基于政企價值鏈協同的區域物流體系構建

楊炳南

（浙江財經大學，浙江 杭州 310018）

基于政企價值鏈協同的區域物流體系構建

楊炳南

（浙江財經大學，浙江 杭州 310018）

指出目前我國許多區域內價值鏈協同發展滯后，特別是受行政體制門檻約束，政府之間、政府與企業主體之間較難構建協同合作的良好格局，區域內部競爭仍比較激烈，在物流平臺、交通基礎設施、物流發展機制等方面較難實現有機聯動，不利于構建完善的區域物流體系。然后基于政企價值鏈協同的視角，從組織體系、技術創新和市場機制等方面提出了構建區域物流體系的對策建議。

政企價值鏈；價值鏈協同；區域物流體系

1 引言

隨著產業鏈、供應鏈、價值鏈等現代產業發展理念不斷深化和普及，以及新一代信息技術不斷滲透，我國區域內諸多產業間的融合之勢非常迅速。作為基礎性的新興產業，物流業在整個供應鏈體系中的融合發展也備受關注。從融合模式來看，當前我國許多區域（如長三角、珠三角、中原城市群等）物流業在供應鏈上的融合多為企業之間的業務協同，而在管理協調、技術協同等方面較為薄弱，真正的價值鏈協同體系未能有效構建起來。同時，由于各地行政體制的門檻所限，價值鏈協同活動也受到政府的過度干預而較難有效開展，降低了物流運行效率，不利于構建完善的區域物流體系。這些問題必須得到各地政府的足夠重視，爭取用新的理念、新的方法和途徑予以破解。

2 物流體系的價值鏈協同理論概述

價值鏈協同理論是系統科學理論的一個重要分支。價值鏈協同研究的重點是，當價值鏈上下游各個節點同價值鏈外部資源進行交換時，如何借助內外部要素的共同作用，來實現價值鏈上資源的合理利用。通過價值鏈的協同整合，能夠促進企業共享資源，降低運營成本，從而提高經濟效益。

政企價值鏈協同，則是政府與企業以實現合作共贏為目的，依托價值鏈開展各類業務協同活動?；谖锪髌髽I的政企價值鏈協同，涉及到配送、倉儲、加工、運輸、信息、人才等各種物流相關服務，我們認為應在第五方物流（5PL）體系下實現。第五方物流體系，是為其余四方提供物流人才培養和信息支持的體系，是為供應鏈物流系統優化、供應鏈資本運作等提供全程物流解決方案服務的體系。在大力倡導創新驅動的背景下，物流企業的運作、物流活動的開展，都要有廣泛的信息資源參與和人才供給，因此價值鏈的協同也要在第五方物流體系下，不斷實現內外功能的融合。

3 價值鏈協同理論對區域物流體系的意義

隨著大數據、云計算、物聯網、智慧城市等各項創新產業的大力發展，我國各級政府與企業組合成利益共同體，區域物流體系的構建也需要企業與政府的共同參與。我國政府部門要結合物流企業發展現狀與發展趨勢，做好區域物流產業規劃。制定科學、可行、合理的區域物流發展戰略，既要符合我國經濟發展的總體規劃，又要與其他產業相協調，建立資源互補、管理并進的戰略伙伴關系。物流企業在政府引導下，積極主動配合搭建物流科技平臺，整合區域物流價值鏈的各個節點，讓科技創新成為區域物流發展的主動力。運用價值鏈協同理論，創新商業模式，有利于優化區域物流資源的配置，提高區域物流的效率，對我國區域物流體系構建具有重要的參考價值。

價值鏈協同要求政府加強服務創新，政府創新服務職能的強化有利于政企的協同創新。作為創新服務的引領者，政府不僅要加強區域物流的基礎設施建設，還有加強物流創新人才的培養與科技創新方面的投入，推動物流創新與價值鏈協同發展，以“大眾創業、萬眾創新”為契機，提高區域物流企業的創新積極性。一方面，加強政府創新服務的落實。政府的創新服務必須落到實處，才能實現協同管理，發揮政策創新與制度創新的作用。另一方面，提高物流企業接受創新服務的積極性，解決區域物流企業發展內在動力不足的問題，為區域物流體系建設提供良好的法律保障與環境保障。

