牢牢扭住主體責任這個“牛鼻子”

在研究全面從嚴治黨重大問題的黨的十八屆六中全會召開前夕，黔南州惠水縣紀委通報了一起落實全面從嚴治黨主體責任不力被問責的典型案例。

這起典型案例源于2011年6月至2015年7月期間，惠水縣高鎮林業站工作人員共套取退耕還林款63.63萬元。而該款項的申請是通過縣林業局分管副局長宋運昌審批。2016年9月，高鎮林業站及村民共計10名涉案人員被分別予以留黨察看和開除黨籍的處分，同時，檢察機關對其中7人提起公訴。宋運昌因為鄉鎮林業站發生多人集體違紀被問責，受到黨內警告處分。

“以前認為只要自己不貪、不拿就不會出現多大問題，這個事情發生以后，使我警醒，深刻地認識到，在自己分管的工作中，有監管不到位，落實主體責任不力的地方。”宋運昌說。

貴州認真落實《中國共產黨問責條例》，堅持“一案雙查”，以嚴格的責任追究倒逼責任落實，真正使管黨治黨嚴起來、緊起來、硬起來。省委反復強調，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既嚴肅追究直接責任，又嚴肅追究主體責任、監督責任，并對典型案例及時通報曝光。

2015年全省就有131名黨員領導干部因落實主體責任不力被問責，與2014年相比，上升72%，其中黨政紀處分69人，上升146%。2016年1至9月，全省有235名黨員領導干部因落實“兩個責任”不力被問責，其中黨政紀處分109人；有9家單位因落實主體責任不力，其黨委（黨組）受到處理。2015年以來，省紀委先后分4批對14起典型問題進行了通報。

通報指出，被問責和通報的領導干部，管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，有的甚至自身存在問題，更無從恪盡職守、以上率下。

主體責任是全面從嚴治黨的“牛鼻子”，主體責任不落實，全面從嚴治黨就是空話。

省委帶頭，層層約談各級黨組織負責人，將中央強化主體責任的精神層層傳導，增強各級黨組織的責任意識，使其知其職、明其責、盡其力。

為此，嚴格落實“一案雙查”制度，貴州堅持有錯必問、有責必究，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、紀律處分等手段，既追究直接責任、領導責任，又追究主體責任、監督責任、分管責任，還要追究個人責任、組織責任。做到查處一人、教育一片的震懾作用，通過嚴肅有力的責任追究，倒逼主體責任落實。

嚴格執紀審查、強化責任倒查，堅持把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，把全面從嚴治黨壓力層層傳導至“最后一公里”，促進“兩個責任”落地生根。

嚴格落實“一案雙查”制度是有力抓手。而堅持“一崗雙責”加強黨的建設，樹立“抓好黨建作為最大的政績”理念，也是切實履行從嚴治黨主體責任的關鍵。

只有黨委（黨組）書記、各地各部門領導干部把黨的建設真正的抓實抓嚴才能解決黨建工作中存在的“空頭政治”問題。

貴州抓住黨建責任制這個根本，突出一把手這個關鍵，全面落實基層黨建工作責任制，形成省市縣鄉村“五級書記”凝神聚力抓黨建的工作格局。2015年改進黨委（黨組）書記履行黨建責任述職評議制度，修訂市（州）黨政班子工作實績考核評價辦法，將黨建工作考核指標權重提高到10%，有力促進各級黨組織書記提升抓黨建工作的責任意識。

為切實履行主體責任，各市（州）黨委書記把第一責任人職責扛在肩上、抓在手上，多次召開會議專題研究“兩學一做”學習教育，帶頭到基層送黨章、上黨課，帶頭參加所在支部學習，帶頭到基層黨組織開展調研督導，分類別制定不同領域黨員開展學習教育指導方案，切實加強分類指導。

目前，各級黨委（黨組）主要負責同志到基層講黨課2753場次，帶動基層黨組織書記講黨課82130余次，向全省黨員送黨章170萬冊。