土地資源的合理利用與管理淺述

常 春

沈陽筑波不動產評估有限責任公司

土地資源的合理利用與管理淺述

常 春

沈陽筑波不動產評估有限責任公司

我們國家國土面積廣闊，地大物博，這是值得我們每一個人自豪的。但是人口眾多，人均占有量非常少，而且存在資源利用不合理的現象。所以土地資源的合理利用也是一個很現實的問題，我們必須要引以高度的重視，關系到我們國家的長久發展。文章就現代化的土地資源如何合理利用進行了闡述，希望能夠給相關工作人員一些參考。

土地資源；合理利用；管理現代化

一個國家的資源非常重要，關系到長久的發展。如果國家資源短缺，完全靠進口，發展起來就很被動。所以我們國家的土地資源的合理規劃和利用非常重要，讓土地資源進行轉型，實現集約式的發展，不再大手大腳使用土地資源，對于土地供應也要變得嚴格。只有這樣才能做好計劃，利于我們國家的長久發展。但是現在我們國家有些地方土地資源的管理存在一些問題，造成土地資源的不合理利用。文章就土地資源的現狀進行了闡述，提出了一些合理的建議。

1、土地資源現狀

1.1 土地資源不合理利用

我們國家隨著社會的不斷發展，人口在逐漸增加。雖然我們國土面積廣闊，但是有很多土地資源不能使用，再加上人口眾多，這樣人均資源占有量就非常少了，成為制約我們國家經濟和社會發展的一個重要因素。土地資源非常重要，是發展的根基，另外土地資源是不能夠再生的，所以每一寸土地我們都要進行合理規劃和利用。現在隨著我們國家工業化的不斷深入，工業用地在不斷增加，比發達國家的工業用地要高出很多。另外我們國家雖然有很多農業用地，但是生產效率不高，另外有些地方在發展新農村建設的時候，占用了大量的農業用地。我們國家的耕地面積在減少，這會直接影響到糧食的生產，占用耕地進行房屋建設的現象層出不窮。

1.2 土地資源規劃不合理

土地資源對于我們國家的發展來說非常重要，是經濟來源。所以在經濟和社會的發展中提供著重要的支撐。但是現在我們國家的土地資源存在不合理的規劃現象，有些地方的工作人員沒有深入到實地進行考察，只是靠網絡上面的資料進行規劃，存在不匹配的現象。所以在規劃的時候，缺乏科學性和全面性，進而造成了土地資源的利用不合理。

1.3 土地資源過度使用造成構造失衡

現在有些地方過度使用土地資源，引起土地資源的不平衡構造，這是我們必須面對的現實問題。在一些農村，隨著城鎮化建設的不斷進行，很多農民從農村搬到了城市。這樣農村里面的很多農田就空閑了，沒有人耕種，當地政府也無暇顧及這些土地，沒有對其進行利用和良好的管理，很多土地就荒蕪了，雜草叢生，白白浪費著。我們市這種現象也比較嚴重，現在我市城鎮化的速度在逐漸增加，城市得到了大力發展，帶動了經濟和社會的發展。一些農村的勞動力都到城市去打工，家里剩下老人或者是孩子，沒有勞動能力種地。另外，城市在發展的時候，不斷向外擴張，城市的土地資源逐漸緊張。現在，我市周邊的城鎮地區和農村的資源很不協調，這種不協調的現象繼續擴大就可能會影響社會和經濟的可持續發展。

1.4 濫用土地資源引起生態環境惡化

我們國家土地資源濫用的現象相對也比較嚴重。由于一些森林和樹木被砍伐，造成了水土大量流失，生態環境嚴重惡化。有些個人為了取得自己的非法利益，大量砍伐森林。我們知道，森林生長需要很長時間，所以砍伐森林的時候要按照一定的頻率，不能太快。如果過度砍伐，就會讓很多的居民飽受水土流失之苦。我們國家現在還有土地資源浪費的情況，有些地方的土地資源大量囤積，為的是以后進行開發。買入了很多的土地資源，閑置在那里，其中很多的耕地，讓本來就缺少的耕地面積更加缺少了。現在雖然依靠科技進步糧食的產量在增加，但是耕地面積持續減少會帶來嚴重的問題。另外，有些承包土地的農業戶在種植的時候，大量在地里面使用農藥和化肥，提高農作物的產量。后期沒用做好處理，污染物隨便排放，不僅污染了土地，還污染了水資源。給治理帶來了困難。

