加強基層檢察宣傳工作的思考 

摘要：檢察宣傳工作既是黨的新聞工作的重要組成部分，也是檢察工作的“窗口”和“橋梁”。但由于種種原因，基層檢察宣傳工作存在宣傳力量薄弱，宣傳時效性不強等問題，導致不少人不了解檢察工作，從面嚴重制約著檢察工作的公信力。為此，本文從基層檢察宣傳工作的重要性、面臨的困境及成因、改進對策建議等方面進行初步探索，以期推動基層檢察宣傳工作取得成效。

關鍵詞：檢察宣傳工作；基層發展

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）05-0151-02

作者簡介：袁丹（1972-），女，漢族，江蘇無錫人，碩士研究生，江蘇省無錫市人民檢察院，政工師，研究方向：宣傳文化及思想教育。

一、基層檢察宣傳工作的重要性

檢察機關是國家法律監督機關，在過去很長一段時間里，檢察院由于案多人少，檢察宣傳工作處于口頭上高度重視，實際沒人專職做的狀態。隨著時代發展，新媒體興起，人民群眾要求對檢察司法工作有更多的知情權，加強檢察宣傳工作顯得尤為重要。

（一）加強基層檢察宣傳工作有利于提升檢察工作的社會影響力。檢察宣傳是向社會推介檢察機關職能、展示檢察工作業績、提升檢察隊伍形象的“窗口”，也是檢察機關聯系人民群眾的“橋梁”。因此，在基層檢察院有關資源、條件受限的情況下，更應當充分利用各種檢察宣傳平臺和社會媒體力量，全方位宣傳檢察機關在服務大局、執法為民、創新社會管理、加強內部監督管理等方面的好經驗、好做法和身邊涌現出來的先進典型，讓社會各界進一步加深對檢察工作的認識和了解，進而理解和支持檢察工作，為檢察工作發展創造良好的社會輿論環境，奠定深厚的群眾基礎。

（二）加強基層檢察宣傳工作有利于營造創先爭優的濃厚氛圍。檢察宣傳以其輿論導向功能，對干警的行為起到教育、激勵和約束作用。檢察宣傳的一項重要內容是樹立典型、宣傳典型，以先進典型的示范帶動作用感染干警、鼓舞士氣、凝聚力量，引導干警以更高的標準、更嚴的要求約束自身行為，以“人爭精神、事爭一流”的精神狀態投入本職工作，進而在全院范圍內濃厚“比學趕超”的工作氛圍，成為推動檢察工作創新創優發展的動力源泉。

（三）加強基層檢察宣傳工作有利于提高檢察干警的綜合素能。由于認識上的偏差，部分干警存在“重業務、輕宣傳”的思想，認為寫宣傳稿件是綜合部門的事，與自己關系不大，而執法辦案是主業，檢察宣傳不過是錦上添花而已。其實，檢察宣傳和檢察業務并行不悖，做好檢察宣傳的過程也是學習、提升檢察業務的過程，同時通過不斷的思考、總結、提煉，也有助于提高干警的思維視野、創新能力和全局把握能力，促進干警向綜合型、復合型人才轉變，為自身全面發展贏得更為廣闊的空間。

二、當前基層檢察宣傳工作面臨的困境及其成因

當前，影響和制約基層檢察宣傳工作深入開展的原因很多，但主要表現為以下幾種：

（一）由于案多人少、重視不夠等因素制約，檢察宣傳工作發展很不平衡。基層檢察院是執法辦案的最前沿，集中了全國檢察機關80%的辦案量。由于受機構編制、人員流失、內部管理格局不合理等因素的影響，案多人少的矛盾十分突出，由此造成各基層院，尤其是主要業務部門忙于案件辦理而無暇兼顧檢察宣傳的現象普遍存在。此外，由于某些部門沒有樹立全院檢察宣傳“一盤棋”思想，對檢察宣傳重視不夠，消極應付考評，在組織撰寫宣傳材料時只求數量、不講質量，導致宣傳稿件質量不高，錄用率低，更挫傷了部門投稿的積極性，由此造成檢察業務和檢察宣傳工作之間的惡性循環，各部門間檢察宣傳工作發展很不平衡。

（二）受各種主客觀因素的影響，檢察宣傳人員的宣傳工作能力參差不齊。干警檢察宣傳的能力和水平，直接影響到全院檢察宣傳工作的整體質效。基層檢察院的主要宣傳力量往往集中在少數干警身上，而且很少有專職檢察宣傳人員，都是從其他科室抽調的有一定文字功底的干警擔任，并且未受過系統的培訓或學習，自身寫作水平尚有待提高，遇到大型宣傳報道任務，往往力不從心。此外，由于宣傳任務較重，檢察宣傳人員在忙于寫作過程中，放松或忽視了自身的日常學習和能力提升，與各業務部門、上級宣傳主管部門、新聞媒體之間的溝通聯系較少，容易造成思維模式僵化、視野思路不寬等問題，成為制約檢察宣傳工作提升檔次的瓶頸。

