淺談如何用綠色理念統攬十堰發展

張莉莉

摘 要 本文以“堅持用綠色理念統攬十堰發展”為主題，重點論述十堰要的發展，是綠色的發展、惠民的發展、創新驅動的發展、轉型升級的發展、推進供給側結構性改革的發展；應把綠色作為發展的主基調，努力實現金山銀山與青山綠水的雙贏。在具體論述中，從加快產業發展轉型升級，著力構建綠色產業體系；深化綜合治理，傾力打造綠色環境；勇于開拓創新，大力完善綠色發展機制三個方面論述具體措施，從而對推動十堰發展提供參考依據。

關鍵詞 綠色理念 發展 措施

中圖分類號：F125.5 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.01.083

作為南水北調中線工程核心水源區、全國重點生態功能區，綠色發展是十堰發展的必經之路，“綠色決定生死”這一觀點必須達成十堰共識。

十八大以來，中央提出不要簡單以GDP論成敗，并不是不要合理的增長速度，而是要更好更快、有效益有質量的發展，要綠色的、天然的、沒有水分的GDP。習近平總書記反復強調，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山”，十堰的發展，應當打破把抓發展與保生態對立起來、把有序開發與資源保護割裂開來、把“不發展”與“不唯GDP”等同的錯誤思想。新常態下，發展仍然是解決十堰一切問題的關鍵，而且應該是綠色的發展、惠民的發展、創新驅動的發展、轉型升級的發展，把綠色作為發展的主基調，努力實現金山銀山與青山綠水的雙贏。

1 加快產業轉型升級，構建綠色產業體系

堅持產業發展以生態化為取向，生態建設以產業化為目標，大力發展綠色低碳循環經濟，努力讓產業結構更“優”、發展模式更“綠”、經濟質量更“好”，實現“綠水青山”與“金山銀山”相得益彰。

1.1 高位嫁優傳統支柱產業

以東風與沃爾沃戰略合作為契機，主推新能源汽車，國四、國五標準卡車，做優做強汽車產業，助推傳統產業向智能制造延伸，力圖在“中國制造2025”中發揮更大作用。

1.2 創新型發展生態文化旅游產業

依托“仙山、秀水、汽車城”三張名片，點線面立體推進全域旅游，大力發展鄉村旅游，打造全域生態區、全域風景區、全域水源區，力爭把生態文化旅游產業發展成十堰第二大支柱產業。

1.3 借力借勢助推戰略性新興產業

培育壯大新的經濟增長點，特別是搶抓互聯網革命的機遇，通過“互聯網+”，引導培訓年輕人加快發展電商服務業，促進大眾創業、萬眾創新。

1.4 大力推動綠色生態特色產業

牢牢圍繞產業強農計劃，根據基地化、集約化、達標化、品牌化要求，加快發展以茶葉、林果、草牧業、中藥材、蔬菜、水產（飲）品6大百億產業為重點的特色產業，打造綠色生態有機品牌。應創立“五大板塊”、“四大小區”、“兩大片帶”。“五大板塊”，即以竹山、竹溪、房縣為主區域，十堰其余縣市區為輔的優質茶葉板塊；以丹江口地區為主，其余等地為輔助的柑橘板塊；以十堰城郊、縣市區城郊、公路沿線和高山山區為主的無公害蔬菜、有機山野菜板塊；以房縣、竹溪、竹山、鄖西、鄖縣為主的中藥材板塊；以房縣為主，其他區域為輔的食用菌板塊。“四大小區”，是指牲豬養殖小區、馬頭山羊養殖小區、肉雞養殖小區、黃牛養殖小區。“兩大片帶”，即丹江口水庫養殖片帶、堵河區域水產養殖帶。

2 深入綜合治理，傾力打造綠色環境

綠色環境是人類健康的需要，是十堰推進“外修生態、內修人文”的需要。綠色發展是以質量、效益、和諧、可持續為目標的經濟增長和社會發展方式，綠色是前提、發展是目標。推進十堰綠色發展，必須把綠色環境建設作為重要一環，加強綜合整治，讓綠色成為十堰發展的主色調。

