大力推進醫德醫風建設

李斌

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風、政風、行風工作。國家衛生計生委按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，大力推動衛生計生系統行業作風建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，為打造健康中國、全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

貫徹中央精神大力推進行風建設

（一）建章立制，完善組織機構。“打鐵還需自身硬”，良好的行業風氣需要一支專業、可靠的隊伍來打造。委黨組排除困難，在各方面資源緊張的情況下，仍然抽調精干人員成立了專職的行風建設機構，對全國衛生計生系統行風工作進行業務指導、監督檢查。出臺了包括加強醫療衛生行風建設“九不準”的規定和《關于加強衛生計生系統行風建設的意見》《關于加強衛生計生系統商業賄賂共防共治工作的意見》《關于印發糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見的通知》《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》等一系列具有重要意義的規章制度。為進一步落實“九不準”規定，在14個省市共開展880次專項治理活動。立足糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議制度，強化部委間行風案件追查、協查、上報和通報工作機制。今年以來，國家衛生計生委以查處上海、湖南部分醫務人員涉嫌收取藥品“回扣”問題為切入點，對存在“回扣”等行為的涉案人員和藥品生產流通企業，依法依規嚴懲不貸。這些治理以實際行動凈化行業風氣，提高人民群眾的獲得感，增進和諧醫患關系。

（二）糾建并舉，全面開展工作。行風建設工作涵蓋范圍廣、涉及內容多、工作難度大。委黨組提出將行風建設廣泛融入衛生計生政策，要求在日常的工作中自覺落實行風建設要求，將行風表現納入醫院評審評價、重點專科評審和干部任用、職稱晉升、評優評先工作，實現行風的一票否決制。在充分借鑒中央巡視工作有效做法和先進經驗的基礎上，開展了以大型醫院為主的巡查和“回頭看”工作。以巡查為抓手，督促各醫院落實黨風廉政建設的主體責任，完善行風建設“九不準”的實施措施，不斷細化整改要求，建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號，逐項落實。現已完成27所委屬委管醫院巡查和12所委屬委管醫院巡查“回頭看”工作，并且對全國31個省區市652所醫院巡查工作的開展情況進行了督導。今年，將實現對委屬委管醫院巡查的全覆蓋，“回頭看”工作的零遺漏。

行風建設不僅在于破舊，更在于立新。國家衛生計生委以新時期的職業精神為引導，積極推進家庭醫生簽約上門服務，組織三級醫院進行對口幫扶，引導優質醫療資源向基層下沉；全面優化醫療服務質量，完善重大疾病保障機制，探索“醫養結合”新模式，優化對計劃生育家庭的特別扶助制度，讓看得見、摸得著、效果好的衛生計生惠民政策落到實處。“沒有全民健康就沒有全面小康”，把實現健康作為邁向小康的敲門磚。利用信息化手段優先開通了834個貧困縣的遠程醫療系統，開展組團式援藏援疆工作，提高弱勢人群的醫療報銷比例，全面落實黨中央、國務院全面實施精準扶貧、精準脫貧方略和健康扶貧決策部署。廣大衛生計生工作者通過接地氣的服務方式，自覺培養對人民的感情，自愿地以行風建設所提倡的醫德醫風來嚴格要求自己。此外，行風建設也注重弘揚新風正氣，通過開展“尋找最美醫生”大型公益活動，舉辦“傳承長征精神 義診服務百姓”的全國大型義診活動，宣傳組團援藏援疆中涌現出的優秀典型，狠抓醫德醫風建設不放松紫光閣 第3期 51部委專遞創建優良行風系列活動，完善行業文明創建機制，創新輿論引導方式，發揮榜樣的激勵作用，持續釋放行業正能量。

（三）抱一為式，重視黨建工作。“牽牛要牽牛鼻子”，公立醫院是我國醫療衛生服務體系的重要組成部分，尤其是以委屬委管醫院等為代表的大型醫院的發展，在我國衛生計生事業中發揮著舉足輕重的作用。以北京協和醫院為代表的大型公立醫院不僅在業務上發揮了示范引領作用，在黨建和行風建設上也充分發揮著典型示范作用，為推動加強和改進公立醫院黨的領導和黨的建設積累了豐富的經驗，為全系統樹立了學習的榜樣。