1.5 土地資源管理法律法規和機構不健全

在過去很長一段時間，我們國家飽受戰爭之苦，錯過了工業發展。新中國成立以后，國家的工業開始起步，經過了改革開放，經濟進入到快速發展的階段。其中房地產快速發展，并且成為我們國家的支柱產業。很多的商人靠房地產迅速發展起來。以前，我們國家的法制不太健全，很多商人利用法律的漏洞鉆了空子。有些房屋建設沒有得到土地資源的法律法規的約束，形成了非常大的安全隱患。后來隨著工業的不斷發展，很多工廠建立起來。大家得到了工業發展的好處，生活水平得到了很大提高。有很多工廠建設用地在耕地上，同時也不適應城市的發展。如果以后再搬遷的話，就帶來了很大的資源浪費和人力的消耗。有些人要面臨失業。現在，我們國家有些地方對于土地的管理不是很嚴格，也不重視，相關的法律法規不太完善。所以，沒有一個統一的管理體系，這樣人們利用土地資源得不到限制，大大降低了土地的使用效率。比如現在城市化進程不斷發展，興建了很多的高樓大廈，建筑項目逐漸增多，很多的土地被大量利用了，我們國家相關的土地管理部門還沒有形成一個統一的管理，也不嚴謹，這樣人們亂用土地的現象比較嚴重，出現了土地資源使用不合理的情況。

2、改善措施

2.1 合理利用土地資源

土地資源非常寶貴，國家要進行合理的分配，保持土地資源的可持續發展。大家如果過分使用土地，造成肆意擴張，那么不利于土地的節約使用。現在有些地方的林地和耕地在使用的時候有不合理的現象，要根據當地的具體情況，對土地資源進行合理的分配和使用。控制土地資源的分配比例。對于工業或者是建筑占用農業的土地，要嚴格控制，不能隨意審批。科學合理計算當地的土地承載能力，根據土地的承載能力實現當地統一的發展。

2.2 提高人們土地資源利用和管理的意識

我們要想從根本上做好對土地資源的管理，實現土地資源的綜合利用，就要提高人們的對土地的管理和利用的意識。所以，一定要進行宣傳和教育，逐步提高大家的土地管理有效利用意識。首先，土地資源是非常寶貴的，不能夠再生。雖然我們國家的土地資源利用面積有限，但是對于我們國家的經濟發展來說至關重要，不可替代。所以我們一定要把對土地資源的綜合利用放在第一位，有關土地的管理部門一定要制定相關的法律法規，保障土地資源的合理利用，保障相關工作的順利開展，給基層的部門展開土地利用和管理的工作打下基礎。另外，當地的政府要對土地管理部門做合理的引導，實現土地的綜合利用。當地政府的管理情況對土地的合理利用有直接關系。如果當地政府重視對土地資源的管理，提高對土地資源的利用和管理意識，這樣能夠很大程度上幫助土地資源實現合理的利用，有利于土地資源管理工作的順利開展。最后，我們在日常生活中，每一個人都是土地的主人，一定要提高對土地資源管理和利用的意識，從自己做起，保護土地資源。在我們的周邊農村地區，要實現對土地資源的合理利用，提高廣大農民保護土地資源的意識，認真負責自己的耕地，不要讓土地閑置造成浪費。

2.3 有效改善生態環境，促進土地資源的合理利用

現在，城市在建設的時候，都不允許工業在市中心建立了。以前我們國家發展的時候忽視了環境保護，在市中心有很多工廠。這些工廠包括一些化工廠，化肥廠等污染企業。現在這些企業都往城市外面搬遷，離開人口比較集中的區域。比如說北方地區的霧霾天氣，從2013年到2015年，一年中尤其是到了冬天，霧霾天氣非常多，直接影響了大家的身體健康。現在北方地區非常重視對工業的管理，很多有污染的企業都被取締了，很多工廠都搬離了市中心，從2016年開始，天氣明顯好轉。另外，也要增加城市的相應綠化，一個城市里面植物多的話能夠很大程度上吸收有毒有害氣體，釋放出氧氣，凈化城市的空氣。另外，城市的綠化能夠帶來綜合的效益。比如一個典型的城市深圳，工業化比較發達，但是現在非常重視城市的綠化工作，種植了很多的樹木，這對于增加空氣的濕度，降低水土流失的現象非常有利。另外，現在新農村建設在不斷進行，能夠很大程度上疏解城市里面的人口，環節城市的壓力。新農村不斷建設，很大程度上會促進廢地和荒地的利用率，改善農村的環境，提高糧食的產量。農村發展好了，能夠給城市的發展提供重要的支撐。

