地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)一體化探究

宮占全遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)

地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)一體化探究

宮占全
遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)

改革開放以來，我國的地質(zhì)勘探工作也漸漸地開始向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。地質(zhì)勘探開發(fā)一體化是我國目前最好的選擇。本文探討的是地質(zhì)勘查開發(fā)一體化過程中的一些問題及解決方法。

地質(zhì)勘查；礦業(yè)開發(fā)；一體化；二次創(chuàng)業(yè)

地質(zhì)勘探業(yè)是直接為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展尋找和提供可供利用的礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物質(zhì)保證。改革開放以來，我國走上了市場化經(jīng)濟(jì)的道路。地質(zhì)勘探部門，也漸漸融入到市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，并逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單純的地質(zhì)勘探，走上了市場經(jīng)濟(jì)下的地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)品加工、產(chǎn)品經(jīng)銷的道路。

1 市場經(jīng)濟(jì)下地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)的一體化模式的必要性

1.1 一體化模式是市場的需求

長期以來，我國地質(zhì)勘探工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下展開。地質(zhì)勘探與礦業(yè)開發(fā)各行其是、不相關(guān)聯(lián)。地質(zhì)勘探部門將探明的礦產(chǎn)資源情況報(bào)告給主管部門，然后由國家計(jì)委撥款，由相應(yīng)的工業(yè)部門無償開采，礦產(chǎn)品由國家統(tǒng)一調(diào)撥給國有企業(yè)使用國家通過利稅渠道，獲取開發(fā)利潤進(jìn)入國庫。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下，地質(zhì)勘探員的經(jīng)濟(jì)收入由國家定量、定時(shí)發(fā)放，這就造成了地質(zhì)勘探員“干與不干一個(gè)樣”現(xiàn)象，致使地質(zhì)勘探員的工作學(xué)習(xí)積極性較差。

我國走上市場經(jīng)濟(jì)道路以來，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的行業(yè)相繼迅速發(fā)展起來，如機(jī)械制造、貴重金屬加工等。目前，我國對礦產(chǎn)資源的需求量急劇增長，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的地質(zhì)勘探行業(yè)，由于長期的缺乏活力，導(dǎo)致地質(zhì)勘探部門的工作積極性差，工作效率低下，與市場經(jīng)濟(jì)下的社會需求相脫節(jié)。特別是上世紀(jì)50、60年代已經(jīng)開始的礦產(chǎn)開發(fā)，此時(shí)相繼進(jìn)入了晚期。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟待新的、大量的礦產(chǎn)資源發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，形勢嚴(yán)峻。市場經(jīng)濟(jì)要求地質(zhì)勘探部門提高工作效率，勘探出新的礦產(chǎn)資源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的地質(zhì)勘探部門必須改革，走地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)一體化的道路。

1.2 一體化模式是地勘單位實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的唯一道路

地質(zhì)勘探部門，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，收入了大量國家分配的員工。這些員工專業(yè)水平參差不齊，其中，大部分專業(yè)化水平不高。由于其能力所限，積極性不高，所以不能高效的完成工作，不能投入到勘探一線。龐大的員工團(tuán)隊(duì)不能有效投入到工作中，就會形成沉重的負(fù)擔(dān)。另外，還有大量的員工，從上世紀(jì)50、60年代參加工作，目前已經(jīng)失去工作能力，又有一大部分經(jīng)驗(yàn)豐富的員工從工崗位上退了下來，地質(zhì)勘查工作勞動力嚴(yán)重不足。這種情況導(dǎo)致地質(zhì)勘查工作的工作面大幅度縮小，嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘探部門工作的正常高效開展。

實(shí)施勘探開發(fā)一體化，能夠?yàn)榈刭|(zhì)勘探部門帶來新的的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探部門的二次創(chuàng)業(yè)。從而有效解決我國地質(zhì)勘探部門的難題，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探部門內(nèi)部的正常、良性運(yùn)行。

1.3 一體化模式是地勘單位通過改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要模式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在地質(zhì)勘探部門根深蒂固，所以針對地質(zhì)勘探部門實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人團(tuán)體進(jìn)入社會，需要有一個(gè)漸進(jìn)的過程。勘探開發(fā)一體化的經(jīng)營模式，能夠逐漸讓員工認(rèn)識到地質(zhì)勘探部門融入到市場經(jīng)濟(jì)中的意義，并積極參與到地質(zhì)勘探部門由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，向市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變的過程。

