“征地批后實施信息系統”運行存在的問題和對策

文遼寧省建設用地事務局 王曉峰

“征地批后實施信息系統”運行存在的問題和對策

文遼寧省建設用地事務局 王曉峰

為及時掌握征地批后實際情況，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民利益，國土資源部下發了《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》，明確要求各地要落實征地批后實施反饋制度。為落實建立征地批后實施反饋制度，按照部《關于進一步做好征地管理工作的通知》規定要求，部研究開發了“征地批后實施信息系統”，2012年起在全國啟動運行。

系統基本情況

征地批后實施信息系統通過互聯網登陸，由縣（市、區）以項目為單位在線填報2011年1月1日后國務院和地方政府所有批準用地實施征地的信息。系統中數據自動生成，來源于部“建設用地審批系統”或“省級政府批準建設用地備案系統”。每一季度開始，系統會自動生成本季度應填報的建設用地項目信息，并根據用地審批情況實時添加新的項目信息。填報主要內容為批準用地中完成多少征地面積和已到位征地補償費金額，以及征地“兩公告”時間、安置方式及安置人數等情況。

當前“征地批后實施信息系統”運行存在的問題

1.系統內部數據問題

“征地批后實施信息系統”中“批文管理”的數據與“統計查詢”的數據不一致，例如：2011年1月日至2017年9月7日，“批文管理”中批準用地總個數為11808，而在“統計查詢”中批準用地總個數為12238。另外，系統生成的批文信息與實際批文信息不一致（批文中批準的是集體土地和國有土地之和，而系統中將國有土地扣除，要求填寫集體土地面積，實際工作中國有農用地也給予補償）給填報工作帶來麻煩。

2.填報操作問題

首先，系統網速較慢，并且進入填報頁面后進行填報時會出現填報還未完成就已經自動退出系統，原來填報的數據未保存，需要重新登陸頁面重新填報。其次，填報的數據不能夠導出，致使縣級部門在向省、市上報相同數據時還需再次進行填表工作。

3.與其他系統的整合問題

征地批后實施信息系統未和土地利用動態監測監管系統、批準建設用地備案系統等相關系統相關聯，致使工作起來不方便。

4.人員問題

省、市、縣三級雖然都有專人負責征地批后實施信息系統，但是各地大多數都是1人負責，在負責人員調離工作崗位或者因事請假時其他人因不掌握情況、不了解系統而不能將工作進行及時、有效銜接，很多市縣出現了負責人員調離工作崗位后新的負責人員不知道系統登錄密碼而重新向省級部門索要密碼的情況。

對策和建議

1.應加大調研和培訓力度，充分了解征地批后實施信息系統在各省的運行情況、存在的問題和各省的建議，對相關人員進行業務指導和培訓，使各地能充分利用征地批后實施信息系統做好建設用地監管核查工作。

2.實現“征地批后實施信息系統”的升級或更新改造，針對各省提出的問題，改善系統中有待完善的地方，將系統中前后數據保持一致，增加系統的導出和匯總功能。

3.和其他系統相融合，開發“建設用地全程動態監管平臺”。通過開發和完善監管平臺，使征地實施信息、供地、開發利用等信息關聯，將進出監管平臺的各種信息及時記錄，通過將衛星影像、在建項目、土地利用現狀等多源信息進行整合，實行征地審批、供地審批到項目竣工驗收的全過程監管。

4.對負責征地批后實施信息系統的科（處、股）室的相關人員進行業務培訓，增加負責征地批后實施信息系統填報的人員數量，保障征地批后實施信息系統填報工作的順利進行。