基于“歸零管理”的山區(qū)高速公路建設(shè)安全管理研究

李淼山

（廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司，廣東 廣州 510000）

基于“歸零管理”的山區(qū)高速公路建設(shè)安全管理研究

李淼山

（廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司，廣東 廣州 510000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，交通行業(yè)的發(fā)展變得越來越快。山嶺和水域、山區(qū)公路、跨海橋隧以及深水、外海工程項(xiàng)目的數(shù)量在不斷增加，但是公路橋梁的數(shù)量在不斷增多的同時(shí)，其結(jié)構(gòu)與地形變得越來越復(fù)雜，這樣給工程帶來了一定的困難與干擾，因此研究山區(qū)高速公路的建設(shè)安全管理是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。

山區(qū)；高速公路建設(shè)；安全管理；交通行業(yè)；“歸零管理”

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)建筑領(lǐng)域中工程建設(shè)也逐漸呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，山區(qū)高速公路工程的建設(shè)越來越受到人們的重視，建設(shè)環(huán)境的嚴(yán)峻使建設(shè)難度大大增加，從而施工過程中的安全管理顯得尤為重要，所以如何采取高效的安全管理手段來減少施工事故的發(fā)生是現(xiàn)代山區(qū)高速公路工程建設(shè)非常重要的問題。

1 工程施工建設(shè)中的特點(diǎn)

與在平原地區(qū)進(jìn)行高速公路的建設(shè)工程不同，在山區(qū)這樣的地質(zhì)環(huán)境中施工作業(yè)，受到其地形、地質(zhì)、水文、氣象等外界因素的影響，使施工難度大大增加。其施工建設(shè)中主要的特點(diǎn)有下述三個(gè)方面體現(xiàn)：

1.1 施工建設(shè)中的工作環(huán)境

在山區(qū)進(jìn)行高速公路的建設(shè)，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜、惡劣。在山區(qū)地理位置處，當(dāng)發(fā)生洪水、大風(fēng)、雨雪以及暴雨等自然變化時(shí)就很容易導(dǎo)致施工主體構(gòu)造物的倒塌、山體塌方、滑坡等意外事故。施工建設(shè)中存在很多的安全隱患、危險(xiǎn)源比平原地區(qū)多。尤其山區(qū)施工中的運(yùn)輸便道受地形地貌影響多存在彎急坡陡情況，交通運(yùn)輸安全問題較多；因山區(qū)地勢(shì)影響使工程施工很多工序處于高空作業(yè)的狀況下，如果保護(hù)不當(dāng)，高處墜落的事故很容易發(fā)生；在山區(qū)作業(yè)會(huì)直接受到環(huán)境溫度的影響，對(duì)作業(yè)人員的正常勞作也有很大影響；有時(shí)在施工中不可避免在作業(yè)面狹窄的狀況下多工序多工種同時(shí)施工，導(dǎo)致施工難度大大增加，施工強(qiáng)度大，施工危險(xiǎn)性增大。

1.2 施工建設(shè)中設(shè)備的使用

在山區(qū)的環(huán)境下進(jìn)行施工所要求的技術(shù)手段非常高，因此技術(shù)人員需要依據(jù)具體的施工狀況來選擇或者改進(jìn)施工的策略與機(jī)械設(shè)備，必須在傳統(tǒng)的施工建設(shè)工藝上進(jìn)行提升來適應(yīng)山區(qū)位置的地形地質(zhì)與地貌特征。

1.3 設(shè)計(jì)方案方面

在山區(qū)位置進(jìn)行高速公路工程中首要進(jìn)行的工作是填土工作，為保證人員以及設(shè)備、車輛的正常安全運(yùn)行做基礎(chǔ)，必須做好填土方案，從而做好預(yù)防安全事故的發(fā)生，降低事故的發(fā)生率。在公路的施工建設(shè)中，施工技術(shù)人員必須對(duì)施工地的地形特征與地貌形態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)山區(qū)的復(fù)雜巖層與土壤環(huán)境進(jìn)行研究，做好穩(wěn)定施工作業(yè)的環(huán)節(jié)。同時(shí)要考慮外界自然環(huán)境變化對(duì)施工的影響，要做好預(yù)防工作，這些都是施工設(shè)計(jì)方案需要考慮到的問題。