2 地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)一體化過程中的問題

2.1 不同體質(zhì)的矛盾成為戰(zhàn)略實(shí)施的阻礙

我國地質(zhì)勘探工作，長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，形成了一套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下地質(zhì)勘探工作的勘探、管理系統(tǒng)。地質(zhì)勘探與礦業(yè)開發(fā)一體化的新型模式，運(yùn)用到地質(zhì)勘探工作中，首先就會對原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作模式產(chǎn)生沖擊。同時(shí)也會涉及到兩方面的問題，一方面很多員工會擔(dān)心丟掉“鐵飯碗”，生活失去保障，所以這部分人會形成一股對抗勢力；另一方面，外部環(huán)境也會產(chǎn)生較大阻礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國家相關(guān)管理部門，由于長期對地質(zhì)勘探部門絕對掌控，一時(shí)不能適應(yīng)新的工方式，會成為阻礙地質(zhì)勘探部門實(shí)現(xiàn)勘探開發(fā)一體化的另一股對抗勢力。

2.2 探礦權(quán)收入分配行政主導(dǎo)化使勘查與開發(fā)出現(xiàn)脫節(jié)

目前，我國地質(zhì)勘探部門還沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。國家依然在礦產(chǎn)勘探開發(fā)的利益分配上，行政介入，強(qiáng)行劃分。這不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重打擊地質(zhì)勘探員的工作積極性，進(jìn)而影響地質(zhì)勘探工作的高效進(jìn)行；同時(shí)，礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探開發(fā)一體化模式的市場運(yùn)行模式也在一步步推進(jìn)，利益分配模式極需市場化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政介入分配模式與市場經(jīng)濟(jì)下的利益分配模式形成了一組矛盾。

2.3 人才資金儲備不足

長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，雖然吸收了大量的工作人員，但是由于地質(zhì)勘探部門沒有對員工進(jìn)行擇優(yōu)錄用，所以地質(zhì)勘探部門專業(yè)型人才稀缺。在后期工作中，員工由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏培訓(xùn)提高，專業(yè)知識沒有及時(shí)的更新，特別是高新技術(shù)在地質(zhì)勘探工作中的應(yīng)用的部分知識，這嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘探部門的發(fā)展。

地質(zhì)勘探部門，雖然經(jīng)過了幾十年的資金積累，但是由于資金大部分由國家調(diào)控分配所得，數(shù)量有限。在資源的開發(fā)過程中，資金嚴(yán)重不足，阻礙了地質(zhì)勘探開發(fā)一體化模式進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。

3 地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)一體化過程中的問題的對策

3.1 招聘優(yōu)秀專業(yè)人才并對現(xiàn)有員工進(jìn)行培訓(xùn)

針對地質(zhì)勘探行業(yè)專業(yè)人才稀缺的情況，地質(zhì)勘探部門要，從社會中廣招能夠勝任現(xiàn)代化地質(zhì)勘探工作的優(yōu)秀專業(yè)人才，逐漸改變目前地質(zhì)勘探部門的人才格局。同時(shí)，對已有員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，與現(xiàn)代化的地質(zhì)勘探工作接軌。

3.2 采用入股方式從社會中籌集資金

一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地質(zhì)勘探部門的勘探設(shè)備，大部分已經(jīng)落后和老化，地質(zhì)勘探部門極需購進(jìn)新型的高新技術(shù)勘察設(shè)備；另一方面，在礦產(chǎn)的開發(fā)，加工方面，地質(zhì)勘探開發(fā)更需要大量資金投入，來保證地質(zhì)勘探開發(fā)一體化工作的正常進(jìn)行。地質(zhì)勘探開發(fā)部門，要以入股的方式，從社會中廣募資金，為地質(zhì)勘探開發(fā)做好后勤工作。

4 結(jié)語

地質(zhì)勘探部門，勘探工作要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)模式，最好的選擇就是走勘探開發(fā)一體化的的道路。走這條路，能夠使員工適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)模式下的勘探開發(fā)一體化工作，調(diào)動員工的工作學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而解決我國目前的資源緊缺現(xiàn)象。

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