論建筑工程造價超預算致因與控制

周建春

（中審工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430070）

論建筑工程造價超預算致因與控制

周建春

（中審工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430070）

建筑工程造價和工程質量、施工成本以及企業(yè)的經(jīng)濟效益都具有緊密的聯(lián)系，然而傳統(tǒng)建筑工程施工中，決算超預算、預算超概算以及概算超估算等問題頻繁發(fā)生，嚴重制約著我國建筑工程企業(yè)的全面發(fā)展。文章對建筑工程造價預算工作的重要性進行了分析，并對建筑工程造價超預算致因展開了探討，最后有針對性地提出了控制措施。

建筑工程；造價控制；超預算致因；超預算控制；工程質量；施工成本

在當今社會發(fā)展中，經(jīng)濟水平得以不斷提升，該發(fā)展趨勢已經(jīng)使我國的建筑工程成為人們普遍關注的焦點，同時該發(fā)展趨勢也促使達到高峰。但是，建筑工程在不斷進步與發(fā)展下，也存在一些問題。尤其是其中的超預算工作，給工程造價工作帶來較大的制約因素。超預算工作的產生是受外部因素的影響以及企業(yè)預算人員自身要素導致的，從而影響了工程的投資成本，影響工程后期的經(jīng)濟效益。所以，對工程中產生的超預算問題進行解決，是當前建筑企業(yè)需要解決的話題。影響工程造價超預算的原因比較多，其存在的預算方法也是比較多的，不僅缺乏正確的工程造價管理主動性，無法實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的充分結合，還影響了建筑工程的整體發(fā)展，所以對其進行詳細闡述和分析是本文中主要的研究話題。

1 建筑工程造價預算工作的重要性

建筑工程造價預算工作的重要性具體表現(xiàn)如下：

第一，保障建筑工程順利完工。通過造價預算搜集大量數(shù)據(jù)，為企業(yè)合理利用資金、降低造價成本提供依據(jù)，此時因資金使用不當而造成的返工現(xiàn)象能夠得到有效控制，是工程按期完工的基礎；第二，建筑工程項目建設中，企業(yè)必須首先明確建設的目標，造價預算是明確建設目標的一個重要依據(jù)，在嚴格遵守造價預算編制的基礎上，企業(yè)可以更加合理利用資金，向著工程建設目標而展開施工活動、制定相應管理制度；第三，造價預算是建筑企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的基礎。在合理的造價預算編制基礎上，企業(yè)能夠科學地規(guī)劃投入的項目資金，并對資金使用途徑進行明確，可以降低不必要的損失。值得注意的是，由于建筑工程規(guī)模大、系統(tǒng)復雜，在實際施工中容易受到多種因素的影響，形成造價超預算現(xiàn)象，因此相關工作人員必須高度重視建筑工程造價超預算形成的原因，并有針對性地采取解決措施加以控制，才能夠將建筑工程造價預算的功能充分發(fā)揮出來。

2 建筑工程造價超預算致因

某建筑工程有限責任公司于2000年成立，注冊資金為5000萬元，工程運行中能夠進行裝飾裝修、市政綠化園林、鋼結構安裝以及土建施工等多項工程，國家房屋建設工程施工總承包壹級資質。公司內部由新技術研發(fā)處、產品經(jīng)營開發(fā)處、工程業(yè)務處、工程質量管理處以及工程財務處等多個部門組成，同時還設立了鋼結構安裝分公司、建筑工程第四分公司、市政綠化園林分公司等子公司，為從多個專業(yè)角度出發(fā)展開建筑工程施工奠定了良好的基礎。公司自成立之日起，共參與建設的建筑工程項目30余項，在傳統(tǒng)的運行模式下發(fā)生了建筑工程造價超預算的現(xiàn)象，為了提升自身的綜合競爭力，企業(yè)對建筑工程造價超預算的致因進行了總結：

2.1 造價概預算編制

造價概預算編制工作是決定建筑工程造價預算合理性的基礎，在實際展開編制工作的過程中，不僅對工作人員的專業(yè)素質擁有較高的要求，同時編制人員還必須從工程的實際特點出發(fā)，在綜合考慮多種因素的基礎上，提升造價概預算編制的全面性、合理性和科學性。

2.2 施工階段預算控制

建筑工程施工的整個過程中，都應當進行有效的預算控制。然而企業(yè)傳統(tǒng)的運行模式下，將預算控制的重點放在了事前控制和事后控制上，而在整個施工的過程中，卻嚴重缺乏預算控制。例如，工程建設中，預算控制人員并沒有動態(tài)地對工程建設進度、材料應用情況進行分析，也沒有結合施工當?shù)氐臍夂蛱攸c等因素有針對性的調整預算編制等。這就導致工程實際建設中所需的資金遠遠超出了預算資金，建筑工程造價超預算問題越來越嚴重，這不僅對工程質量以及進度具有不利影響，最后還將對工程總造價造成影響，威脅企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.3 設計變更

