水產養殖，不只為守護那一片“藍?！?/h1>
2017-03-13 06:08:41孫潔
中國農村科技 2017年1期
本刊記者|孫潔
水產養殖，不只為守護那一片“藍?！?/p>
本刊記者|孫潔
導 語：水產養殖業對解決我國居民吃魚難，緩解我國海洋漁業資源日趨匱乏和保護海洋漁業資源都發揮了巨大作用。然而，由于水產養殖業的管理關系不明確和生產不規范等原因，使這一水產支柱產業產生了不少弊端，以致出現了得此失彼，影響整個海洋漁業的平衡發展的局面。未來，水產養殖不僅只為海洋資源貢獻力量，還要肩負起確保消費者舌尖上安全的重任。
前不久，北京各大超市活魚集體“失蹤”，有超市工作人員還提醒消費者近期不要買活魚吃，此消息迅速刷爆朋友圈，甚至出現了關于“北京水體污染”的傳言。
記者走訪調查發現，超市活魚集體“撤退”并非坊間流傳的水體污染，而是因為國家食藥監總局官網發布的一份《關于開展經營環節重點水產品專項檢查的通知》，該文件顯示，國家食藥監總局于近期在北京、沈陽、石家莊、濟南、上海、杭州、南京、武漢、成都、西安、廣州、福州等12個大中城市組織開展經營環節重點水產品專項檢查。
緊接著，記者查閱相關文件發現，本次檢查，重點針對近年來部門抽檢監測問題相對突出的大菱鲆（多寶魚）、烏鱧（黑魚）、鱖魚和明蝦等4種鮮活水產品及其運輸和銷售過程中的養殖用水進行抽樣，對其中硝基呋喃類藥物、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物殘留情況進行檢驗。文件顯示，11月10日之前，國家食藥監總局曾召集相關?。ㄊ校┦称匪幤繁O管局和食品檢驗機構進行專項檢查工作部署。按要求，12月10日之前，要完成12個城市經營環節重點水產品專項檢查和抽樣檢驗工作。
經營者為逃避檢查紛紛下架活魚！這個理由不禁讓人咋舌：我們平日里食用的水產品究竟有多么不安全竟導致經營者心中有虛，先下架再說。這也許能折射出水產養殖行業存在的一些潛規則和問題。
活魚為何經不起專項檢查？
據了解，自去年以來，大型商超在食藥局檢測中比較頻繁地出現活魚商品不合格的狀況。而與此同時，記者發現北京多家大型商超相關負責人對活魚下架還有另一種說法，那就是商超現有的監測手段難以對淡水魚產品生產源頭進行有效監測，所以才決定暫時全部下架。
他們認為，食品藥品監督管理局的職能范圍無法管到上游的養殖戶，只能監管商超，而且每次還都把活魚不合格的“板子”打在他們身上。為此，他們深表無奈。
業內人士分析稱，由于各種大小魚塘散布于各處，對養殖魚類難以做到真正全程監控。而魚類生長過程包括育種、育苗、用藥記錄等各項環節，生產全過程會受到各種外因的影響，一些因素有可能導致魚類產品在檢查上出現不合格問題。
從目前的法規和制度上看，對活魚產品的質量安全管控似乎是完善的?！妒称钒踩ā芬幎?，國務院食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責，對食品生產經營活動實施監督管理;國務院衛生行政部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責，組織開展食品安全風險監測和風險評估，會同國務院食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全國家標準;《農產品質量安全法》規定：“縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作;縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作?！鞭r業部門也有監測和監察機構。
