地方“兩會(huì)”議交通

陸民敏

新年伊始，全國(guó)各省市的地方“兩會(huì)”勝利召開。地方“兩會(huì)”代表在交通運(yùn)輸方面發(fā)出的聲音有哪些呢？我們一起來(lái)聽聽：

湖北---大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展

湖北省委省政府全面落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。本次兩會(huì)一個(gè)重要議題就是審議《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定（草案）》。談到長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，來(lái)自沿江縣市的負(fù)責(zé)人和基層代表們都有各自想法。到底如何才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，他們提出了各自建議。

王建華代表：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展急需建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，首要是建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。湖北省人大代表、陽(yáng)新縣委書記王建華表示，只有建立補(bǔ)償機(jī)制，才能做好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，留住青山和綠水。王建華表示，陽(yáng)新縣最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)，最大的機(jī)遇在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，全縣將創(chuàng)新體制機(jī)制，做好“四個(gè)加法”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

2016年11月26日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖北省開展環(huán)境保護(hù)督察工作，排查出41項(xiàng)突出環(huán)境問(wèn)題。“在陽(yáng)新，環(huán)境保護(hù)督察組關(guān)注的所有問(wèn)題我們都進(jìn)行了回復(fù)，提供了解決方案，并加大了對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的重點(diǎn)污染企業(yè)的整治。這一次環(huán)保督查，我們5家企業(yè)關(guān)停，5條生產(chǎn)線關(guān)停，所有的環(huán)保信訪問(wèn)題全部解決。我們得到的反饋，中央環(huán)保督察組對(duì)陽(yáng)新是肯定的。2016年，我們按照習(xí)近平總書記的要求，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)作為壓倒性的工作來(lái)做。”王建華說(shuō)。

楊志鋼代表：對(duì)污染嚴(yán)重船舶實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢

湖北省人大代表，武船集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記楊志鋼建議，政府應(yīng)出臺(tái)措施，加速船舶油改氣步伐，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。楊志鋼介紹，目前我國(guó)內(nèi)河船舶多數(shù)以柴油發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力，劣質(zhì)柴油是主要燃料，這對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。為了解決船舶污染問(wèn)題，我國(guó)從2010年就開始啟動(dòng)船舶油改氣試點(diǎn)，用更清潔的LNG（液化天然氣）替代污染嚴(yán)重的柴油。然而，船舶油改氣7年來(lái)進(jìn)展十分緩慢，幾乎處于停滯狀態(tài)。

楊志鋼建議，一方面政府可出臺(tái)激勵(lì)政策，如對(duì)實(shí)施船舶油改氣的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，提高企業(yè)推動(dòng)船舶油改氣的積極性；另一方面，政府應(yīng)該對(duì)在長(zhǎng)江流域行駛的、污染嚴(yán)重的船舶實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)制，倒逼企業(yè)使用清潔能源，共建綠色長(zhǎng)江。楊志鋼還建議，加快長(zhǎng)江湖北段LNG加注站建設(shè)，這對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升航運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。

胡春雷代表：追求綠色發(fā)展?fàn)奚粫r(shí)利益不可避免

湖北省人大代表、咸寧市嘉魚縣縣長(zhǎng)胡春雷表示，追求生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一時(shí)影響，要勇于面對(duì)一時(shí)利益的犧牲，發(fā)揮嘉魚三湖連江生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

胡春雷介紹說(shuō)，嘉魚是長(zhǎng)江沿江城市 ，在提出了長(zhǎng)江大保護(hù)以后，嘉魚按照省政府要求對(duì)總體規(guī)劃和布局進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。按照大保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境突出問(wèn)題進(jìn)行了整治。對(duì)沿江企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，必須達(dá)到環(huán)保要求。對(duì)園區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，凡環(huán)評(píng)、安評(píng)未達(dá)要求的企業(yè)一律停工整治。

“追求生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一時(shí)影響。”胡春雷認(rèn)為，這種犧牲不可避免。“我們要轉(zhuǎn)型，希望把嘉魚的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)保護(hù)好，發(fā)揮好三湖連江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。”

福建---交通先行，助力福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)

方群委員：編織“物流網(wǎng)絡(luò)”

福建省政協(xié)委員、民革福建省委副主委方群說(shuō)，與沿海先進(jìn)大港比較，福建港口的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用還亟待加強(qiáng)。建議擴(kuò)大貨物吞吐量，并積極向周邊省份，特別是中西部地區(qū)拓展港口貿(mào)易，編織“物流網(wǎng)絡(luò)”使港口在更廣闊的腹地范圍內(nèi)發(fā)揮虹吸和輻射作用。

馬建榮委員：與“海絲”沿線重要港口加強(qiáng)政策溝通

據(jù)了解，“海絲”沿線密布著近百個(gè)重要港口，包括新加坡、馬尼拉、吉隆坡、仰光港、加爾各答、孟買、迪拜、巴林、巴士拉、伊斯坦布爾、亞歷山大港、蘇丹港等著名港口。政協(xié)委員馬建榮建議，由福建省政府牽頭，與“海絲”沿線重要港口加強(qiáng)政策溝通、投資環(huán)境推介與商貿(mào)信息交流，促進(jìn)友好港口城市的互聯(lián)互通和城際合作。政府搭臺(tái)，還可以為沿線企業(yè)的交流合作提供商機(jī)和便利。

陳居根、陳忠燦、鄭寶明代表：降低物流成本讓企業(yè)有更多獲得感

取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”工作的需要。3名代表表示，取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)將實(shí)質(zhì)性地降低人員往來(lái)和企業(yè)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。若取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)，以長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)高速為發(fā)展依托的眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園、翔福物流園、福州濱海工業(yè)集中區(qū)、福州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將能降低成本、“輕裝上陣”，助推福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黃方代表：提供加蓋稅務(wù)局監(jiān)制章和收費(fèi)公司發(fā)票專用章的通行費(fèi)票據(jù)

