探析建筑渣土處理的問題原因及其措施

馬 磊

寧夏創綠環保科技有限公司

探析建筑渣土處理的問題原因及其措施

馬 磊

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建筑渣土通常是通過資源利用或城市區位環境的調節而保持平衡。但是隨著城市化建設的不斷推進，使得建筑渣土不斷增多，導致過去固有的調節能力滿足不了建筑渣土的增加；同時市場經濟中客觀存在的惟利性行為無視法律規范的約束，以致對社會公共利益肆意侵犯的現象頻頻產生。基于此，本文闡述了加強建筑渣土處理的必要性，對建筑渣土處理存在的問題及其原因與措施進行了探討分析。

建筑渣土處理；必要性；問題原因；措施

隨著城市化建設的推進，使得建筑垃圾的產量日趨加大。如何科學處理建筑垃圾，解決由建筑垃圾引發的破壞環境、污染水源、侵占土地、影響市容等諸多社會問題，已經成為建筑垃圾管理部門和環境保護部門面臨的重要課題。以下就建筑渣土處理存在的問題原因與措施進行探討。

一、加強建筑渣土處理的必要性

建筑渣土處理是城市環境可持續發展的客觀要求。其作為城市固體廢物管理的一部分，嚴重影響城市建設發展，如：建筑施工渣土處理疏漏，渣土運輸車輛管理不規范，將影響到大氣環境的治理；建設施工單位忽視對泥漿的管理，可危及到水環境的治理；渣土運輸中亂散亂倒的現象，則危及到城市市容環境管理；渣土處理堆放的無序狀態有損于城鄉結合部或郊區農村的綜合環境治理。建筑渣土處理是加強城市環境綜合整治的重要一環。渣土處理對大氣環境的影響和對市容環境的影響是直接的、即時的，對水環境的影響、對土地資源的影響，則可能是長期的、潛在的。渣土處理本身具有的特殊性和其對社會的影響力，在一定程度上成為社會評價政府城市管理水平的一個重要方面。

二、建筑渣土處理存在的問題及其原因分析

建筑渣土在運輸中造成城市道路污染、交通事故頻發、偷倒亂倒猖獗已成為城市管理的頑癥，直接影響著城市環境和空氣質量。因此必須加強對其進行處理，但是基于各種原因的影響，其在處理過程中存在諸多問題，具體表現為：(1)建筑渣土處理存在大問題。主要表現為：第一、車輛超載、滴漏、違規行駛多。運輸車輛超載十分普遍，密閉裝置損壞嚴重，沿途灑落、滴漏、揚塵現象時有發生，造成一些路段成為渣土滴漏的“重災區”。第二、部分區域偷亂倒多，反復性強。經常發生渣土偷亂倒現象。第三、執法檢查中“打游擊”現象多。城管執法部門是對運輸企業車輛、車況等進行檢查執法的主體，但僅依靠渣土處理部門或城管執法大隊單個部門，無法叫停行駛中的渣土車。(2)渣土處理問題的原因分析。具體體現在：第一、源頭管理原因。一是一些施工總承包單位未能落實建管部門相關文件要求，對運輸車輛出工地時的保潔措施未能有效落實。二是工地現場監理人員也未能有效落實相關監管職責，對車輛超載熟視無睹，源頭控制軟弱無力。三是各相關部門管理職能交叉、管理過程有“縫隙”，在工作中更多從部門利益角度出發，重建設、輕管理；重審批、輕管理等現象仍時有發生。第二、執法原因。一是聯合執法大多為階段性突擊整治，持續打擊力度不足，對不規范運輸企業和車輛的威懾力有限。二是法規約束性不強，現規范對“產生泄漏、散落或者飛揚的”，只規定了“由公安交通管理部門責令停止行駛，由城管執法部門責令立即清除”的條款，打擊力度有限。三是管理與執法的整合力度不夠，如城管執法職能較為龐雜，各項專項整治任務也較重。第三、渣土運輸市場不規范的原因。由于全市處于大開發、大建設的高峰期，現有的正規運輸企業運能跟不上渣土產生量，以致不達標車、黑車充斥市場，這些車輛以及不規范價格和方式接受轉包業務或臨時承攬業務，成為偷亂倒的主力軍。

三、加強建筑渣土處理的措施

1、加大建筑工地渣土源頭管理的力度。一是由市城市管理行政執法局進一步加強工地申報管理，處置流向監管；聯手建設主管部門加強工地監管，在首次報監時要求出示渣土處置證，督促建設單位必須與區域內牽頭專營企業簽訂運輸處置協議，使用達標車輛，做到超載車、不潔車不出工地。二是繼續推行工地渣土專管員制度，定崗定人，將管理目標和任務分解到具體責任人。三是結合近期市政工地開工較多的狀況，與環保、城管等聯合，在住建部門的牽頭下，有針對性地進行開工前的宣傳告知。四是全面貫徹落實市府精神，積極推進渣土區域專營工作，通過招投標方式確定本區的區域建筑渣土運輸專營企業，要求這些有資質、有較好管理經驗的專營企業充分發揮牽頭作用。

2、嚴格執法監督。一要針對過境渣土車灑落嚴重現象加強聯合執法，針對當前居民投訴較集中的狀況，開展集中性聯合執法，在渣土運輸車輛污染嚴重的道路等設崗，對無證運輸、車容不潔、車輛不密閉及超載等行為加大執法力度，形成嚴防嚴守嚴打態勢。二要對無證運輸的企業嚴格執法管理，對無證運輸企業嚴格執法，同時，在實行區域專營后，要加強對牽頭專營企業的監管和檢查，如有違規的，暫停本區渣土處置協議的執行，對聯盟企業違規的，責令退出聯盟。三要加大對渣土處理相關企業的執法監督，經常性進行突擊檢查，及時處罰違規現象，并聯合環保、城管等部門，加大宣傳教育力度，對嚴重違規單位進行通報，嚴重的吊銷資質。

3、強化建筑渣土的資源化利用。將政府儲備的土地作為臨時渣土處置場地，并且利用擁有一定的土建施工能力和運輸能力，擁有專業的施工人員、施工機械和運輸車輛，能獨立承包建筑渣土運輸的單位，按經濟規律對政府儲備的土地進行“ 三通一平” 的建設。這既可以解決建筑渣土的處置，也可使政府儲備的土地價格升值，渣土處置的資金也得到增加。 例如：將優質粘土集中堆放，在堆放地建設粘土制磚廠，同時也應研發直接利用建筑渣土制磚技術；回收利用再生舊瀝青路面材料，用于道路建設等。

結束語

綜上所述，建筑渣土處理是一項系統工程，雖然問題集中暴露在市容管理上，但要強化渣土處理，就必須抓住工地管理和碼頭卸點等管理重點，抓住過境渣土車輛違規較多的難點，將條與塊的主動性、管理與執法的主動性充分調動起來，從而強化對建筑渣土進行合理處理。

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[2]李瑜.變廢為寶利用建筑垃圾生產再生透水磚[J].磚瓦，2016(05)

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