“依法治國(guó)”理念下高職大學(xué)生法治教育路徑探析

武 靜，蔡佳序

(1.黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150025；2.黑河市司法局，黑龍江 黑河 164300)

“依法治國(guó)”理念下高職大學(xué)生法治教育路徑探析

武 靜1，蔡佳序2

(1.黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150025；2.黑河市司法局，黑龍江 黑河 164300)

以依法治國(guó)理念為背景，明確指出完善大學(xué)生法治教育對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要性。分析當(dāng)前高職大學(xué)生法治教育中存在的不足，諸如教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理、教育實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、缺乏專(zhuān)業(yè)教師等問(wèn)題。提出為完善“依法治國(guó)”理念下的大學(xué)生法治教育，應(yīng)采取加強(qiáng)法律課程體系、建設(shè)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍、設(shè)立高校法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等措施。

依法治國(guó)；高職大學(xué)生；法治教育；路徑

大學(xué)生是承擔(dān)國(guó)家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的后備軍，從十五大確立“依法治國(guó)”，到十八大“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，已經(jīng)將“法治”做為治國(guó)理政的基本方略。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的理念下，如何完善當(dāng)代大學(xué)生的法治教育，以及如何提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)已成為高等教育的新要求。

一、加強(qiáng)高職大學(xué)生法治教育的必要性

1.落實(shí)“依法治國(guó)”理念的時(shí)代要求

我國(guó)目前正處于重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，國(guó)家的發(fā)展必須通過(guò)法治化渠道來(lái)保障制度的穩(wěn)定性和較強(qiáng)的執(zhí)行力。依法治國(guó)要求社會(huì)各階層牢固樹(shù)立法治思維和堅(jiān)定的法律信仰。現(xiàn)階段，阻礙我國(guó)法治化進(jìn)程的主要表現(xiàn)是全民法律意識(shí)淡薄、法律信仰缺失等。高校是半個(gè)社會(huì)，在校大學(xué)生正處于承上啟下的人生重要階段，是未來(lái)走向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的法律信仰與社會(huì)價(jià)值觀，無(wú)論是對(duì)大學(xué)生本人還是對(duì)國(guó)家法治建設(shè)都具有重要意義。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，成功的法治教育是推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的重要舉措，也能為建設(shè)法治社會(huì)、法治政府、法治國(guó)家作出重要貢獻(xiàn)[1]。

2.普及法律知識(shí)，提高法律運(yùn)用能力

法治社會(huì)要求人們不僅要守法，還要知法、懂法和用法。即使是非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，也要對(duì)國(guó)家基本法律常識(shí)、基本法律的運(yùn)用以及法治精神等有基本了解。大學(xué)生法治教育就是普及法律知識(shí)的過(guò)程，要求在有限的課時(shí)內(nèi)，掌握法律知識(shí)的精髓。例如，了解國(guó)家法律體系框架、憲法和一般法律的基本精神、民法與勞動(dòng)法等常用法律的基本規(guī)定等，是大學(xué)生法治教育的基本內(nèi)容和首要目標(biāo)[2]。對(duì)大學(xué)進(jìn)行普法教育，有助于提高大學(xué)生法律運(yùn)用的能力，同時(shí)，也能夠促進(jìn)大學(xué)生形成正確的法治觀念。法律運(yùn)用能力是評(píng)價(jià)大學(xué)生法律素養(yǎng)的重要依據(jù)，是大學(xué)生未來(lái)走向職場(chǎng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。

二、當(dāng)前高職大學(xué)生法治教育中存在的不足

目前，法律基礎(chǔ)課在全國(guó)各髙校已普遍開(kāi)展，對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生實(shí)施法治教育是統(tǒng)一在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《思修》)課程內(nèi)進(jìn)行，迄今為止，已取得了一定成效。但隨著國(guó)家法治進(jìn)程的全面推進(jìn)，大學(xué)生作為社會(huì)的后備力量，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)相對(duì)簡(jiǎn)單片面，無(wú)法全面深刻地理解法治精神，也不能更好地掌握基本法律技能。

