實施農(nóng)牧業(yè)實用科技知識進村入戶工程的幾點思考

袁燕

【摘 要】通過組織一批專業(yè)素質(zhì)過硬、基層經(jīng)驗豐富的畜牧專業(yè)技術(shù)人員，以項目為依托，深入基層、服務農(nóng)牧民，把以人為本全面提升農(nóng)牧民整體素質(zhì)作為基本出發(fā)點，以農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增收為目的，立足牧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，面向廣大農(nóng)牧民，突出重點，試點引領(lǐng)，努力解決農(nóng)牧業(yè)科技推廣“最后一公里”問題，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的科技支撐。

【關(guān)鍵詞】進村入戶；農(nóng)牧民；科技服務

0 引言

作為全國五大牧區(qū)之一，新疆畜牧業(yè)曾經(jīng)為保障全國肉、奶等畜產(chǎn)品供給和支持毛紡工業(yè)發(fā)展等做出過突出的貢獻。改革開放以來，特別是上世紀九十年代后，自治區(qū)將畜牧業(yè)作為實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口之一，予以了強力推進。

為響應自治區(qū)黨委大力發(fā)展畜牧業(yè)的號召，自治區(qū)黨委農(nóng)辦于2015年先后出臺了《關(guān)于做好2015年度自治區(qū)農(nóng)業(yè)實用科技知識進村入戶工程實施工作的通知》、《2015年度自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技院縣合作共建試點暫行工作實施方案》，探索建立科技興牧長效機制，引導科技人員把論文寫在大地上、成果留在牧民家。力爭通過3-5年的努力，讓牧民盡快富裕起來，享受現(xiàn)代畜牧業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成果，把共建試點縣打造成為自治區(qū)先進農(nóng)牧業(yè)科技成果集散基地、科技知識傳播基地、優(yōu)秀實用人才培訓培養(yǎng)基地、科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)辦基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示基地。

1 工作目標

結(jié)合自治區(qū)黨委農(nóng)辦對自治區(qū)農(nóng)業(yè)實用科技知識進村入戶工程實施工作的安排，努力為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和智力支持，新疆畜牧科學院組織畜牧專業(yè)主要領(lǐng)域?qū)＜腋巴锌诉d、焉耆、于田、和靜、沙灣5個試點縣組建專家服務工作組以及與察布查爾、福海、巴里坤3個縣共建專家服務基地輻射帶動20個縣連續(xù)3年開展科技服務，深入畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，積極推廣先進、成熟、適用技術(shù)，指導廣大農(nóng)牧民科學養(yǎng)殖，通過科技培訓、手把手的傳授，提高基層畜牧獸醫(yī)工作者業(yè)務水平和操作技能，使畜牧業(yè)獸醫(yī)人員的服務能力、農(nóng)牧民群眾科技致富能力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到切實加強。通過在試點（輻射）縣建立示范基地、示范場（小區(qū)）以及示范戶，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，充分調(diào)動基層農(nóng)牧民進行科學養(yǎng)殖、科學防疫、經(jīng)濟經(jīng)營，達到農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增收為目的。

2 工作機制

2.1 結(jié)合目標任務，精心部署進村入戶工作

結(jié)合我院及試點縣實際，組織畜牧、獸醫(yī)、草業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的專家多次座談討論形成工作方案，并在前期組建5個專家工作組服務基層工作的基礎(chǔ)上，積極與自治區(qū)農(nóng)辦及試點（輻射）縣主管部門溝通協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，充分調(diào)動專家下基層開展科技服務的工作熱情，對進村入戶工程進行任務分解。同時，制定新增加3個專家服務基地的工作方案，明確每個基地的具體實施地點、輻射范圍、服務時間、服務專家名單、主要工作內(nèi)容及工作補助經(jīng)費的使用方向等。