但是，憑農業部門也難以對全國大大小小的養殖戶魚塘有完整的把握。于是乎，大型商超的不作為似乎為活魚下架背起了黑鍋。通常情況下，按照相關法規，商超在進貨時，會索票索證，拿到的檢測報告僅僅是對來樣負責。而活鮮類產品，則需要通過實驗室檢測，才能發現一些不安全指標。再加上許多活鮮類商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚殺掉一些進行檢測。
“根據2015年10月起實施的《食品安全法》，食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”
“但在執行中，由于各地執法部門的理解不同，處罰力度也是不同，一旦零售終端被查出活魚的成分超標，常常會被公告、處罰，甚至上新聞。由于無法追溯、控制上游養殖戶的生產過程，很多商超在一年前就在無奈之時想過下架活魚，甚至在南方沿海城市也有幾家企業小范圍的下架過?！毕嚓P工作人員表示。
“當前我國水產品尚未健全追溯系統，因此即便抽檢查出問題，也難以倒查到養殖魚塘及批發商?！比A東理工大學食藥監管研究中心副主任劉少偉指出，目前國內食品追溯的產品編碼和追溯標準比較混亂，這也抑制了消費者的追溯積極性。
違禁藥物管理刻不容緩
那么，又是哪項檢測不合格讓活魚難逃“法網”？記者搜索新聞資料發現，近兩年不合格的水產品幾乎都被查出含有孔雀石綠?？兹甘G作為添加劑主要為魚類?；畋ｕr，但進入人體后其代謝產物具有高殘留和致癌、致突變等毒性，對人體危害極大，早就被列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》，是全國重點打擊的濫用食品添加劑之一。
然而作為違禁藥物，孔雀石綠近兩年呈現泛濫趨勢。僅去年國家食藥監總局公布的不合格名單中，陜西、遼寧、山東共計10批次水產品都被檢出孔雀石綠。這種化學試劑可以很容易從網上買到，其最終銷售流向存在監管難題。
“官方確實在嚴管，但私下里添加越來越泛濫，包括無法深入監控，商戶隨手添加已到非常嚴重的程度?！鄙虾：Ｑ蟠髮W食品學院副教授賴克強、上海水產行業協會秘書長范守霖等專家在接受媒體采訪時稱，孔雀石綠突出的抗魚病藥效及低廉的價格，使其在水產養殖業仍有大量市場需求，加上國家對孔雀石綠銷售和購買并沒有限制，僅有的魚樣抽查監管模式并不能堵住所有的“漏網之魚”。
中國漁業協會原生水生物積水與生態專業委員會主任委員周卓誠表示，大型養殖戶以及大型轉運商確實一直好轉而且監督供應鏈，“這個東西抽查、如果抽到責任嚴重，但是小散戶以及散戶轉運商，他們鋌而走險的念頭非常強烈，很難進行全區域的監管?！彼f，“孔雀石綠以前認為完全不可替代，現在替代物比以前做得好。替代藥物用的是二氧化氯，或者次氯酸。它也有治真菌的作用，在轉運過程中，效果不錯，但問題是它的成本要高很多?！?/p>
記者了解到，違禁藥物的篩查涉及養殖、運輸、售賣多個環節，即使抽查到下游魚販或貿易企業，也難以完成問題水產品溯源監管，孔雀石綠真正禁用是很難以實現的。
曾有媒體報道稱，南方某地一位養魚專業戶從事大菱鲆養殖10多年，自己卻從來沒吃過一條自己養的魚。其原因不是舍不得吃，而是由于他自己很清楚用的藥太多，不敢吃。
據了解，目前大部分水產養殖業用藥都很重，且毒性很大，據說用少了還不行。這樣就造成了惡性循環，使得養殖用藥越來越重，養殖品種的毒素富集越來越高。
養殖用藥缺乏嚴格的監督管理，不僅使養殖品種因有害元素富集體內嚴重超標，影響消費者的健康，還會造成水域污染，多位業內專家建議，相關部門應該對違禁藥物的添加建立相應追溯追責機制。
水產品安全需多管齊下
目前，除了用藥方面的問題，水產養殖在養殖水域規劃、管理機制等方面也存在不少問題。
近幾年，各沿海地區都對淺海灘涂和養殖水域進行了功能區劃。應該說，這種區劃從整體上看是科學和可行的，但在具體生產操作中卻存在著不少問題。