2.4 建立土地資源監督機制

土地機制的形成不是靠市場進行調節的，通過市場不能夠形成一個良好的土地管理和使用的機制，也不能在很短的時間里達到開發商對土地的需求。開發商對土地的需求是十分迫切的，同時也在追求經濟效益。一個城市不可能永久靠給開發商賣土地實現經濟的增長。所以，針對我們國家的土地現狀，要形成一個民主的法律監督和管理的機制，根據具體的土地情況進行資源的配置，解決現在的土地問題。在建筑工程進行的時候，一定要按照設計圖紙進行建筑，不能隨意更改。因為設計圖紙是經過很多個部門進行審核的。只有嚴格按照規劃，才能實現科學合理的建設。

3、提高土地資源的管理

3.1 提高節約土地資源的意識

我們每個人都不可能離開土地資源，所以土地對于我們來說是生命的載體。中國自古以來就對房子和土地比較重視。尤其是現在房價持續上升，很多家庭奮斗一輩子甚至是幾代人的心血購買一套房子。另外，房地產的暴利讓大家看到了新的投資方向，很多炒房客紛紛投入到房地產的市場，所以我們國家的房價出現了不正常的現象。現在國家通過制定一系列的政策來控制房價的過快增長，對那些炒房客進行了限制。習主席說房子是用來住的不是用來炒的。在一些三四線城市，興建了很多的建筑物，但是人口數量有限，形成了很多空城和鬼城。我們要提高大家對土地資源的合理利用意識，從根本上控制房地產不良增長。讓人們樹立土地資源保護的意識，可以持續利用和發展，給子孫后代留下資源。另外，當地政府要根據自己的情況，建立合適的土地利用政策和評價指標，根據需要購買土地和房屋，不要想靠倒賣房屋掙錢。這樣有大量的不平衡現象，土地資源緊缺，很多需要住房的人沒有解決問題。

3.2 嚴格查處土地資源的違法濫用現象

現在，我們國家的土地資源不合理的現象仍然存在。在土地進行規劃的時候，要始終堅持以人為本，真正為群眾服務。建立合適的規章制度，發現有違法行為要嚴厲查處。形成合理的規章責任制度，保證社會上興建建筑的合理，避免出現違規的建筑。尤其是農村里面的非法占地現象，要堅決打擊。農村很多占用耕地興建工廠和建筑物，破壞了土地，造成了土地硬化現象，水土流失也特別嚴重，很多地區占用了農田進行生產，工廠搬走以后，農田仍然不能夠正常使用。

充分尊重市場發展的規律，進行嚴格的把控，對各個地區進行合理的規劃和布局，形成相應的監督機構，能夠把相關的法律法規完善。實現土地資源的合理分配和充分利用。提高對土地資源的綜合治理，有違建行為要毫不留情查處。根據經濟和社會的發展，把影響地區格局的建筑物拆除。

3.3 完善土地管理制度，落實責任

現在我們對土地資源的利用還沒有實現統一的規劃和處理在對待土地問題上，有很多問題急需解決也有很多非常棘手的問題。要求相關工作人員能夠逐步對土地資源進行合理規劃和管理。在土地資源管理的時候，一定要落實責任制。各個部門要依法行使自己的權力，也要承擔自己的責任。從國家中央國土資源機構，到地方的土地管理部門，都要形成責任制，哪個環節出現問題就找哪個環節的責任人。這樣能夠保證落實土地管理制度。另外，在土地資源管理過程中，會出現各種各樣的問題，這就需要相關工作者不斷完善自己的工作，根據情況，把法律法規進行補充。

3.4 建設資源節約型環境友好型土地資源利用辦法

現在我們國家對于土地資源的利用和管理已經到了一個新的發展水平，迫切希望能夠解決當前的局面，改善土地現狀。我們要以科學發展觀，堅持提供合法的用地，保障大家的合法利益，為子孫后代謀福祉。一定要堅持節約資源，保障土地的可持續發展的道路。

4、結束語

綜上所述，土地資源是不可再生資源，各地為了保證群眾的利益，要制定出合理的政策，在平時工作中要提高大家的土地保護意識，實現土地資源的可持續發展。

[1]馮秀萍.土地資源合理利用視角下中國地基管理制度研究[J].福建師范大學，2012，(6)

[2]周先易.土地資源的合理利用及有效管理方法分析[J].科技展望，2014，(8)

[3]謝雙喜“.兩型社會” 土地利用研究[J].中國地質大學，2013，(5)

[4]薛雪.淺析土地資源的合理利用及管理[J].黑龍江科技，2014，(12)