協和醫院在黨建工作中，重點著力于抓辦院方向、抓醫德醫風、抓實際成效，不追求形式的轟轟烈烈，而是將黨建與行風以潤物細無聲的方式融入日常工作。實現了黨政共擔一副重擔，切實落實“一崗雙責”，堅持正確的辦院方向，落實公立醫院公益性的要求，堅持思想建黨，注重文化建院，注重基層黨組織建設，堅持傳承創新，堅持從嚴治黨；結合深化醫藥衛生體制改革任務，建立了現代醫院管理制度，為推進健康中國建設發揮出了示范帶動作用。

突出重點，把握方向，推進衛生計生系統行風建設重點任務

“建設”“整治”“宣傳”是新時期衛生計生行風建設的航向，也是黨和人民對衛生計生系統行風建設工作的要求。

一是加快推進行風建設機制，繼承和完善醫德醫風體系。

機制建設是行風建設工作的基石，做好機制建設不僅要緊扣黨的建設和工作大局，也要牢牢把握衛生計生事業整體發展和醫藥衛生體制改革的工作任務。力爭在今后幾年當中，建立健全衛生計生系統行風建設組織機構，構建行風建設部委間聯防聯控和行業內監控機制，建立衛生計生系統征信體系和個人信用體系，運用信息化平臺，搭建行風評議平臺，開展廉政風險管理和有關工作的公示公開，使行風建設內涵全面深化，醫德醫風建設快速發展，初步建成群眾滿意、社會認可的行風建設體系。繼承和完善醫德醫風體系，以病人的利益為出發點和落腳點，從完善健全各項規章制度，塑造醫務人員良好形象入手，把醫德醫風工作從單純抓“紅包”向溫馨服務、優質服務、親和服務轉化，從單一的抓醫德醫風向全方位、多層次轉化，從突擊整治向全員參與、全程監督、全面管理轉化，真正做到知患所慮、解患所愁，讓病人滿意、社會滿意。

二是全方位、多層次、立體化，開展專項整治工作。

一要抓全面。緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革大局，強化監督管理，嚴肅行業紀律，狠抓源頭管理，開展各項專項整治工作。構建行風整治網絡，實現監管信息互通，重大案件聯防聯控。針對醫藥購銷行為，藥品、耗材以及疫苗生產、流通等重點領域加強監管力度。二要抓常態。把行風建設深入到行政審批、設備采購、藥品和耗材采購、工程建設、科室承包、項目許可、接受捐贈、投融資等重點領域、重點部位和重點環節，嚴格管權、管人、管事、管錢、管物的各項監管措施，從源頭上預防腐敗和治理不正之風。三要抓長效。深化示范教育、警示教育和崗位廉政風險防范教育，堅持把反腐倡廉教育貫穿于衛生計生系統行政管理、業務管理、人事管理、購銷管理、財務管理、后勤管理的全過程，落實黨內監督條例和中央關于廉政建設的系列文件精神，強化落實領導責任追究制度，嚴格執行廉政準則。

三是弘揚新時期職業精神，保持巡視與監督的高壓態勢。

行風建設就是要做好“立”和 “破”兩篇文章。“立”就是要釋放正能量，要把新時期的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”衛生計生職業精神融入行業發展、職業教育中，開展以愛崗敬業為核心的時代精神和廉潔自律為核心的職業精神教育。以新風正氣引領行風建設方向，完善精神文明創建體制機制，創新輿論引導方式，持續釋放行業正能量。就是要挖掘好典型，要大力提倡以德潤醫。通過開展“尋找道德模范” “我身邊的白求恩” “我身邊的南丁格爾” “行風建設月” “最美護士” “最美鄉村醫生” “新入職醫護人員宣誓” “大家談醫德”等文明創建活動，用榜樣的力量來推動行風建設宣傳，促進衛生計生事業和行業精神文明建設同步提升。“破”就是要將巡視制度化，將監督常態化。一方面要通過巡視工作，促進依法執業、廉潔行醫，盯緊“四風”新形式、新動向，規范醫療機構、行業協會接受企業捐贈行為，推動形成科學規范、務實管用的制度體系。另一方面要強化監督的懲治效果，對違法違規行為要堅決打擊不手軟，“誅一惡則眾惡懼”；建立廉政風險提醒制度，對巡視中發現的苗頭性和傾向性問題，要及時提醒，做到發現在早、查處在小、防微杜漸。嚴肅整改巡視發現的問題，對問題突出的單位領導班子和“一把手”進行嚴肅問責，形成強大的震懾。