2.1 打造綠色生態環境

綠色是十堰的底色，綠色即是民生。應以“綠滿十堰”為抓手，極力建設“天藍、地綠、水清、氣爽”的美麗十堰。大力推動綠色十堰建設，以丹江口庫周、漢江及堵河沿岸、黃龍庫區、竹房城鎮帶等地域荒山荒地綠化。充分施展“一城兩帶”建設的輻射策動作用，積極打造地域亮點，全方位見空補綠，促進造林綠化連片成網；開展“五大工程”。一是荒山造林工程，二是鄉村綠化美化工程，三是生態景觀林帶工程，四是森林城鎮創建工程，五是綠色產業富民工程。

2.2 大力帶動環境友好型社會建設

搶抓十堰建立生態文明和全國環境保護模范城市建設機遇，建立環保“全防全控”機制，防范各類可能存在的環境風險，切實解決好人民群眾關注的各類環境問題。全面完成污染物總量消減任務，以“南水北調”水污染防治項目和“天然氣工程”、京能熱電廠建設等重點工程為支撐，向強化管理要效益，積極推行節能減排、工程減排、管理減排；強化“南水北調”水污染防治與生態建設，“南水北調”《修編規劃》將十堰的城市污水處理廠與垃圾處理場建設、工業點源治理、次級流域與城市內源河流綜合整治、無主尾礦庫治理、生態農業示范建設、庫周隔離帶建設等八大領域二百多個項目納入規劃，污水處理、垃圾處理將優于國內總體水平，延伸至鄉鎮建設，要深入落實“南水北調”《修編規劃》的項目，保護好丹江口水庫。

可以以創建全國環保模范城市為契機，加強城市環境綜合整治，重點增強工業園區建設、山地治理、十堰基礎設施建設的環評；通過城市污水處理提檔改造、工業點源治理、城市垃圾處理場建設；開展城市清潔能源改造、天然氣等一大批工程落實“創建模范”環境建設，打造地域中心城市綠色環境品牌。同時，以“竹房城鎮帶”、“漢江生態經濟帶”環境建設為載體，切實做好農村環境綜合治理、禽畜糞便清理、農業面源污染防治、農村新能源建設、美麗鄉鎮與生態農村建設，做好天然保護區建設、農村飲用水源保護。

3 勇于開拓思路，著力完善綠色發展機制

堅持生態優先、綠色發展，勇于開拓創新，通過制度創新、體制創新、機制創新，把“綠色決定生死”的意識固化下來，以此構建綠色發展的長效機制。

3.1 統籌生態建設計劃與經濟發展各項規劃、資源環境發展與區域經濟發展

加快十堰大氣、水、土壤、生物多樣性等專項地方性政策法規立法，健全地方環保法律法規體系；探索建立以污染源排污許可證為主的“一證式”管理制度，力推排污權有償使用；建立環境保護領域社會信用體系、生態補償、綠色信貸、綠色保險等制度，編制自然資源負債表；嚴格實行領導干部離任時自然資源審計制度，建立生態環境損害責任終身追究和環境污染事故追究制度；嚴格執行環保準入和對口入園制度，鼓勵和引導企業資本參與重點生態產業領域建設和加強科技創新，加快環保領域招商引資步伐，全面激活生態經濟后發之力。

3.2 持續推動“五城聯創”，讓生態共建的理念深入民心

把生態修復、建設、保護作為重點工程，通過工程創綠、植綠、造綠，讓山更綠；嚴格執行強制清潔生產、排污許可制度，加快實施污染治理及生態修復、環境綜合整治工程，讓水更清；深入開展轄區粉塵、油煙、油氣、噪音等污染專項整治，讓天更藍。

3.3 廣泛傳播和弘揚“生活方式綠色化”理念

開展節約型機關、綠色學校、綠色社區創建，推廣環境友好使者、少開一天車、空調26度、光盤行動等環保公益行動，努力形成節能、節材、節地、低碳生活、低碳消費的良好氛圍；指導十堰市民自覺降低炫耀性消費、奢侈性消費，杜絕鋪張浪費，推動生活方式和消費模式向節儉適度、綠色低碳、文明健康的方向轉型。

十堰應把綠色作為發展的主基調，努力實現金山銀山與青山綠水的雙贏。快產業發展轉型升級；深化綜合治理；勇于開拓創新。從而實現綠色發展，全面發展。

參考文獻

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