2.2 結(jié)合實施科研項目，服務當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展

依托我院科技人才優(yōu)勢和承擔的科研項目，結(jié)合試點縣和輻射縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點加強定點定向科技服務和技術(shù)指導和幫助工作。通過科學試驗、技術(shù)集成、示范推廣，優(yōu)先將我院新品種、新技術(shù)、新成果在試點縣、輻射縣進行示范推廣，為畜牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收提供了強有力的科技支撐，同時，也帶動了全區(qū)畜牧推廣隊伍的技術(shù)更新和知識更新，有效提高了推廣部門的科技服務能力。

2.3 結(jié)合科技下鄉(xiāng)服務工作，服務農(nóng)牧民增產(chǎn)增收

結(jié)合自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專家服務基層項目，緊緊圍繞促進我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展、農(nóng)牧民增收兩大主線，通過技術(shù)示范推廣，提升畜牧獸醫(yī)科技水平，為全區(qū)廣大養(yǎng)殖戶提供樣板示范。發(fā)揮效益增長明顯的養(yǎng)殖大戶或企業(yè)的示范、引領(lǐng)作用，輻射帶動當?shù)剞r(nóng)牧民和養(yǎng)殖企業(yè)進行科學養(yǎng)殖、科學防疫、經(jīng)濟經(jīng)營，達到了增產(chǎn)、增收和增效。

2.4 結(jié)合人才隊伍建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平

結(jié)合自治區(qū)黨委人才辦對自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專家服務基層項目的安排，努力為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和智力支持，組織畜牧專業(yè)主要領(lǐng)域?qū)＜腋霸圏c縣定點科技服務，深入畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，積極推廣先進、成熟、適用技術(shù)，指導廣大農(nóng)牧民科學養(yǎng)殖，通過科技培訓，提高基層畜牧獸醫(yī)工作者業(yè)務水平和操作技能，使畜牧業(yè)獸醫(yī)人員的服務能力、農(nóng)牧民群眾科技致富能力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到切實加強。

3 工作成效

自2014年5月以來，各專家服務工作組、共建基地在試點縣、輻射縣農(nóng)辦、畜牧獸醫(yī)站及科技局等單位的積極配合下，通過走村入戶、技術(shù)示范、科技咨詢及科技培訓等形式多樣的服務方式，完成了工作方案中制定的任務目標，在試點縣及輻射縣收到較好的效果。工作組共走訪農(nóng)牧戶95戶，舉辦農(nóng)牧民、基層專業(yè)技術(shù)人員培訓班30期，培訓農(nóng)牧民、基層專業(yè)技術(shù)人員8431人，發(fā)放漢、維技術(shù)服務宣傳資料7854冊，建成標準化核心農(nóng)業(yè)科技示范基地2個，培育畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖科技示范場（小區(qū)）2個；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)示范田6個，畜牧養(yǎng)殖科技示范戶100戶，提供肉羊重大疫病免疫程序1個；推廣標準化養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)技術(shù)示范2項，制定了肉羊高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品及糟渣類加工技術(shù)、動物寄生蟲病防治新技術(shù)；起草吐魯番黑羊品種標準和飼養(yǎng)管理操作技術(shù)規(guī)程初稿2個，纂寫自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專家服務基層和靜縣技術(shù)服務項目調(diào)研報告1篇。

4 存在的問題

4.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱

主要表現(xiàn)在：規(guī)模化養(yǎng)殖水平低，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)相對滯緩；良種繁育體系尚不完善，牛羊良種化水平偏低；草畜矛盾日益突出。

4.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

主要表現(xiàn)在：畜產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化能力弱；龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動力不強；企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制不健全，農(nóng)牧民市場組織化程度不高，農(nóng)企尚難結(jié)成“風險共擔，利益共享”的共同體。

4.3 農(nóng)牧民接受新知識、新技術(shù)的積極性不高

主要表在：工作期望值過高，一些農(nóng)牧民的等靠要思想嚴重，影響了培訓效果，養(yǎng)殖戶接受技術(shù)能力有待提高，還需進一步引導和規(guī)范。部分培訓及科普宣傳資料專業(yè)化程度較高，也是導致這一問題出現(xiàn)的主要原因。