1.教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理

各高校法律教育統(tǒng)一使用“思修”教材，整部教材以思想道德教育為主，在內(nèi)容上占2/3以上的比例，法律內(nèi)容相對(duì)單薄空洞。

從內(nèi)容安排上來(lái)看：首先，課程內(nèi)容是以法治和憲法的宏觀理論為主，而對(duì)作為法學(xué)基礎(chǔ)的法理學(xué)方面的基礎(chǔ)知識(shí)編排卻較少，法理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)是了解法律、學(xué)習(xí)法律技能的基石，其在內(nèi)容上的過(guò)度欠缺，會(huì)造成學(xué)生對(duì)法律知識(shí)理解的不透徹，也會(huì)使有自學(xué)熱情的學(xué)生產(chǎn)生障礙；其次，教學(xué)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)邏輯性差。對(duì)于非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，雖然不需要全面掌握法律知識(shí)，但至少要對(duì)未來(lái)工作與生活中運(yùn)用程度較高的法律常識(shí)做到基本了解掌握，比如勞動(dòng)法、民法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律中的常用法條。但目前思修教材的法律內(nèi)容缺乏針對(duì)性，整體比較隨意，簡(jiǎn)單堆積法律條文，邏輯結(jié)構(gòu)混亂。這些問(wèn)題的存在使得教師在法律課堂上難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和求知欲[3]。

2.教育實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱

人的本質(zhì)屬性是社會(huì)屬性，人的認(rèn)知也是從實(shí)踐中來(lái)，最后應(yīng)用到實(shí)踐中去。大學(xué)生最終是要走向社會(huì)，在學(xué)校所學(xué)知識(shí)是否扎實(shí)、與實(shí)踐結(jié)合是否緊密，是關(guān)系到大學(xué)生未來(lái)能否更好地融入社會(huì)，以及更快地適應(yīng)工作崗位，因此，教育實(shí)踐環(huán)節(jié)意義重大。法律教育本身就是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，只有將枯燥的法律條文與鮮活的法律實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，才能真正提高大學(xué)生的法律運(yùn)用能力，激發(fā)學(xué)生的法律學(xué)習(xí)熱情，將大學(xué)生法律教育落到實(shí)處[4]。

在通常的法律教育課程中，各高校一方面由于受教學(xué)條件的影響，另一方面由于沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到法律實(shí)踐的重要性，致使法律教育偏重于理論教學(xué)，甚至完全沒(méi)有實(shí)踐環(huán)節(jié)。很多本科院校雖然成立了模擬法庭來(lái)配合教學(xué)，但模擬法庭都是專(zhuān)門(mén)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供的。高職高專(zhuān)院校教學(xué)條件受限制，法學(xué)專(zhuān)業(yè)也比本科院校少，因此，法律教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)也更為匱乏。脫離實(shí)踐的法律教育往往事倍功半，學(xué)生即使知法、懂法，也不會(huì)用法。

3.缺乏專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍

法律教育的師資隊(duì)伍包括法治教育的組織者、實(shí)施者與推動(dòng)者等所有與大學(xué)生法治教育相關(guān)的工作人員，法律教育專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，要求教師隊(duì)伍必須具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。從目前的情況來(lái)看，法律教育師資力量不足，是影響法律教學(xué)成效的又一重要因素。目前承擔(dān)法律教育課程的教師多以輔導(dǎo)員、思政專(zhuān)業(yè)教師、學(xué)校行政人員為主，這些人并未受過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，在理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面存在一定欠缺。受法治教育方式與水平的限制，高校大學(xué)生法治教育失去了最根本的保障，長(zhǎng)期以來(lái)教學(xué)效果不佳[5]。

三、完善高職大學(xué)生法治教育的實(shí)施路徑

落實(shí)依法治國(guó)，不是將“依法治國(guó)”理念寫(xiě)入課本，再以期末考試的方式簡(jiǎn)單進(jìn)行考核就能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，而是要通過(guò)各種途徑將法治觀念融入到大學(xué)生頭腦中，幫助大學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生的法律興趣，使學(xué)生對(duì)法律知識(shí)融會(huì)貫通，并能學(xué)以致用。

1.完善法律課程體系

為更好地落實(shí)法治教育，有必要將法律內(nèi)容從思修課程中剝離出來(lái)，成立一門(mén)單獨(dú)的課程。但由于高職高專(zhuān)與本科的學(xué)制不同，高職的學(xué)制為三年，很多院校理論學(xué)習(xí)的時(shí)間只有一年半，因此，法律課程的課時(shí)有限，可以采用講座的方式普及法律教育。教材在內(nèi)容上首先應(yīng)加入法理學(xué)最基本的法律基礎(chǔ)知識(shí)，以及大學(xué)生未來(lái)能夠運(yùn)用到的、常見(jiàn)的法律常識(shí)，例如婚姻法、合同法、勞動(dòng)法、專(zhuān)利法、合伙企業(yè)法、訴訟法、行政法等方面的內(nèi)容。另外，有必要根據(jù)不同院校的實(shí)際情況增設(shè)適合自己學(xué)校的法律教育延伸課堂，彌補(bǔ)由于課時(shí)不足、教室有限等問(wèn)題帶來(lái)的弊端。例如，基于目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱潮，開(kāi)設(shè)法律類(lèi)公選課，公選課以合同法、合伙企業(yè)法、勞動(dòng)法等為主要課程。

