全面從嚴治黨視域下高校發展學生黨員質量保障機制研究

李麗娟，余俊渠

（1.佛山科學技術學院機電工程學院，廣東佛山 528000；2.佛山科學技術學院學生工作部，廣東佛山 528000）

1 全面從嚴治黨視域下構建高校發展學生黨員質量保障機制的重要意義

1.1 有利于從思想上鞏固主流意識形態的高校陣地

當前新媒體新技術的發展，信息渠道多元化，傳統的思想政治教育、意識形態宣傳某種程度中被弱化，各種非主流意識形態致使高校鞏固主流意識形態陣地異常艱巨。捍衛高校主流意識形態宣傳主陣地，增強意識形態的話語權和影響力尤為重要，為此，構建高校發展黨員質量保障機制，從入口關嚴格控制，重視發展黨員的數量和質量，深化學生黨員對黨的認識，強化意識形態的影響力。

1.2 有利于從作風上養成風清氣正的高校管黨治黨政治生態

學生黨員是高校黨組織的新鮮血液和活力，高校黨組織更是始終肩負為黨和國家培養社會主義合格建設者的重任，鞏固黨對高校領導的堅強陣地。全面從嚴治黨進程中，高校作為人才的培養中心，理應順應時代的要求，加強和改進高校基層黨組織的建設和發展，推動作風建設，營造良好的氛圍，共同構建風清氣正的政治生態。

1.3 有利于從制度上完善高校管黨治黨制度體系

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性[1]。”十八大以來全面從嚴治黨根本上是從制度上構建管黨治黨制度，高校通過建立管黨治黨制度，能更好地保障學生黨員質量，高校管黨治黨實踐的發展客觀上也要求制度體系不斷的更新完善。

2 當前高校發展學生黨員存在的主要問題及其原因分析

2.1 學生方面：入黨動機不純、思想覺悟不高

入黨動機，“就是一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動其爭取入黨的精神力量[2]。”入黨動機是發展學生黨員首要考察主要指標。學生入黨動機呈現多樣化、功利性、模糊性等特征。沒有真正解決好為什么要入黨的問題，吸收動機不純的學生成為黨員將會對今后學生黨員的發展產生極為不利的影響。

學生入黨動機不純，是綜合因素作用的結果。一方面源于學生自己，他們對黨組織沒有形成正確地認識，片面地認為加入黨組織能夠享受更多的權益；也有的同學盲目追逐等，入黨原因是多種多樣；另一方面源于發展黨員工作不到位，缺乏對學生入黨的啟發式教育，沒有開展針對大學生心理發展需求的黨性教育。因此端正學生黨員入黨動機，要抓住時機，開展深入細致地有針對性的教育。

2.2 教育方式：教育方式單一化、管理服務不完善

學生黨員不同于其他組織的黨員，他們社會經驗相對缺乏，對事物的認知還停留在比較淺顯的表層，思考深度不夠，但是他們求知欲強，接受新鮮事物的能力強。教育方式的單一化，難以培養學生愛黨愛國的熱情，難以吸引學生真正認識黨、了解黨，難以推動發展學生黨員工作。過去依靠組織領導地位和行政命令去發展學生黨員、管理學生黨員已經行不通。現在的管理服務工作要始終堅持一切為了學生，做到民主、科學、合理。要充分考慮學生的需求和實際情況，發揚民主，扎實推進，把工作做到學生心里，為組織樹立光輝的形象。

2.2.1 培養機制：入黨程序不規范、培養模式不健全

目前，高校學生總體數量的增加，想要入黨的同學比例也在不斷上升。全面從嚴治黨的背景下，各組織對黨員發展的數量和質量都有嚴格地把控。入黨難度大、名額比例少是高校發展學生黨員的現實情況。入黨積極分子的選拔主要以班級為單位，而忽視團組織的推優工作。初入學的新生，絕大多數隨大流向組織遞交入黨申請書，錯誤地認為遞交入黨申請書已經完成爭取入黨的全過程，剩下都是聽從組織的命令。對黨的歷史、黨章、黨員的考核標準等基本常識幾乎是略知一二。即使組織嚴格按照程序發展黨員，學生很有可能因個人得失而錯誤認為組織程序有問題。出現這種情況不是少數，充分說明高校黨組織在發展學生入黨時，沒有很好地開展宣講教育。不僅是入黨程序出現問題，而且培養機制也沒有完全跟上學生的需求發展，導致發展黨員工作理論與實踐的脫節。

2.2.2 考察評估：考察內容不全面、評估標準不科學

考察、評估是檢驗學生黨員質量高低的有效方式之一，考察、評估結果的運用則能夠很好地激勵、約束黨員，二者既是激勵機制的主要手段，更是管理的主要方法。考察內容，對組織而言能夠充分展現黨員發展的情況；對黨員而言，能夠體現黨員全面的綜合素質，為后續的評估做科學的評價。在高校，鑒于學生黨員具備學生、黨員雙重身份，所以學習成績理所當然地成為考察內容的重要指標。傳統觀念片面地認為學習好就等于其他方面也很好。于是在實際考察中，重學習成績輕業務能力考察，重工作能力而輕道德修養考察，重理論學習而輕社會實踐考察的現象屢見不鮮，長此以往，后果不堪設想。