5 建議和思考

5.1 思考

5.1.1 通過專家實地走訪，農(nóng)民對科技和專業(yè)技術(shù)知識的渴望程度相當高，技術(shù)指導的常態(tài)化和日常性的技術(shù)咨詢服務是十分必要的。能有明白人現(xiàn)場指導農(nóng)民如何正確操作和及時糾正應該避免的錯誤做法等對合作社牛羊養(yǎng)殖效率的提高意義很大。農(nóng)民長期憑著經(jīng)驗從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，缺乏新技術(shù)指導是影響農(nóng)民從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益低的主要原因。

5.1.2 基層技術(shù)人員的業(yè)務素養(yǎng)亟待提高，專業(yè)技術(shù)知識的更新提高培訓工作要盡快跟進。農(nóng)民在畜牧業(yè)生產(chǎn)中遇到的新問題必須能夠得到及時解決和處理，這樣就需要當?shù)氐膶I(yè)技術(shù)人員的服務能力和服務水平必須跟得上農(nóng)民需求。服務的方式和內(nèi)容及服務管理機制都要及時配套跟進。

5.1.3 要將畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，提高組織化程度，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.著力以科技示范基地、示范場（戶）為基礎(chǔ)，指導幫助養(yǎng)殖戶引進新技術(shù)、新品種，進行試驗、研究、示范和推廣應用，樹立樣板，充分發(fā)揮榜樣模范作用，增加基層畜牧業(yè)推廣的輻射面，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。

5.2 建議

5.2.1 建立健全有效的共建工作聯(lián)動機制。要堅持黨政主導，科研單位、地縣積極參與，上下聯(lián)動，加快形成推動院縣共建長效機制和全面推進的工作格局。在院縣之間建立相互銜接、相互溝通、相互支持的協(xié)調(diào)工作機制；對合作共建工作實行目標管理，落實完成目標、時限、標準和責任人，實施獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制；探索建立專家與服務對象合理的服務模式與利益分配機制，給予參與共建的農(nóng)業(yè)科研單位對本單位科技人員評定高級職稱的評審權(quán)限，提高專家的科技服務積極性和服務效率。

5.2.2 加大投入力度，支持多語言文字畜牧業(yè)實用技術(shù)教材資料的編印和各類畜牧業(yè)培訓工作的開展，加快普及畜牧業(yè)科學技術(shù)和科技知識，提高廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力和水平。同時，建立產(chǎn)學研合作機制， 充分發(fā)揮科研院所的科研優(yōu)勢， 積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐以及現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)與支撐，為現(xiàn)代畜牧業(yè)快速健康發(fā)展提供支撐。

5.2.3 采取多種形式，確保試點縣農(nóng)業(yè)實用科技知識進村入戶工程有工作目標，有主導產(chǎn)業(yè)、主導品種、主推技術(shù)和增收措施，有示范基地樣板、科技示范戶、實用技術(shù)骨干、科技明白人和科技培訓服務檔案，把技術(shù)培訓和推廣普及的成效體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收上，體現(xiàn)在提升農(nóng)民整體素質(zhì)、傳播現(xiàn)代文明和建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代文化上，推動農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)。

6 結(jié)語

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，事關(guān)保障市場供給，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)農(nóng)牧民民生改善，事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和邊疆穩(wěn)固，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，是優(yōu)化新疆農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有序流動和資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的客觀選擇。面對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢和新任務，需要站在新的戰(zhàn)略高度，重新定位畜牧業(yè)、謀劃畜牧業(yè)、部署畜牧業(yè)、推動畜牧業(yè)，促進和保障全區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

應進一步探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務新機制，引導自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村基層，服務農(nóng)民，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民持續(xù)增收中的重要作用， 針對當前實施農(nóng)牧業(yè)實用科技知識進村入戶工程中存在的諸多問題和制約因素，以轉(zhuǎn)變方式、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、科技進步為突破口，完善政策，強化措施，努力推動建設(shè)畜牧業(yè)大區(qū)、強區(qū)的目標早日實現(xiàn)。

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