（三）檢察宣傳工作機制不健全，制約檢察宣傳工作的可持續發展。健全的檢察宣傳激勵保障機制，是保證檢察宣傳工作持續、良性發展的基石和支撐。如某些基層檢察院尚未建立信息聯絡員或宣傳通訊員制度，或者即使建立了，也過多流于形式，未能真正發揮其應有的作用，致使信息渠道不暢通，稿源素材不豐富，嚴重影響到稿件的數量和質量。由于受部門輪崗和人員調動等因素影響，專職檢察宣傳隊伍不穩定，能夠獨擋一面、出類拔萃的優秀檢察宣傳人才較少，致使檢察宣傳工作不能開創新局面。用稿獎勵、績效考評等相關機制不健全或不合理，不能起到很好的導向、激勵作用，影響到部門和干警參與檢察宣傳工作的積極性。

三、加強基層檢察宣傳工作的途徑

檢察宣傳工作對內能凝聚人心，鼓舞士氣，對外能加強溝通，爭取理解支持，增強工作透明度，是推動其它各項檢察業務的重要保障。因此，針對基層檢察宣傳工作中存在的問題，著力抓好以下幾方面工作：

（一）領導高度重視，增強檢察宣傳工作合力。孟建柱書記曾強調說，作為政法領導干部，如果只抓執法司法工作，不重視政法宣傳和輿論引導工作，就不是稱職的干部。因此，基層檢察院的領導首先要高度重視新聞宣傳工作，真正把新聞宣傳工作放在和業務工作同等重要的位置上來抓，做到宣傳經費上保障、宣傳人員有盼頭，加大對宣傳人員的物質獎勵和精神獎勵，讓所有干警都認識到宣傳的重要性，從而調動全員參與宣傳的積極性。其次，主要領導要經常過問本單位新聞工作情況，參與重大新聞選題策劃，協調宣傳工作中遇到的問題。最后，要通過這種主要領導參與宣傳策劃的方式，幫助業務部門打造工作品牌、提升工作影響，從而使業務部門對檢察宣傳給予更大的支持和配合，提升全院檢察宣傳工作的整體質效，形成檢察宣傳工作與檢察業務工作之間的良性互動，共同提升。

（二）加強宣傳隊伍建設，提升檢察宣傳能力。做好基層宣傳工作，人才是關鍵。各基層院要把有文字功底的同志放在宣傳崗位上，并通過在崗培訓，外出學習等制度，不斷提升專職宣傳人員的工作水平。同時要在各個業務處室務色一到兩名兼職信息員，制定相關獎懲措施，鼓勵他們積極向宣傳部門提供宣傳線索和報送宣傳稿件，進一步暢通信息，保證宣傳素材有源頭活水。要完善考核考評以及獎勵機制，讓基層宣傳隊伍保持穩定，激發大家從事宣傳的熱情。加強與社會力量的協作，通過購買服務，服務外包等形式引進專業化宣傳力量，從而提升基層檢察宣傳品質。

（三）轉變宣傳理念，增強檢察宣傳工作效果。由于人力和能力有限，在很長一段時間里，基層檢察宣傳是自發型，有什么就宣傳什么，想到什么就宣傳什么，沒有計劃性，沒有策劃力。在新形勢下，基層檢察院要圍繞檢察重點工作，社會熱點問題，策劃宣傳選題，適時宣傳，才能把握宣傳主動權。除此之外，基層檢察機關要針對不同受眾，采用多樣化的宣傳手段，展開全方位、多層次的宣傳報道，增加宣傳工作的針對性和實效性。要用接地氣的語言，群眾樂于接受的形式，進好檢察故事。再也不能像過去那樣自說自話，讓群眾不愿聽，也聽不懂。同時，基層檢察機關要拓寬宣傳的面，在重視傳統紙媒的基礎上，重視新媒體，新媒體具有交互性強、覆蓋面廣、傳播速度快、社會影響大的特點，讓新媒體成為檢察宣傳的又一重要平臺。要找到法言法語和網言網語的最佳結合點，增加檢察宣傳的可讀性和影響力。

[參考文獻]

[1]劉慶豐.加強和改進檢察宣傳工作的途徑[J].中國檢察官，2011（07）.