支持重慶設立國家軍民融合創新示范區

支持重慶設立國家軍民融合創新示范區

In Favor of Chongqing Establishing National Military And Civilian Integration Innovation Demonstration Zone

2017年3月3日，住渝全國政協委員提交聯名提案《關于支持重慶設立國家軍民融合創新示范區的建議》，吁請國家相關部門助力重慶設立國家軍民融合創新示范區，在更大范圍內更高層次上實現軍民融合創新。

重慶是我國西南國防科技工業重鎮，是我國常規武器重要科研生產基地和汽車摩托車、船、機、儀、基礎件較齊全的科研與生產基地，現有軍工企業事業單位42戶，資產總額2020億元，職工15萬多人。經過多年的培育發展，全市還有29戶民口企業獲得參與軍品配套的保密和生產資質。這些企業，涉及兵器、船舶、航天、航空、電子、機械、冶金、化工、環保、紡織、新能源等多個行業，具備較強的科研開發實力和先進制造能力，也是重慶制造業“軍轉民”“民參軍”的骨干力量和軍民融合的積極推動者。

2015年，重慶軍民融合企業完成工業產值3000億元，占全市規模以上企業產值的比重為14%，成為重慶工業經濟的重要支柱和產業發展的重要引擎。軍民融合企業在確保軍工科研生產任務的同時，主動適應市場需求升級，大力開發摩托車、汽車等高價值消費品和各類高端裝備制造，民品產值已占到總產值的95%以上，高于全國同行業70%左右的平均水平。

目前，重慶市政府和中國工程院聯合成立了重慶軍民融合創新研究院，國防科工局等單位在重慶設立軍民融合示范基地，重慶大學成立了國防科學技術研究院。為加快產業結構調整，重慶已確定了“6+1”產業集群和十大戰略性新興產業的工業發展格局。2016年，全市生產總值達1.75萬億元，比上年增長10.7%左右，汽車、電子制造業產值分別增長12%、17%，戰略性新興制造業產值超過2700億元、增長50%以上。集成電路、新型顯示等核心產業鏈基本成型，生產液晶顯示屏3600萬片，集成電路芯片3.6億片，新能源及智能汽車、工業機器人、生物醫藥、節能環保等產業快速增長。這些產業集群中，不少產業是軍民融合的產物，其發展壯大必然需要軍民融合的進一步深化。

具體建議——

1.支持重慶建設軍民融合創新示范基地

支持以重慶兩江新區為主體建設國家軍民融合創新示范區的核心區。同時，支持南岸、永川、合川、璧山、巴南等地建設軍民融合產業示范基地。構建以兩江新區為核心、若干示范基地為支撐的軍民融合“1+N”空間布局體系，形成多點支撐格局。

2.支持重慶打造軍民協同創新中心

協調整合軍地科研、設計、教育、人才、設備等資源，支持共建共享研發平臺，聚焦國防建設需要和產業發展重點，組織實施科技重大項目，加強軍地雙方協同創新，開展關鍵技術和共性技術攻關，保障國防科研任務，推動重點產業轉型升級。

3.支持重慶建設軍民融合創新服務平臺

從網上開放平臺、線下服務機構、轉移承接基地、配套優惠政策等方面入手，加快建立軍民融合技術轉移體系，促進軍民科技成果的雙向轉移及產業化。支持辦好中國重慶高新技術成果交易會暨中國國際軍民兩用技術博覽會將其打造成軍民兩用技術交流、引資引智、為軍民融合產業發展服務的重要平臺。

4.支持重慶開展軍民深度融合創新改革試驗

積極建立與市場經濟發展相適應的軍品采購制度，以政府采購方式組織民口企業開展軍品研發。完善知識產權保護制度，鼓勵通過專利許可向民用部門有償轉讓軍事科研成果；開放科研設施，鼓勵軍內科研機構拓寬業務領域，在條件許可范圍內向民間開放研究設施，面向社會服務；創新國防科研組織方式，充分利用國防科研機構和科技資源優勢，開展產學研合作。開展軍工質量、保密資格、科研許可和承制資格等認證的改革試點，優化市場準入，支持重慶技術和產品進入軍工領域，力爭社會資本進入軍工領域取得新進展。

5.支持重慶構建軍民融合產業發展體系

立足重慶軍民融合產業基礎、資源稟賦和比較優勢，突出發展航空航天、兵器裝備、特種船舶、電子信息產業，加快發展新一代信息技術、集成電路、機電裝備、核能及核技術應用、新材料和應急救援設施保障裝備等新興產業。順應國防工業變革發展趨勢，積極瞄準新興領域，力爭在云計算、石墨烯、量子通信、智能制造和虛擬現實等領域取得突破，構建軍民融合產業發展體系，形成多元支撐格局。

6.支持重慶設立軍民融合產業發展基金

重點支持軍民融合創新示范區內起點高、技術新、有發展前景、有經濟效益和社會效益的企業，進行國防科技產品創新和尖端成果產業化，破解企業發展過程中的資金難題，推動產品快速上量和企業上規模，加快軍民融合步伐。

7.支持重慶提升國防保障能力

支持重慶軍工單位提高武器裝備、軍需物資承制能力，推進軍隊后勤保障和物資采購社會化。吸納整合社會資源參與應戰應急能力建設，優化經濟動員力量結構，加強專業應急隊伍建設，提升現有經濟動員中心能力，支持有條件的企業和單位建設專業化的經濟動員中心。支持部隊改善駐訓條件、增強戰備能力。結合國防備戰的主要戰略方向，做好規劃統籌，逐步完善軍民融合綜合交通運輸樞紐、重大基礎設施項目建設。

8.支持建立軍民融合創新推進機制

在國家頂層設計指導下，完善軍民融合的統籌協調機制，建立軍地聯席會議制度和高層會商制度，成立軍民融合發展高層咨詢委員會，研究制定政策措施、編制發展規劃、協調處理重大事項，統籌建設軍地一體的力量體系，形成推進軍民融合深度發展的合力。