養殖區域過度擴張，影響了自然資源的繁衍與生長。眾所周知，自然資源的產生、生長和消亡都有一定的規律。從海洋漁業資源的角度說，任何水域若經過較大的人工改造，必然打亂固有的自然生物生長環境，使傳統的地方名產變態變性，甚至滅絕。
以文登市的泥蚶為例，20世紀80年代以前，文登市長會口一帶沿海以盛產泥蚶而聞名全國，其產量不僅能滿足當地市場的需求，還大量銷往北京、上海等大城市。但是進入90年代后，隨著水產養殖業的快速發展，大規模的灘涂改造和港口建設的進行，使長會口沿海發生了巨大變化，這一資源迅速減少，至90年代末期，文登市的泥蚶已不多見，如今已基本絕跡。據說現在當地賓館、飯店用的泥蚶基本都是從外地或國外進來的，其價格之高自不必說了。這時候，人們才真正認識到了泥蚶的價值。這一資源滅失現象給當地造成巨大的經濟損失。另外，不少地方在規劃養殖區時，忽視了魚類洄游與索餌通道，嚴重影響了各種自然水生物的生長，導致自然生物的變態與減少。
養殖品種和養殖方式較混亂，造成相互干擾。雖然沿海各地都按照各自的實際情況對海域的使用進行了基本的功能區劃，但在實際操作中還是養殖戶自己說了算的較多，這樣一來，由于養殖品種差別較大，不管是清池引水，還是投餌施藥，都容易造成相互抵觸，相互污染。
2002年文登市一養殖區，就發生了蝦池施藥換水，導致相臨的200多畝灘涂養殖的蟲益蟶幾乎絕產。在養殖方式方面也有一些問題。如圍網、網箱養殖，由于需要投放大量餌料，其中大量餌料成為水中有害藻類生長的肥料，造成水質呈富營養化的趨向，引起水質惡化，養殖品種死亡，甚至導致赤潮發生。
與此同時，水產養殖在管理機制方面還不健全，生產環節缺乏全面監督。在一些地區，水產養殖的監督管理權始終不明確。以水產養殖用藥和投餌為例，目前多數地區的養殖用藥都由畜牧管理部門經營管理，養殖單位憑證到獸藥營銷單位購買。但是買什么藥，如何施用，施用多少，卻沒有嚴格的監督與檢查，基本形成你買什么，我就賣什么的局面。
據調查，一般養殖區667平方米水面用藥1公斤～1.5公斤，而使用的藥品多為敵敵畏和馬拉硫磷等劇毒藥，這一類的農藥不易分解，持續時間長，施放到養殖區后，隨著潮起潮落，對近海漁業資源特別是對近海水生物的產卵場和索餌場造成了嚴重危害，直接影響了自然水生動物的生長。
再說水產養殖餌料，雖然從事養殖餌料的經營者都需要辦理相關的許可證，但對進貨渠道卻沒有嚴格的控制，對餌料的成份是否達到了國家規定的標準，更沒有嚴格的監測。
而且餌料生產也缺乏統一管理，多數生產餌料的廠家都有自己的配方，養殖用戶多數是隨著別人購進和使用餌料，至于所用餌料是否含有禁用的成份，很少有人知道，這樣很容易造成水域污染。而且越是放松管理越容易出現家庭作坊式的餌料加工廠，造成假冒偽劣餌料產品的泛濫。
隨著近年來養殖區發展過度，對捕撈業產生了一定的影響。首先是淺海灘涂養殖標志不規范，影響漁業安全生產。多年來，養殖區標志問題可能并沒有引起人們的太多關注，然而在許多地方確實出現了因為養殖區標志不明顯，使過往船只誤入其中而造成很大損失和產生不少糾紛的情況。尤其是海帶、扇貝、貽貝等筏式養殖，由于其設備大部分是繩索結構，且露出水面部分很少，若無明顯標志，航行船舶在能見度不良的情況下，很容易誤入其內。而一旦進入，輕者造成養殖設施和養殖品種的大面積破壞，重者使漁船失去控制，造成危險。據了解，威海市某海帶養殖區由于外延太大和標志不明，使不少漁船誤入其內，雙方都造成了很大損失。
其次是養殖區涉限太寬，小型漁船作業場所嚴重受限。發展水產養殖業的主要前提是彌補自然資源的不足和保護資源增殖，而有些地區為了發展水產養殖，使養殖區戰線拉的過長，致使當地的傳統漁場被圈占，使漁船不能正常出海作業，造成勞動結構失衡。另外有些養殖戶在承包養殖區的過程中，不是想方設法保證資源的延續，而是抱有臨時觀點，到承包期滿時，往往對區域內的資源采取掃地式的采捕，造成資源斷層。
