實施農牧業實用科技知識進村入戶工程的幾點思考

袁燕

【摘 要】通過組織一批專業素質過硬、基層經驗豐富的畜牧專業技術人員，以項目為依托，深入基層、服務農牧民，把以人為本全面提升農牧民整體素質作為基本出發點，以農牧業提質增效和農牧民增收為目的，立足牧區、鄉鎮、村組，面向廣大農牧民，突出重點，試點引領，努力解決農牧業科技推廣“最后一公里”問題，為全區農牧業現代化建設提供強有力的科技支撐。

【關鍵詞】進村入戶；農牧民；科技服務

0 引言

作為全國五大牧區之一，新疆畜牧業曾經為保障全國肉、奶等畜產品供給和支持毛紡工業發展等做出過突出的貢獻。改革開放以來，特別是上世紀九十年代后，自治區將畜牧業作為實施優勢資源轉換戰略和加快農業農村經濟發展的突破口之一，予以了強力推進。

為響應自治區黨委大力發展畜牧業的號召，自治區黨委農辦于2015年先后出臺了《關于做好2015年度自治區農業實用科技知識進村入戶工程實施工作的通知》、《2015年度自治區農業科技院縣合作共建試點暫行工作實施方案》，探索建立科技興牧長效機制，引導科技人員把論文寫在大地上、成果留在牧民家。力爭通過3-5年的努力，讓牧民盡快富裕起來，享受現代畜牧業和新農村建設的成果，把共建試點縣打造成為自治區先進農牧業科技成果集散基地、科技知識傳播基地、優秀實用人才培訓培養基地、科技產業化創辦基地和現代農業展示基地。

1 工作目標

結合自治區黨委農辦對自治區農業實用科技知識進村入戶工程實施工作的安排，努力為現代畜牧業發展提供科技支撐和智力支持，新疆畜牧科學院組織畜牧專業主要領域專家赴托克遜、焉耆、于田、和靜、沙灣5個試點縣組建專家服務工作組以及與察布查爾、福海、巴里坤3個縣共建專家服務基地輻射帶動20個縣連續3年開展科技服務，深入畜牧業生產第一線，積極推廣先進、成熟、適用技術，指導廣大農牧民科學養殖，通過科技培訓、手把手的傳授，提高基層畜牧獸醫工作者業務水平和操作技能，使畜牧業獸醫人員的服務能力、農牧民群眾科技致富能力和畜牧業綜合生產能力得到切實加強。通過在試點（輻射）縣建立示范基地、示范場（小區）以及示范戶，發揮榜樣引領作用，充分調動基層農牧民進行科學養殖、科學防疫、經濟經營，達到農牧業提質增效和農牧民增收為目的。

2 工作機制

2.1 結合目標任務，精心部署進村入戶工作

結合我院及試點縣實際，組織畜牧、獸醫、草業等相關領域的專家多次座談討論形成工作方案，并在前期組建5個專家工作組服務基層工作的基礎上，積極與自治區農辦及試點（輻射）縣主管部門溝通協調，上下聯動，充分調動專家下基層開展科技服務的工作熱情，對進村入戶工程進行任務分解。同時，制定新增加3個專家服務基地的工作方案，明確每個基地的具體實施地點、輻射范圍、服務時間、服務專家名單、主要工作內容及工作補助經費的使用方向等。

2.2 結合實施科研項目，服務當地畜牧業發展

依托我院科技人才優勢和承擔的科研項目，結合試點縣和輻射縣畜牧業發展規劃，重點加強定點定向科技服務和技術指導和幫助工作。通過科學試驗、技術集成、示范推廣，優先將我院新品種、新技術、新成果在試點縣、輻射縣進行示范推廣，為畜牧業增效，農牧民增收提供了強有力的科技支撐，同時，也帶動了全區畜牧推廣隊伍的技術更新和知識更新，有效提高了推廣部門的科技服務能力。

2.3 結合科技下鄉服務工作，服務農牧民增產增收

結合自治區農牧業專家服務基層項目，緊緊圍繞促進我區畜禽養殖業健康快速發展、農牧民增收兩大主線，通過技術示范推廣，提升畜牧獸醫科技水平，為全區廣大養殖戶提供樣板示范。發揮效益增長明顯的養殖大戶或企業的示范、引領作用，輻射帶動當地農牧民和養殖企業進行科學養殖、科學防疫、經濟經營，達到了增產、增收和增效。

2.4 結合人才隊伍建設，提高畜牧業生產水平

結合自治區黨委人才辦對自治區農牧業專家服務基層項目的安排，努力為現代畜牧業發展提供科技支撐和智力支持，組織畜牧專業主要領域專家赴試點縣定點科技服務，深入畜牧業生產第一線，積極推廣先進、成熟、適用技術，指導廣大農牧民科學養殖，通過科技培訓，提高基層畜牧獸醫工作者業務水平和操作技能，使畜牧業獸醫人員的服務能力、農牧民群眾科技致富能力和畜牧業綜合生產能力得到切實加強。