2 項(xiàng)目安全管理模式創(chuàng)建

第一，對(duì)員工進(jìn)行安全教育的培養(yǎng)，做到安全零誤區(qū)，但是在當(dāng)今的施工中出現(xiàn)安全教育培訓(xùn)不到位的狀況越來越普遍，因此相關(guān)部門需要對(duì)員工進(jìn)行安全教育工作的培養(yǎng)，確保安全認(rèn)識(shí)“零誤區(qū)”。（1）相關(guān)部門需要定期組織人員進(jìn)行安全考試的培訓(xùn)，營(yíng)造全員強(qiáng)化安全意識(shí)、學(xué)習(xí)安全法規(guī)、普及安全知識(shí)、明確安全責(zé)任的濃厚氛圍；（2）相關(guān)單位需要對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行公開的培訓(xùn)管理，以安全管理為前提傳授預(yù)防知識(shí)、宣傳法律規(guī)范、傳播政策要求，認(rèn)真分析經(jīng)典案例，加強(qiáng)全員對(duì)安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)。

第二，對(duì)制度進(jìn)行管理培訓(xùn)，對(duì)規(guī)章制度需要做到“零缺項(xiàng)”的效果，項(xiàng)目部在對(duì)工程進(jìn)行施工之前，需要對(duì)制度進(jìn)行高度的重視，確保規(guī)章制度“零缺項(xiàng)”。（1）頒發(fā)有關(guān)安全管理的相關(guān)文件，形成具有相關(guān)規(guī)定的安全管理體系，達(dá)到管理工作、控制施工過程的目的；（2）推行安全管理制度，并且還需要根據(jù)相關(guān)要求來規(guī)范員工的行為規(guī)范，每個(gè)班組都設(shè)置一名專職的群眾安全管理人員，做好交接工作。

第三，對(duì)施工過程進(jìn)行合理的控制管理，做到“零缺位”。（1）強(qiáng)化人員的配置。項(xiàng)目部需要建立安全生產(chǎn)小組，同時(shí)還需要安放安全管理部門，配備專職安全管理人員。對(duì)重要的崗位或者施工程序進(jìn)行合理的控制，還需要按照規(guī)定來選拔符合要求的員工，構(gòu)建了專兼結(jié)合、群防群治的安全管理隊(duì)伍；（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的管控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的控制的前提是安全管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的管理也是一件非常關(guān)鍵的工作，全程對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行施工管控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)通報(bào)，隨時(shí)整改；（3）對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行興建管理。與每個(gè)高校進(jìn)行開展“山區(qū)高速公路施工過程風(fēng)險(xiǎn)控制與安全預(yù)警技術(shù)”項(xiàng)目研究，提出了“山區(qū)高速公路施工過程風(fēng)險(xiǎn)控制與安全管理預(yù)警”的整套方法體系和信息化系統(tǒng)，極大地促進(jìn)了項(xiàng)目安全施工管理水平的提高。全線長(zhǎng)大隧道安裝頭盔芯片定位系統(tǒng)和隧道門禁系統(tǒng)，采購(gòu)或租用專用車輛運(yùn)輸火工品，全面評(píng)估墩高超過50米、跨徑超過100米的橋梁和隧道的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過采取這一系列措施，為項(xiàng)目安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。

第四，安全檢查模式需要不斷建立，對(duì)出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行不斷管理，這樣可以控制災(zāi)害的出現(xiàn)，確保事故隱患“零容忍”。（1）嚴(yán)格進(jìn)行排查。多層次地對(duì)安全隱患進(jìn)行排查管理，主要措施為施工單位的自查自糾、監(jiān)理單位的平行排查和項(xiàng)目公司的全面督察，例如在上班或者下班的期間對(duì)隱患進(jìn)行排查；（2）嚴(yán)管理。把安全責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)或者施工程序，當(dāng)施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)沖突時(shí)，在施工的過程中將安全放在首位，對(duì)存在較大安全隱患的工點(diǎn)，堅(jiān)決停工整頓，當(dāng)解除問題之后才可以進(jìn)行施工；（3）嚴(yán)抓防范意識(shí)。不僅對(duì)管理體系進(jìn)行管理與制定，同時(shí)還需要制定一切防范措施，因?yàn)檫@樣在出現(xiàn)問題之后就會(huì)起到防范的作用，寧可備而不用，也要有備無患。例如，在出現(xiàn)安全狀況之后，需要與相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的聯(lián)系與糾正問題，做到信息互享，同時(shí)要求各標(biāo)段在上流河道沿線村莊設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)沿線村民做預(yù)警員，多渠道獲取預(yù)警信息；（4）嚴(yán)檢查。選擇不定期的日子進(jìn)行檢查、巡查，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要組織下級(jí)成員一起進(jìn)行安全管理工作的培訓(xùn)管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，都以“零容忍”的責(zé)任心予以防范，限期整改。