從策略層面看水產養殖未來的發展
水產養殖業對解決我國居民吃魚難，緩解我國海洋漁業資源日趨匱乏和保護海洋漁業資源都發揮了巨大作用。然而，由于水產養殖業的管理關系不明確和生產不規范等原因，使這一水產支柱產業產生了不少弊端。
中國水產科學研究院淡水漁業研究中心副主任戈賢平認為，水產養殖業未來的發展還要依靠幾大策略。
一要正確處理保護漁業資源與發展水產養殖的關系，搞好因地制宜。
二要加強對餌、肥、藥的監督管理，防止水域環境污染。
三要把好養殖戶的責權關，提高養殖區的長期使用效益。目前，養殖區域基本都采取租賃或承包的方式，主管部門在發放養殖證時，一定要明確養殖戶的權利和責任，特別是因施肥或用藥造成水域污染或連帶損失的，必須追究當事人的責任。另外，要盡量避免短期承包給外地養殖戶，因為這些人有臨時觀念，很容易在其經營中造成養殖水域污染或荒廢。
四要搞好漁藥產業的升級，降低養殖用藥的有毒含量。要加快魚藥行業的立法，規范漁業生產經營行為。加強科研開發，加快漁業創新步伐，盡快生產出適合各種養殖品種的低毒高效藥。另外，在有條件的地方，要鼓勵養殖戶開展無公害生態養殖，盡量少施甚至不施藥。
五要大力推廣名優品種養殖和品種更新換代，減少病害發生率。
隨著海洋漁業資源的減少和科學技術的日益發展，水產養殖業前景無限。但是，在發展水產養殖業的同時，必須首先考慮到保護自然漁業資源，因為人工養殖畢竟要投入大量的人力、物力，而且人們都有一個共同的觀點，認為多數水產品不論從味道還是營養方面，人工養殖的都不如自然生長的，這一點從市場交易價格上也可充分體現。因此，我們在發展水產養殖業的同時，一定要提倡兩條腿走路，在搞好水產養殖的同時，切實加強自然資源的保護，盡力保障消費者舌尖上的安全。
本刊記者|孫潔
水產養殖，不只為守護那一片“藍?！?/p>
本刊記者|孫潔
導 語：水產養殖業對解決我國居民吃魚難，緩解我國海洋漁業資源日趨匱乏和保護海洋漁業資源都發揮了巨大作用。然而，由于水產養殖業的管理關系不明確和生產不規范等原因，使這一水產支柱產業產生了不少弊端，以致出現了得此失彼，影響整個海洋漁業的平衡發展的局面。未來，水產養殖不僅只為海洋資源貢獻力量，還要肩負起確保消費者舌尖上安全的重任。
前不久，北京各大超市活魚集體“失蹤”，有超市工作人員還提醒消費者近期不要買活魚吃，此消息迅速刷爆朋友圈，甚至出現了關于“北京水體污染”的傳言。
記者走訪調查發現，超市活魚集體“撤退”并非坊間流傳的水體污染，而是因為國家食藥監總局官網發布的一份《關于開展經營環節重點水產品專項檢查的通知》，該文件顯示，國家食藥監總局于近期在北京、沈陽、石家莊、濟南、上海、杭州、南京、武漢、成都、西安、廣州、福州等12個大中城市組織開展經營環節重點水產品專項檢查。
緊接著，記者查閱相關文件發現，本次檢查，重點針對近年來部門抽檢監測問題相對突出的大菱鲆（多寶魚）、烏鱧（黑魚）、鱖魚和明蝦等4種鮮活水產品及其運輸和銷售過程中的養殖用水進行抽樣，對其中硝基呋喃類藥物、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物殘留情況進行檢驗。文件顯示，11月10日之前，國家食藥監總局曾召集相關?。ㄊ校┦称匪幤繁O管局和食品檢驗機構進行專項檢查工作部署。按要求，12月10日之前，要完成12個城市經營環節重點水產品專項檢查和抽樣檢驗工作。
經營者為逃避檢查紛紛下架活魚！這個理由不禁讓人咋舌：我們平日里食用的水產品究竟有多么不安全竟導致經營者心中有虛，先下架再說。這也許能折射出水產養殖行業存在的一些潛規則和問題。