建筑工程造價的另一個重要影響因素就是設計變更。在實際進行建筑工程建設的過程中，根據(jù)具體施工環(huán)境，必要時需要對原有的設計進行一定程度的改變，此時需要增加一定人力資源和建筑材料的應用，因此會導致施工成本增加，為工程造價超預算的產生創(chuàng)造條件。設計變更產生的原因如下：第一，設計階段，工作人員沒有同各個施工部門展開充分的交流，導致整體設計和局部施工方面產生了嚴重的沖突，施工圖紙的合理性下降，為了保證工程質量，在實際施工中就必須進行一定程度的設計變更，此時不僅增加了施工費用，施工設計成本也相應的有所增加；第二，預算編制中，確保對設計變更產生費用的考慮，在實際施工中一旦產生設計變更，就將導致嚴重的建筑工程造價超預算問題。

3 建筑工程造價超預算控制措施

某別墅住宅樓建設工程項目共三層，其中一層位于地下。全現(xiàn)澆鋼筋混凝土短肢簡力墻結構為該工程結構形式，以肋梁式筏板為基礎，抗震設防烈度為8度，擬定建筑使用年限為50年，為二級結構安全等級。根據(jù)工程整體特點，施工企業(yè)為了加大建筑工程造價超預算的控制力度，積極采取了以下措施：

3.1 做好造價預算編制工作

第一，在積極展開造價預算編制工作的過程中，相關工作人員首先應加大對客觀環(huán)境的調查力度，其中包括建筑工程項目建設現(xiàn)場環(huán)境、當時的政策環(huán)境以及材料市場環(huán)境等，在綜合、全面了解各項影響因素的基礎上，提升預算編制工作的合理性。這就要求編制人員提前做好大量的準備工作，只有這樣才能夠順利展開編制工作，并提升預算編制的科學性；第二，近年來，建筑施工企業(yè)在運行的過程中，需要面對相對激烈的市場競爭環(huán)境，而市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律又擁有獨特的特點，其處于不斷的變化中。因此，建筑工程施工企業(yè)在運行的過程中，要想提升預算編制的合理性，加大市場調查力度，充分掌握建筑工程市場材料以及設備的價格等因素的變化，才能夠提升分析的客觀性，并在全方位考慮多項市場因素的基礎上，提升預算編制的合理性，確保預算編制內容能夠從實際出發(fā)，適當合理地調整差價。

3.2 加大施工階段預算控制力度

建筑工程施工階段是資金使用最多的階段，因此要想從根本上加大對造價預算的控制力度，科學展開施工階段的預算控制是關鍵。第一，科學展開施工管理，合理利用設備、材料以及人力等資源，提升施工效率和資金使用率，從而達到造價預算控制的目標；第二，提升施工組織設計合理性。

值得注意的是，在施工預算中一個重要的組成部分就是工程材料價格，在對這一成本進行控制時，應從數(shù)量和價格兩方面進行。一方面，在實際進行施工材料的采購過程中，必須同技術人員進行全面交流，對材料的需求以及性能、數(shù)量等進行確定，從而提升采購的針對性，嚴禁材料和資金浪費現(xiàn)象的產生；另一方面，嚴格對比實際施工中的材料用量和預定使用量，嚴禁不合理利用施工材料造成資金的浪費。

3.3 嚴格進行工程造價調整審批

嚴格進行工程造價調整審批能夠從根本上減少設計變更對工程造價預算的影響。在工程設計中，建筑工程造價預算是重要組成部分之一，這一工作容易受到材料市場以及政策環(huán)境等多種因素的影響，同時還包含一部分預算編制工作人員的人為因素，為造價超預算的產生創(chuàng)造了可能性。因此建筑工程企業(yè)在運行的過程中，必須嚴格控制工程造價超預算問題，嚴格審批不同施工階段的造價，在充分的市場調查和施工現(xiàn)場勘察的基礎上，對造價進行合理調整，同時還應對工程造價的調整進行嚴格審批，將工作的重點放在事前批準上，同時綜合應用事中監(jiān)督和事后審查等多種方法，對工程建設中的造價、工程超量等進行充分的把握，努力減少建筑工程的設計變更現(xiàn)象，加大造價預算控制力度。

4 結語

綜上所述，建筑工程造價預算工作的科學性和合理性，不僅是保證工程順利完工的基礎，同時也對企業(yè)的經(jīng)濟效益具有直接影響。造價概預算編制、施工階段預算控制、設計變更是導致建筑工程造價超預算現(xiàn)象形成的三個主要因素，建筑工程項目造價管理人員應首先加大市場調查力度，在綜合考慮多種因素的基礎上展開造價概預算的編制工作，提升編制內容的合理性，從而更有效地指導建筑工程項目的施工；其次，建筑工程項目造價管理人員還應當對整個施工過程進行實時掌握，動態(tài)化展開預算控制措施，確保各項資金得到更加充分的利用，并將工程建設過程中的資金控制在固定范圍內；最后，通過嚴格展開工程造價調整審批工作，努力加大設計變更控制力度，才能夠加大工程造價預算控制力度，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

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[2]李榮金．建設工程超概預算問題分析及對策研究[J]．城市建設理論研究（電子版），2015，（36）.

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（責任編輯：周 瓊）

F426

1009-2374（2017）12-0316-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.161

周建春（1972-），男，湖北漢川人，中審工程咨詢有限公司注冊造價工程師，研究方向：工程造價。

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