第五，安全獎(jiǎng)懲工作需要做到位，通過強(qiáng)化考核來達(dá)到“零遺漏”的目的，對(duì)不良手段進(jìn)行改革。（1）考核的次數(shù)需要不斷增多，根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定，建筑單位需要對(duì)平安的工地進(jìn)行舉例分析，增加考核的次數(shù)，每年4次考核，檢查細(xì)化程度及頻率全面超過交通運(yùn)輸部的相關(guān)要求；（2）對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，需要嚴(yán)格根據(jù)“平安工地”的規(guī)定進(jìn)行考核，現(xiàn)場(chǎng)出成績(jī)，同時(shí)對(duì)考核成績(jī)進(jìn)行排名，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的員工進(jìn)行排名，成績(jī)優(yōu)秀的員工需要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六，一崗雙責(zé)的管理制度。（1）完善管理制度。在山區(qū)高速公路建設(shè)的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一崗雙責(zé)的狀況，其中完善山區(qū)高速公路建設(shè)中的管理制度也是解決一崗雙責(zé)的方法之一，加強(qiáng)與山區(qū)高速公路中管理人員的交流溝通，并且與管理人員簽訂有關(guān)“一崗雙職”的協(xié)議書，將“一崗雙職”工作與管理處進(jìn)行綜合管理檢查、考核、評(píng)比；（2）加大宣傳教育力度。少數(shù)員工對(duì)其責(zé)任的意識(shí)依然很缺失，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“一崗雙職”的狀況，其影響著山區(qū)高速公路的順利建設(shè)，因此管理處將“一崗雙職”工作納入安全管理的范疇之內(nèi)，在山區(qū)高速公路建設(shè)的過程中需要設(shè)置“一崗雙職”工作文化上墻，達(dá)到更好的宣傳作用；（3）落實(shí)責(zé)任。將山區(qū)高速公路建設(shè)的安全管理工作落實(shí)到實(shí)處，明確每個(gè)人的責(zé)任，從而達(dá)到精細(xì)管理的目的。

3 安全管理成效

項(xiàng)目部需要及時(shí)進(jìn)行安全總結(jié)工作，需要對(duì)當(dāng)天結(jié)束的工作進(jìn)行定期的總結(jié)、改正與反省，同時(shí)需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行管理與“歸零”，從而達(dá)到創(chuàng)建活動(dòng)每個(gè)人對(duì)安全意識(shí)都重視的效果，通過實(shí)施“歸零管理”，項(xiàng)目出現(xiàn)安全故障的因素及次數(shù)都有明顯的減少，從而達(dá)到了零傷亡的目標(biāo)，并且其獲得了我國(guó)多個(gè)工程單位的認(rèn)可。項(xiàng)目推行的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，將安全管理和每位員工切身利益緊密聯(lián)系起來，增強(qiáng)了全體員工的責(zé)任心。建立的“群安員管理制度”和群防群治安全管理體系，有效消除了安全管理“盲區(qū)”開展的“山區(qū)高速公路施工過程風(fēng)險(xiǎn)控制與安全預(yù)警技術(shù)”研究，極大地提高了山區(qū)高速公路施工安全管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)本文所述，在山區(qū)高速公路快速發(fā)展與工程施工難度艱巨的現(xiàn)狀下，對(duì)施工安全問題關(guān)注是不可減少的。對(duì)出現(xiàn)的問題找到有效的解決措施，從而可以很好的預(yù)防其他安全事故的發(fā)生，保證人員安全同時(shí)減少財(cái)產(chǎn)損失，保證我國(guó)山區(qū)高速公路建設(shè)能夠穩(wěn)步發(fā)展。

[1]張永紅．如何在山區(qū)高速公路施工搞好安全管理工作[J]．城市建設(shè)理論研究：電子版，2015，（30）.

[2]孟迪，郭彥偉，李俊峰．基于“歸零管理”的山區(qū)高速公路建設(shè)安全管理分析[J]．交通企業(yè)管理，2016，31（9）.

[3]李宏橋．淺談山區(qū)高速公路施工安全管理[J]．科技研究，2014，（6）.

（責(zé)任編輯：王 波）

U445

1009-2374（2017）12-0171-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.088

李淼山（1969-），男，廣東從化人，廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司政工師，注冊(cè)安全工程師。

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