活魚為何經不起專項檢查？
據了解，自去年以來，大型商超在食藥局檢測中比較頻繁地出現活魚商品不合格的狀況。而與此同時，記者發現北京多家大型商超相關負責人對活魚下架還有另一種說法，那就是商超現有的監測手段難以對淡水魚產品生產源頭進行有效監測，所以才決定暫時全部下架。
他們認為，食品藥品監督管理局的職能范圍無法管到上游的養殖戶，只能監管商超，而且每次還都把活魚不合格的“板子”打在他們身上。為此，他們深表無奈。
業內人士分析稱，由于各種大小魚塘散布于各處，對養殖魚類難以做到真正全程監控。而魚類生長過程包括育種、育苗、用藥記錄等各項環節，生產全過程會受到各種外因的影響，一些因素有可能導致魚類產品在檢查上出現不合格問題。
從目前的法規和制度上看，對活魚產品的質量安全管控似乎是完善的?！妒称钒踩ā芬幎?，國務院食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責，對食品生產經營活動實施監督管理;國務院衛生行政部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責，組織開展食品安全風險監測和風險評估，會同國務院食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全國家標準;《農產品質量安全法》規定：“縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作;縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作?！鞭r業部門也有監測和監察機構。
但是，憑農業部門也難以對全國大大小小的養殖戶魚塘有完整的把握。于是乎，大型商超的不作為似乎為活魚下架背起了黑鍋。通常情況下，按照相關法規，商超在進貨時，會索票索證，拿到的檢測報告僅僅是對來樣負責。而活鮮類產品，則需要通過實驗室檢測，才能發現一些不安全指標。再加上許多活鮮類商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚殺掉一些進行檢測。
“根據2015年10月起實施的《食品安全法》，食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”
“但在執行中，由于各地執法部門的理解不同，處罰力度也是不同，一旦零售終端被查出活魚的成分超標，常常會被公告、處罰，甚至上新聞。由于無法追溯、控制上游養殖戶的生產過程，很多商超在一年前就在無奈之時想過下架活魚，甚至在南方沿海城市也有幾家企業小范圍的下架過?！毕嚓P工作人員表示。
“當前我國水產品尚未健全追溯系統，因此即便抽檢查出問題，也難以倒查到養殖魚塘及批發商?！比A東理工大學食藥監管研究中心副主任劉少偉指出，目前國內食品追溯的產品編碼和追溯標準比較混亂，這也抑制了消費者的追溯積極性。
違禁藥物管理刻不容緩
那么，又是哪項檢測不合格讓活魚難逃“法網”？記者搜索新聞資料發現，近兩年不合格的水產品幾乎都被查出含有孔雀石綠?？兹甘G作為添加劑主要為魚類?；畋ｕr，但進入人體后其代謝產物具有高殘留和致癌、致突變等毒性，對人體危害極大，早就被列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》，是全國重點打擊的濫用食品添加劑之一。
然而作為違禁藥物，孔雀石綠近兩年呈現泛濫趨勢。僅去年國家食藥監總局公布的不合格名單中，陜西、遼寧、山東共計10批次水產品都被檢出孔雀石綠。這種化學試劑可以很容易從網上買到，其最終銷售流向存在監管難題。
