熟的項目管理系統，以及科學的人員管理團隊，實現對工程項目的整體把控，實現工程質量、施工進度及項目成本三者之間的關系，以此來提高工程項目整體建設質量。

3.2 重視項目成本控制

項目成本控制，是電力企業小型基建項目風險防范中不可忽視的一項重要內容，尤其是因為工程變更或者增減所引起的開支變化，更是需要加以嚴格把控，才能將工程成本控制在預算范圍內。一方面，電力企業應構建事前成本體系，以此為規范和基準，根據項目實際建設需求，科學配置各項資金，實現資金利用率的最大化，依托完善的信息傳遞和共享渠道，實現既定成本控制目標。另一方面，應在財務預算環節對項目成本進行精準評估，落實各項資金的實際使用情況，并結合工程實際進度，經嚴格審核并批復后，劃撥所需資金，并保證工程變更后，各項資金利用的合理性，防止資金浪費問題的出現。

3.3 強化工程進度管理

基于電力企業投資成本高、建設周期長等特點，便需要強化工程進度管理，將風險防范落實到每一個環節中去。首先，在項目建設正式開始之前，應做好一系列的準備工作，細化所有施工環節，包括工程預算、施工方案擬定等，分析預測可能出現的問題，并制定針對性的解決方案，與地方政府加強溝通。同時，還能應該完善消防和綠化設計，為項目建設的順利開展創造有利條件。其次，除了企業內部項目管理人員深入施工現場，時刻掌握工程項目建設動態情況外，還應該積極引入第三方監管機制，強化對施工現場的監管力度，尤其是隱蔽性工程，應嚴格審核設計方案，并規范工程變更審批。另外，還需要構建風險預警機制，收集并分析項目工程信息，及時發現潛在的風險隱患，制定科學可行的應急預案，加強各個部門之間的協同合作力度，提高風險防范能力。

結束語：

電力企業在擴大經營規模過程中，必須提高對小型基建項目風險防范的重視力度，明確該項工作與自身穩定運營及快速發展之間的關聯性。通過全面、詳細分析，對風險類型進行科學分類，根據其重要程度及影響程度，合理劃分風險等級，并采取防范工程質量風險、重視項目成本控制、強化工程進度管理等對策，做好風險防范工作，降低風險發生幾率，進而確保電力企業小型基建項目建設的順利完成，為促進其自身長遠發展提供堅實保障。

[1]周穎.電力企業小型基建項目風險防范簡析[J].中國外資月刊，2013,(7)：61-61.