3 構建高校發展學生黨員質量保障機制的路徑探析

3.1 學生思政教育的日常化、時代化和社會化

第一，多元化的教育平臺載體的構建。平臺載體是教育形式的輔助手段，是拓展學生思政教育的新領域，是吸引學生注意力的必然要求。隨著信息化進程的加快，新媒體技術的發展，學生群體深受其影響，因此發展學生黨員工作對多元化教育平臺的依賴性逐漸增大；另一方面黨組織對發展黨員工作要求越來越高，學生思政教育的重要性越來越明顯。多元化教育平臺載體的構建豐富發展學生黨員的思政教育的手段和內容，利用無形的網絡平臺傳播積極的正能量，切實從學生的實際需求出發，有助于發揮學生的主動性、積極性。

第二，構建傳統課堂與新媒體的雙重教育平臺。高校學生黨員的思想教育與高校思政教育的宗旨、目標是完全吻合的。加強和改進傳統思政教育課堂，提高思政教育的實效性，充分發揮思政教育課堂的主渠道，是發展學生黨員保障機制的有效途徑。為滿足學生的發展需求，適應新媒體時代教育環境的變化，構建傳統與新媒體的雙重教育平臺是高校發展黨員質量保障體系的必要路徑。高校發展學生黨員，既要發揮已有的方法手段，同時還要學會借鑒運用新事物。

3.2 發展學生黨員工作的專業化、規范化和制度化

一方面，組建專業的高校黨建工作隊伍。首先，成立學校專業黨建工作隊伍。高校黨建工作隊伍由一個校領導掛靠一個學院、學院黨委主要領導，輔導員和部分學生老黨員共同組建，總人數大概11～15個人左右（須為單數）。專業隊伍的選拔基于專業、能力、年齡、身份的搭配，要有相關的章程規定會議程序，重大事宜必須民主投票決定。其次要重在培育，利用各種學習機會、學習平臺加強對選拔成員進行教育培訓，不斷提高自身的能力素質，不斷開拓創新發展黨員工作的新局面。最后要建立適當的獎懲措施規范黨建工作隊伍的管理。

另一方面，規范發展學生黨員程序，健全高校基層黨組織的相關制度。規范發展黨員程序，是構建發展學生黨員質量保障體系的必要環節，堅持以問題為導向，開展社會實踐調查，從發展學生黨員和保障黨員質量角度出發，總結經驗教訓，嚴格規范黨員發展程序，做細做實，做到公開、公正、透明，讓更多優秀的大學生加入到黨組織的隊伍中。健全高校基層黨組織的相關制度是發展學生黨員質量保障體系的重要保障，激發基層黨組織內在活力的重要手段，創新高校黨建工作。

3.3 考察評估學生黨員的全面化、民主化和科學化

一方面，科學設計評估體系，完善學生入黨的評估指標體系。學生入黨指標的設定主要分為基礎層面和提高層面兩個方面，具體是從德和才兩個大的方面來評估。基礎層面的指標是入黨的最低標準，凡是沒有達到最低標準的不能入黨；當達到基礎標準后，再根據第二層面即提高層面的標準選擇學生黨員。設定學生入黨的評估指標主要有兩個原因，一是為了設定最低入黨標準，沒有學生達到最低入黨標準，不得為了入黨名額允許某一個黨員加入；二是為了優中選優，針對每個學校和專業的不同特點，對其中的入黨標準進行一定程度的拔高，進一步提高學生黨員的質量。尤其，設定學生黨員入黨標準除了不能降低外，也不宜過分拔高標準以免評估指標無法實施。

另一方面，注重評估方式的民主化，將學生評價、黨員評價和老師評價結合起來。學生黨員的評估除了通過上述考核指標的硬指標外，還應該從軟指標考慮，即學生的相關評價上。學生入黨的評價主要從相關學生評價、黨支部黨員評價和相關學校老師評價三個方面組成，其中相關學生評價比重應該最高，其中權重至少40%以上；黨支部黨員評價次之，應該在30%以上；老師評價再次之，不得超過30%。這樣的評估才能更加反映大多數學生的意見，同時兼顧黨員、老師們的意見，評估標準主要還是在德與才兩個方面，主要通過匿名投票方式進行。只有將入黨的硬指標和軟指標相結合才能確定評估學生入黨的標準，最終能提高學生黨員的質量和群眾滿意度。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社，2009.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]劉鑫.高校學生黨員發展質量保障體系構建研究[D].武漢理工大學,2013.