“官方確實在嚴管，但私下里添加越來越泛濫，包括無法深入監控，商戶隨手添加已到非常嚴重的程度?！鄙虾：Ｑ蟠髮W食品學院副教授賴克強、上海水產行業協會秘書長范守霖等專家在接受媒體采訪時稱，孔雀石綠突出的抗魚病藥效及低廉的價格，使其在水產養殖業仍有大量市場需求，加上國家對孔雀石綠銷售和購買并沒有限制，僅有的魚樣抽查監管模式并不能堵住所有的“漏網之魚”。
中國漁業協會原生水生物積水與生態專業委員會主任委員周卓誠表示，大型養殖戶以及大型轉運商確實一直好轉而且監督供應鏈，“這個東西抽查、如果抽到責任嚴重，但是小散戶以及散戶轉運商，他們鋌而走險的念頭非常強烈，很難進行全區域的監管?！彼f，“孔雀石綠以前認為完全不可替代，現在替代物比以前做得好。替代藥物用的是二氧化氯，或者次氯酸。它也有治真菌的作用，在轉運過程中，效果不錯，但問題是它的成本要高很多?！?/p>
記者了解到，違禁藥物的篩查涉及養殖、運輸、售賣多個環節，即使抽查到下游魚販或貿易企業，也難以完成問題水產品溯源監管，孔雀石綠真正禁用是很難以實現的。
曾有媒體報道稱，南方某地一位養魚專業戶從事大菱鲆養殖10多年，自己卻從來沒吃過一條自己養的魚。其原因不是舍不得吃，而是由于他自己很清楚用的藥太多，不敢吃。
據了解，目前大部分水產養殖業用藥都很重，且毒性很大，據說用少了還不行。這樣就造成了惡性循環，使得養殖用藥越來越重，養殖品種的毒素富集越來越高。
養殖用藥缺乏嚴格的監督管理，不僅使養殖品種因有害元素富集體內嚴重超標，影響消費者的健康，還會造成水域污染，多位業內專家建議，相關部門應該對違禁藥物的添加建立相應追溯追責機制。
水產品安全需多管齊下
目前，除了用藥方面的問題，水產養殖在養殖水域規劃、管理機制等方面也存在不少問題。
近幾年，各沿海地區都對淺海灘涂和養殖水域進行了功能區劃。應該說，這種區劃從整體上看是科學和可行的，但在具體生產操作中卻存在著不少問題。
養殖區域過度擴張，影響了自然資源的繁衍與生長。眾所周知，自然資源的產生、生長和消亡都有一定的規律。從海洋漁業資源的角度說，任何水域若經過較大的人工改造，必然打亂固有的自然生物生長環境，使傳統的地方名產變態變性，甚至滅絕。
以文登市的泥蚶為例，20世紀80年代以前，文登市長會口一帶沿海以盛產泥蚶而聞名全國，其產量不僅能滿足當地市場的需求，還大量銷往北京、上海等大城市。但是進入90年代后，隨著水產養殖業的快速發展，大規模的灘涂改造和港口建設的進行，使長會口沿海發生了巨大變化，這一資源迅速減少，至90年代末期，文登市的泥蚶已不多見，如今已基本絕跡。據說現在當地賓館、飯店用的泥蚶基本都是從外地或國外進來的，其價格之高自不必說了。這時候，人們才真正認識到了泥蚶的價值。這一資源滅失現象給當地造成巨大的經濟損失。另外，不少地方在規劃養殖區時，忽視了魚類洄游與索餌通道，嚴重影響了各種自然水生物的生長，導致自然生物的變態與減少。
養殖品種和養殖方式較混亂，造成相互干擾。雖然沿海各地都按照各自的實際情況對海域的使用進行了基本的功能區劃，但在實際操作中還是養殖戶自己說了算的較多，這樣一來，由于養殖品種差別較大，不管是清池引水，還是投餌施藥，都容易造成相互抵觸，相互污染。
2002年文登市一養殖區，就發生了蝦池施藥換水，導致相臨的200多畝灘涂養殖的蟲益蟶幾乎絕產。在養殖方式方面也有一些問題。如圍網、網箱養殖，由于需要投放大量餌料，其中大量餌料成為水中有害藻類生長的肥料，造成水質呈富營養化的趨向，引起水質惡化，養殖品種死亡，甚至導致赤潮發生。
與此同時，水產養殖在管理機制方面還不健全，生產環節缺乏全面監督。在一些地區，水產養殖的監督管理權始終不明確。以水產養殖用藥和投餌為例，目前多數地區的養殖用藥都由畜牧管理部門經營管理，養殖單位憑證到獸藥營銷單位購買。但是買什么藥，如何施用，施用多少，卻沒有嚴格的監督與檢查，基本形成你買什么，我就賣什么的局面。