價值鏈協同要求區域物流企業加大技術創新，從而助推價值鏈資源共享。發揮價值鏈的作用要從市場入手，市場需求量直接影響到區域物流的發展，市場需求對區域物流技術創新具有較強的拉動作用。深入挖掘市場需求，有利于提升區域物流企業的信息化水平，推動智慧交通、物聯網技術等技術在區域物流領域的應用，整合物流資源，激勵企業創新，全面提升區域物流的信息化水平。

4 政企價值鏈協同視角下構建區域物流體系的問題

區域物流體系的構建需要政府和企業的共同參與，從政府層面、企業層面進行分析，探究政企價值鏈協同視角下我國區域物流體系亟待解決的問題。

4.1 政府層面

從整體來看，缺乏中長期區域物流發展規劃，資源協同效應不夠強大。我國大部分地區區域物流規劃不完善，行政劃分在一定程度上影響了我國區域物流的整體性，導致政府與企業的協同效果不明顯，區域物流的基礎設施協同效果也偏低，不僅浪費了物流資源，還加劇了企業區域競爭，導致我國區域物流的整體競爭力不強。此外，還容易產生區域物流設施重復建設的問題。

從行政劃分來看，行政劃分一直是抑制我國區域物流協同發展的重要因素。多頭管理與行政劃分約束了我國區域物流的發展，政府各個部門與企業缺乏有效溝通，協同作用低效，導致我國區域物流的綜合性水平、社會服務性水平偏低。此外，市場準入條件也影響了政府的執行效率，無論是信息的規范度、透明度，還是信息的潛規則都束縛了區域物流企業的發展。行政隸屬關系的不同，導致各個區域的政府部門只考慮區域的局部利益，而不顧全國的整體利益。

從投資環境來看，區域物流投資環境有待進一步提升。一方面，區域物流投資環境自身的差異性，導致物流投資環境復雜多變。另一方面，我國區域物流的配套服務不健全，難以引進高水平的物流企業。

4.2 企業層面

區域物流企業的效率低是我國物流企業亟待解決的重要問題之一。全國區域物流的不協同發展，浪費了良好的物流基礎條件，降低了我國區域物流基礎設施的作用，在一定程度上增加了交通擁堵的概率與時間。

區域物流的監管步伐慢于企業發展步伐。隨著電商與信息產業的快速發展，我國區域物流企業發展迅速。但是區域物流的監管步伐較為緩慢，慢于區域物流企業的發展步伐，導致我國區域物流企業容易出現惡劣的競爭行為。

區域物流企業信息不暢通。我國區域物流體系的不協同也導致了信息不通暢，大數據、云計算等新技術還沒有實現與物流企業信息應用的無縫對接。雖然政府部門與企業在區域物流信息服務平臺方面做了不少工作，但是基礎設計的有效性、真實性以及及時性仍有待提升。在區域物流信息整合層面仍面臨兩大問題：一是利益相關者的關系如何協調，二是數據的口徑與標準是否一致。這兩大問題直接導致了在物流價值鏈整合過程中因信息流通不充分、信息不對稱而降低物流運作效率。

5 政企價值鏈協同視角下構建區域物流體系的對策建議

基于第五方物流體系下的政企價值鏈協同視角，構建功能完備、渠道暢通、要素充分的區域物流體系，是實現政府和企業利益最大化的根本保證，是區域物流效率進一步提升的有效途徑，也是我國區域物流業供給側改革的重要動力。由此，本文提出以下對策建議。

5.1 完善政企價值鏈協同的組織體系

在價值鏈協同的過程中，供應鏈上的企業之間可以通過市場合作來提高運行效率，而政府的參與使得供應鏈運行變得更為復雜，必須借助一套完善的政企合作組織體系，有效協調政企關系。

（1）構建有序的政企合作組織框架。從區域來看，無論是港口物流還是公路鐵路物流等方式，各地“孤島”式的政府決策已不再適用，建立區域一體化的政企合作組織體系，是構建新型區域物流體系的重要組成?？商剿鳂嫿▍^域性的物流聯席會議制度，統籌區域內各個行政主體之間以及政府同企業合作的各項事務，協調各地政府的功能職責，并引導企業有序參與價值鏈協同活動。