對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行法治教育，在教學(xué)內(nèi)容的選擇上要注重宏觀與微觀相結(jié)合。宏觀上，要掌握國(guó)家的法律體系、重要單行法的調(diào)整內(nèi)容、法治理念與憲法精神等問(wèn)題；微觀上，要做到重點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

2.建設(shè)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍

建立專(zhuān)業(yè)化的法律教師隊(duì)伍，是全面提升師資力量、提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的組織保障。專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍要求法律課程教師必須具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，包括學(xué)科專(zhuān)業(yè)性、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)性、教學(xué)能力專(zhuān)業(yè)性以及職業(yè)道德專(zhuān)業(yè)性等。其次，設(shè)立法律延伸課堂，有計(jì)劃地定期聘請(qǐng)司法、執(zhí)法工作人員對(duì)在校大學(xué)生開(kāi)展法治沙龍專(zhuān)題講座。專(zhuān)門(mén)從事法律工作的人員具備豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與閱歷，可以使大學(xué)生了解到課堂上無(wú)法獲得的法律常識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生法治精神、樹(shù)立法律信仰、啟迪法律思維具有極大的促進(jìn)作用。再次，高校要定期為法律教師創(chuàng)造進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)年輕教師提高學(xué)歷，并參與學(xué)術(shù)交流，提高年輕教師的法律教學(xué)能力和法律實(shí)踐能力，啟發(fā)教學(xué)思維，激勵(lì)教師探索新興教學(xué)方式，以促進(jìn)新型內(nèi)容體系的構(gòu)建，緊跟時(shí)代步伐，打造具有創(chuàng)新精神的專(zhuān)業(yè)法治教育隊(duì)伍。

3.設(shè)立高校法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

在日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和某些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響下，大學(xué)生不但出現(xiàn)了心理問(wèn)題，同時(shí)也要面對(duì)各種各樣的法律問(wèn)題。目前，很多高校都設(shè)立了心理咨詢(xún)室，并配備專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)教師，達(dá)到了很好的效果。對(duì)此，各高校應(yīng)加以效仿，建立專(zhuān)門(mén)的法律咨詢(xún)部門(mén)。由于大學(xué)生缺乏法律常識(shí)以及處理問(wèn)題的能力，很容易使大學(xué)生走入歧途，法律咨詢(xún)室能夠幫助大學(xué)生解決面臨的實(shí)際問(wèn)題，為大學(xué)生提供法律意見(jiàn)和建議。咨詢(xún)?nèi)藛T可以由講授法律課程的專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任，由于這些專(zhuān)業(yè)教師課堂上負(fù)責(zé)傳授知識(shí)，課下很容易與學(xué)生拉近距離，獲得學(xué)生的信任。此外，學(xué)校有必要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)通法律問(wèn)題網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)，既能方便開(kāi)展工作，又能保護(hù)學(xué)生的自尊心，提高法律咨詢(xún)的工作效率。

總之，良好的法律教育是落實(shí)全面依法治國(guó)的重要途徑，需要廣大學(xué)生、教育工作者以及社會(huì)各方面力量的長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力。當(dāng)然，完善大學(xué)生法治教育不是一日之功，要將法律教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、綜合的工程來(lái)抓，長(zhǎng)期堅(jiān)持必定會(huì)收獲良好效果。

[1]陶厚勇，金怡順.全面推進(jìn)依法治國(guó)：背景、基本特征和路徑[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(2).

[2]陳大文，孔鵬晚．論大學(xué)生社會(huì)主義法治思維的培養(yǎng)[J]．思想理論教育導(dǎo)刊，2015，(3).

[3]范光杰，楊沒(méi)國(guó)．法治視域下的當(dāng)代大學(xué)生法律信仰教育內(nèi)涵[J]．學(xué)校黨建與思想教育，2015，(1).

[4]周康.新時(shí)期高校法治教育的內(nèi)容與途徑研究[J].法學(xué)理論，2015,(6).

[5]王瑞霞.大學(xué)生的法律意識(shí)及培養(yǎng)途徑[J]．法制博覽，2015,(7).

〔責(zé)任編輯：錢(qián)曉玲〕

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.06.004

2017-03-19

武靜(1978—)，女，黑龍江伊春人，講師，法學(xué)碩士；蔡佳序(1975—)，女，黑龍江黑河人。

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1008-6714(2017)06-0008-02