據調查，一般養殖區667平方米水面用藥1公斤～1.5公斤，而使用的藥品多為敵敵畏和馬拉硫磷等劇毒藥，這一類的農藥不易分解，持續時間長，施放到養殖區后，隨著潮起潮落，對近海漁業資源特別是對近海水生物的產卵場和索餌場造成了嚴重危害，直接影響了自然水生動物的生長。
再說水產養殖餌料，雖然從事養殖餌料的經營者都需要辦理相關的許可證，但對進貨渠道卻沒有嚴格的控制，對餌料的成份是否達到了國家規定的標準，更沒有嚴格的監測。
而且餌料生產也缺乏統一管理，多數生產餌料的廠家都有自己的配方，養殖用戶多數是隨著別人購進和使用餌料，至于所用餌料是否含有禁用的成份，很少有人知道，這樣很容易造成水域污染。而且越是放松管理越容易出現家庭作坊式的餌料加工廠，造成假冒偽劣餌料產品的泛濫。
隨著近年來養殖區發展過度，對捕撈業產生了一定的影響。首先是淺海灘涂養殖標志不規范，影響漁業安全生產。多年來，養殖區標志問題可能并沒有引起人們的太多關注，然而在許多地方確實出現了因為養殖區標志不明顯，使過往船只誤入其中而造成很大損失和產生不少糾紛的情況。尤其是海帶、扇貝、貽貝等筏式養殖，由于其設備大部分是繩索結構，且露出水面部分很少，若無明顯標志，航行船舶在能見度不良的情況下，很容易誤入其內。而一旦進入，輕者造成養殖設施和養殖品種的大面積破壞，重者使漁船失去控制，造成危險。據了解，威海市某海帶養殖區由于外延太大和標志不明，使不少漁船誤入其內，雙方都造成了很大損失。
其次是養殖區涉限太寬，小型漁船作業場所嚴重受限。發展水產養殖業的主要前提是彌補自然資源的不足和保護資源增殖，而有些地區為了發展水產養殖，使養殖區戰線拉的過長，致使當地的傳統漁場被圈占，使漁船不能正常出海作業，造成勞動結構失衡。另外有些養殖戶在承包養殖區的過程中，不是想方設法保證資源的延續，而是抱有臨時觀點，到承包期滿時，往往對區域內的資源采取掃地式的采捕，造成資源斷層。
從策略層面看水產養殖未來的發展
水產養殖業對解決我國居民吃魚難，緩解我國海洋漁業資源日趨匱乏和保護海洋漁業資源都發揮了巨大作用。然而，由于水產養殖業的管理關系不明確和生產不規范等原因，使這一水產支柱產業產生了不少弊端。
中國水產科學研究院淡水漁業研究中心副主任戈賢平認為，水產養殖業未來的發展還要依靠幾大策略。
一要正確處理保護漁業資源與發展水產養殖的關系，搞好因地制宜。
二要加強對餌、肥、藥的監督管理，防止水域環境污染。
三要把好養殖戶的責權關，提高養殖區的長期使用效益。目前，養殖區域基本都采取租賃或承包的方式，主管部門在發放養殖證時，一定要明確養殖戶的權利和責任，特別是因施肥或用藥造成水域污染或連帶損失的，必須追究當事人的責任。另外，要盡量避免短期承包給外地養殖戶，因為這些人有臨時觀念，很容易在其經營中造成養殖水域污染或荒廢。
四要搞好漁藥產業的升級，降低養殖用藥的有毒含量。要加快魚藥行業的立法，規范漁業生產經營行為。加強科研開發，加快漁業創新步伐，盡快生產出適合各種養殖品種的低毒高效藥。另外，在有條件的地方，要鼓勵養殖戶開展無公害生態養殖，盡量少施甚至不施藥。
五要大力推廣名優品種養殖和品種更新換代，減少病害發生率。
隨著海洋漁業資源的減少和科學技術的日益發展，水產養殖業前景無限。但是，在發展水產養殖業的同時，必須首先考慮到保護自然漁業資源，因為人工養殖畢竟要投入大量的人力、物力，而且人們都有一個共同的觀點，認為多數水產品不論從味道還是營養方面，人工養殖的都不如自然生長的，這一點從市場交易價格上也可充分體現。因此，我們在發展水產養殖業的同時，一定要提倡兩條腿走路，在搞好水產養殖的同時，切實加強自然資源的保護，盡力保障消費者舌尖上的安全。