（2）建立健全跨地域合作協調機制。物流活動離不開交通、信息等基礎設施支撐，區域物流體系的構建也離不開有序、暢通的基礎設施支撐。因此，要建立健全跨地域的大項目協調機制，促進道路基礎設施、信息設施等實現區域間緊密銜接，構建起區域性、整體性的配套體系。應積極構建公平公正的區域合作機制，實現利益共享、風險共擔，促進全區域物流活動的高效開展。

（3）加強行業協會的服務支撐。為了更好地促進政府與企業合作，共建區域物流體系，應合理搭建物流行業協會，承擔不同合作主體之間的橋梁功能，加快推進政府與企業之間、企業與企業之間的溝通合作與交流。同時，依托行業協會主動開展相關調研，為政府出臺區域物流體系相關政策提供決策參考。

5.2 推行技術創新協同管理模式

創新，是政企價值鏈協同的關鍵所在，也是完善區域物流體系的重要角度。應堅持創新驅動戰略，特別是在技術創新、管理創新方面做足文章，健全技術創新的協同管理機制。

（1）加快實現物流體系的大數據共享。依托大數據，從資源要素共享和信息管理等方面，對區域物流運行的數據進行有序整合，突破價值鏈上的各種“數據孤島”，是當前充分挖掘區域物流數據資產價值、加快促進物流業轉型的先進模式。各級政府應從頂層設計上加強該方面的規劃設計，搭建功能完備的大數據平臺，促進區域物流體系的大數據全面共享。

（2）積極完善物流信息服務載體功能。應重視物流信息系統的標準化建設，各級政府應充分利用互聯網、物聯網等技術，積極整合現有公共服務資源，搭建標準化、網絡化、一體化的物流信息服務平臺，加快推進政企之間、企業之間的物流信息資源無縫對接。

（3）順勢推動跨境電商發展。在開放發展理念指引下，物流業的開放發展是重要突破口。應借助大數據、云計算等先進信息技術，支持區域跨境電商項目建設，以跨境電商為引擎，有效破解物流效率和成本方面難題，推進區域各地的物流業務與物流利潤同步快速提升。

5.3 健全市場化的協同發展機制

政企價值鏈的協同、區域物流體系的構建，應以市場化為原則，即實時把握市場發展趨勢，積極通過市場行為有序開展價值鏈協同活動。因此，在區域內應健全市場化的協同發展機制，做好面向大市場的制度體系保障。

（1）積極完善利益分配機制。應針對區域內政企不分、合作主體權益分配不明晰等問題，完善以市場為導向的利益分配機制，在政績考核、利益分享、風險分擔、利益補償等方面積極引入市場化理念。并積極創新利益分配辦法，在價值鏈協同過程中尋求更加客觀公平的利益均衡點。

（2）全面推進區域一體化整合行動。完善區域物流體系，應在區域一體化的框架下進行

。

因此，區域內各級政府應打破行政邊界，營造開放、一體的新環境。區域內各地之間應探索構建物流發展的研究中心、公共服務中心等平臺，并探索跨行政的財政支持機制。應探索建立區域一體化的治理機制，共建一體化的決策、執行與管理組織，推動制度一體化建設，確保區域物流體系的建設擁有區域一體化的制度支撐，合理解決現有行政體制下區域物流體系建設的體制矛盾。

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Establishment of Regional Logistics System Based on Government-enterprise Value Chain Collaboration

Yang Bingnan
(Zhejiang University of Finance&Economics,Hangzhou 310018,China)

In this paper,we pointed out the problems existing in the value chain collaboration in many regions in China which restricted the establishment of a comprehensive regional logistics system.Then from the perspective of government-enterprise value chain collaboration,we proposed the countermeasures and suggestions to build the regional logistics system from the aspects of organizational structure,technical innovation and market mechanism,etc.

government-enterprise value chain;value chain collaboration;regional logistics system

F252

A

1005-152X(2017)06-0030-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.06.009

2017-04-20

楊炳南，男，上海人，浙江財經大學行政管理專業學生。