人大代表黃方也關(guān)注物流行業(yè)的降成本問(wèn)題。在黃方的調(diào)研中，大部分福建物流企業(yè)通行費(fèi)占公司營(yíng)業(yè)收入的比例基本在30%以上，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)始終是壓在企業(yè)身上的成本重?fù)?dān)。

福建的收費(fèi)公路通行費(fèi)，特別是高速公路通行費(fèi)，還是開具財(cái)政票據(jù)，直接導(dǎo)致福建物流企業(yè)在省內(nèi)繳納的公路通行費(fèi)無(wú)法納入進(jìn)項(xiàng)抵扣，提高了福建物流企業(yè)的稅負(fù)水平，增加了經(jīng)營(yíng)成本。黃方建議，福建收費(fèi)公路的通行費(fèi)，存在明確收費(fèi)實(shí)體公司的今后應(yīng)不再使用行政事業(yè)性的收費(fèi)模式，而是應(yīng)該以收費(fèi)實(shí)體公司為主體，提供加蓋稅務(wù)局監(jiān)制章和收費(fèi)公司發(fā)票專用章的通行費(fèi)票據(jù)。

浙江 ----加快建設(shè)義甬舟開放大通道

林毅代表：義甬舟大通道對(duì)浙西區(qū)域乃至全省的發(fā)展具有積極作用

義甬舟大通道，也是浙江省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要平臺(tái)。“義甬舟大通道的重點(diǎn)，是做好‘義的文章，挖掘‘義的內(nèi)涵。但是，這個(gè)‘義并不特指義烏。”省人大代表、義烏市長(zhǎng)林毅認(rèn)為，義甬舟大通道的起點(diǎn)是金義都市區(qū)，對(duì)浙西區(qū)域乃至全省的發(fā)展具有積極作用。建設(shè)義甬舟開放大通道，事關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，也是撬動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的支點(diǎn)之一。

王松代表：義甬舟開放大通道是浙江全面提升國(guó)際化水平重要戰(zhàn)略平臺(tái)之一

“浙江不遺余力地支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，助推對(duì)外開放從全球價(jià)值鏈中低端向高端攀升、從出口主導(dǎo)向全面提升國(guó)際化水平轉(zhuǎn)變，義甬舟開放大通道是重要戰(zhàn)略平臺(tái)之一。”省人大代表、杭州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王松表示，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，杭州海關(guān)全力推進(jìn)寧波舟山港口岸監(jiān)管一體化，加快信息化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，推動(dòng)義烏國(guó)際陸港與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，促成義新歐國(guó)際班列雙向常態(tài)化運(yùn)行。

黃勇委員：“一軸多聯(lián)”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建成后，必然帶來(lái)城市功能互補(bǔ)和提升

省政協(xié)常委、省發(fā)改委副主任黃勇表示，義甬舟開放大通道以寧波舟山港、義烏陸港、金甬舟鐵路為支撐，建設(shè)集江、海、河、鐵路、公路、航空等“六位一體”的多式聯(lián)運(yùn)的綜合樞紐，將直接提升義烏的陸港口岸功能，與寧波、舟山等海港整合，帶動(dòng)沿線長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展。

義甬舟開放大通道沿線擁有中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)區(qū)、寧波梅山新區(qū)等六大開放平臺(tái)。“這些平臺(tái)在全國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有特殊地位，義甬舟開放大通道可以促進(jìn)各類平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、功能疊加，有利于探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升貿(mào)易投資合作水平，帶動(dòng)形成全方位開放大格局。”黃勇道出“義甬舟”在推進(jìn)沿線區(qū)域一體化過(guò)程中的關(guān)鍵作用。

廣西--加快建設(shè)“一廊兩港”

韋勇球委員：構(gòu)建西江現(xiàn)代水運(yùn)物流體系

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記韋勇球表示，2017年，西江集團(tuán)力爭(zhēng)到2017年底，資產(chǎn)超過(guò)390億元，營(yíng)收力爭(zhēng)達(dá)到110億元以上，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)再上新臺(tái)階，籌集資金130億元以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%以內(nèi)。加快推進(jìn)貴港二線船閘、西津二線船閘、紅花二線船閘、柳州柳東物流中心等西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好船閘運(yùn)營(yíng)、集裝箱班輪航線、柳來(lái)河地區(qū)水泥行業(yè)和建材資源整合和珠西產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保和扶貧工作，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展，為營(yíng)造“三大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”做出新的貢獻(xiàn)。

陸崇友委員：全力將欽州港打造成千萬(wàn)標(biāo)箱干線港

自治區(qū)政協(xié)委員、欽州市政協(xié)副主席陸崇友認(rèn)為，欽州港處于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，形成了面向東盟的獨(dú)特開放優(yōu)勢(shì)。目前欽州港已建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位38個(gè)，開通至越南海防、馬來(lái)西亞關(guān)丹等30多條班輪航線，港口吞吐能力已超過(guò)1億噸，集裝箱吞吐量連續(xù)5年位居北部灣各港首位。

“目前欽州港的發(fā)展與自身功能定位還有很大的差距，主要表現(xiàn)在港口基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，集裝箱貨源欠缺，航線競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。”陸崇友建議，將欽州港打造成為千萬(wàn)標(biāo)箱干線港及環(huán)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流樞紐列入自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中，并成立攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決欽州港建設(shè)各項(xiàng)重大問(wèn)題，出臺(tái)一批政策措施，促進(jìn)港口及口岸建設(shè)、航線培育、人才引進(jìn)等方面取得新突破。