3 工作成效

自2014年5月以來，各專家服務工作組、共建基地在試點縣、輻射縣農辦、畜牧獸醫站及科技局等單位的積極配合下，通過走村入戶、技術示范、科技咨詢及科技培訓等形式多樣的服務方式，完成了工作方案中制定的任務目標，在試點縣及輻射縣收到較好的效果。工作組共走訪農牧戶95戶，舉辦農牧民、基層專業技術人員培訓班30期，培訓農牧民、基層專業技術人員8431人，發放漢、維技術服務宣傳資料7854冊，建成標準化核心農業科技示范基地2個，培育畜禽規模化養殖科技示范場（小區）2個；在鄉鎮村建設示范田6個，畜牧養殖科技示范戶100戶，提供肉羊重大疫病免疫程序1個；推廣標準化養殖區生產技術示范2項，制定了肉羊高效養殖技術、農副產品及糟渣類加工技術、動物寄生蟲病防治新技術；起草吐魯番黑羊品種標準和飼養管理操作技術規程初稿2個，纂寫自治區農牧業專家服務基層和靜縣技術服務項目調研報告1篇。

4 存在的問題

4.1 畜牧業生產結構不盡合理，基礎建設依然薄弱

主要表現在：規模化養殖水平低，畜產品生產基地建設相對滯緩；良種繁育體系尚不完善，牛羊良種化水平偏低；草畜矛盾日益突出。

4.2 畜牧業產業化經營水平不高

主要表現在：畜產品精深加工轉化能力弱；龍頭企業規模較小，帶動力不強；企農利益聯結機制不健全，農牧民市場組織化程度不高，農企尚難結成“風險共擔，利益共享”的共同體。

4.3 農牧民接受新知識、新技術的積極性不高

主要表在：工作期望值過高，一些農牧民的等靠要思想嚴重，影響了培訓效果，養殖戶接受技術能力有待提高，還需進一步引導和規范。部分培訓及科普宣傳資料專業化程度較高，也是導致這一問題出現的主要原因。

5 建議和思考

5.1 思考

5.1.1 通過專家實地走訪，農民對科技和專業技術知識的渴望程度相當高，技術指導的常態化和日常性的技術咨詢服務是十分必要的。能有明白人現場指導農民如何正確操作和及時糾正應該避免的錯誤做法等對合作社牛羊養殖效率的提高意義很大。農民長期憑著經驗從事畜牧業生產，缺乏新技術指導是影響農民從事畜牧業養殖效益低的主要原因。

5.1.2 基層技術人員的業務素養亟待提高，專業技術知識的更新提高培訓工作要盡快跟進。農民在畜牧業生產中遇到的新問題必須能夠得到及時解決和處理，這樣就需要當地的專業技術人員的服務能力和服務水平必須跟得上農民需求。服務的方式和內容及服務管理機制都要及時配套跟進。

5.1.3 要將畜牧業技術推廣服務與產業化經營相結合，提高組織化程度，優化畜牧業結構的調整.著力以科技示范基地、示范場（戶）為基礎，指導幫助養殖戶引進新技術、新品種，進行試驗、研究、示范和推廣應用，樹立樣板，充分發揮榜樣模范作用，增加基層畜牧業推廣的輻射面，提升科技成果轉化率。

5.2 建議

5.2.1 建立健全有效的共建工作聯動機制。要堅持黨政主導，科研單位、地縣積極參與，上下聯動，加快形成推動院縣共建長效機制和全面推進的工作格局。在院縣之間建立相互銜接、相互溝通、相互支持的協調工作機制；對合作共建工作實行目標管理，落實完成目標、時限、標準和責任人，實施獎優罰劣的激勵約束機制；探索建立專家與服務對象合理的服務模式與利益分配機制，給予參與共建的農業科研單位對本單位科技人員評定高級職稱的評審權限，提高專家的科技服務積極性和服務效率。

5.2.2 加大投入力度，支持多語言文字畜牧業實用技術教材資料的編印和各類畜牧業培訓工作的開展，加快普及畜牧業科學技術和科技知識，提高廣大農牧民發展畜牧業生產的能力和水平。同時，建立產學研合作機制， 充分發揮科研院所的科研優勢， 積極推進畜牧業產業發展技術支撐以及現代畜牧業發展人才培養與支撐，為現代畜牧業快速健康發展提供支撐。

5.2.3 采取多種形式，確保試點縣農業實用科技知識進村入戶工程有工作目標，有主導產業、主導品種、主推技術和增收措施，有示范基地樣板、科技示范戶、實用技術骨干、科技明白人和科技培訓服務檔案，把技術培訓和推廣普及的成效體現在農業農村經濟結構優化升級上，體現在農業增效和農民增收上，體現在提升農民整體素質、傳播現代文明和建設農村現代文化上，推動農村社會穩定和農民安居樂業。

6 結語

現代畜牧業發展，事關保障市場供給，事關國家生態安全，事關農牧民民生改善，事關新疆社會穩定和邊疆穩固，事關全面建設小康社會目標的實現，是優化新疆農村經濟結構、實現農業資源有序流動和資源優勢向經濟優勢轉化的客觀選擇。面對推進新疆跨越式發展和長治久安的新形勢和新任務，需要站在新的戰略高度，重新定位畜牧業、謀劃畜牧業、部署畜牧業、推動畜牧業，促進和保障全區畜牧業經濟又好又快發展。

應進一步探索創新農業科技推廣服務新機制，引導自治區農業科技人員深入農村基層，服務農民，促進科技成果轉化應用，發揮科技在發展現代農牧業、促進農牧業提質增效和農牧民持續增收中的重要作用， 針對當前實施農牧業實用科技知識進村入戶工程中存在的諸多問題和制約因素，以轉變方式、調優結構、創新機制、科技進步為突破口，完善政策，強化措施，努力推動建設畜牧業大區、強區的目標早日實現。

【參考文獻】

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[責任編輯：田吉捷]