全面從嚴治黨向民生監督發力

11月2日，中午時分，丹寨縣揚武鎮密告村。村民們在興致勃勃地談論著將要開工建設的面粉加工廠。

“多虧有‘民生監督組，查辦了侵占30多萬元村集體征地補償款的村干部，否則征地工作無法完成，面粉加工廠就不曉得要到哪時候才能修建。”村民談論著。

事情得從去年說起。去年初的一天，密告村一位群眾到揚武鎮民生監督組辦公室，實名舉報村支書等人侵占村集體征地補償款。

接到舉報，揚武鎮民生監督組組長包東群立即組織民生監督組開展調查，最終，村支書、村主任和文書三人受到應有處罰：去年3月，案件移送司法機關；今年2月，縣紀委常委會討論決定給予三人開除黨籍處分。

“以前，舉報根本沒用，鎮里管不了，最后不了了之。”“現在好了，誰要是違紀，我們就舉報到民生監督組。”在大伙你一言我一語之中，透露出的是群眾對民生監督組滿滿的信任。

“這份信任，來之不易！”丹寨縣委常委、紀委書記衛昌樓充滿感慨地說，以前，丹寨縣鄉鎮紀檢監察組織由于隊伍力量薄弱，民生監督幾乎零辦案。“遇到民生難題根本無法解決，只好交給縣紀委。久而久之，群眾對鄉鎮紀檢監察組織持著不信任的態度。”

為解決長期以來基層民生監督力量薄弱問題，推動從嚴治黨向基層延伸，2013年丹寨縣整合縣、鄉、村三級監督力量，把6個縣級紀工委全部納入民生監督隊伍，每個紀工委負責聯系和督導1個鄉鎮的民生監督工作，由各紀工委書記擔任該鄉鎮民生監督組組長，而鄉鎮紀委書記為副組長，各紀工委委員分別擔任各村民生監督責任區監督長，負責聯系和督導1至2個責任區。

如今，全縣有民生監督組6個，民生責任區91個，民生監督員169人，形成縣、鄉、村三級上下貫通的工作機制，破解了以往鄉鎮級紀委“不愿監督、不敢監督、不想監督”難題。“2014年以來，全縣民生監督糾正使用資金1561.58萬，收繳違紀資金170.98萬，清退資金14.329萬。”衛昌樓說。

這是貴州省通過在全省各鄉鎮組建民生監督組，對民生項目資金管理、使用情況開展“監督的再監督”工作以來的一個縮影。

近年來，在脫貧攻堅戰上，貴州投入大量資金用于改善群眾生活條件。“如何確保民生資金安全規范地使用，是擺在全省紀檢監察干部面前的現實挑戰和重要課題。”貴州省紀委相關負責人說，貴州紀檢監察機關執紀審查工作中，發現一些鄉鎮紀檢監察組織不敢、不能、不想監督的問題。為此，省紀委于2013年在畢節市開展民生監督工作試點，在全市各鄉鎮組建民生監督組，對民生項目資金管理、使用情況開展“監督的再監督”。2014年3月，在試點取得明顯成效的基礎上，在全省設立1462個民生監督組，實現鄉鎮、街道全覆蓋。

為更好地開展民生監督工作，民生監督組組建以后，各級部門還進一步做深做細基礎工作：對全省所有民生監督組組長及相關負責人共563人進行培訓；全省18693個村（居）共組建村級民生監督員隊伍共58212名；全省建成1258個鄉鎮教育談話室并投入使用。

在民生監督工作中，民生監督組重點開展民生資金專項監察。比如，2015年，全省各地民生監督組對全省農村危房改造補助資金、扶持微企補助資金、家電下鄉補貼資金管理使用情況等開展專項監察，發現并查處了一批違紀案件，共立案1858件，黨政紀處分1680人，移送司法機關111人。

民生監督工作開展以來，截至2016年10月20日，貴州各民生監督組共發現問題230869個，立案24192件，黨政紀處分22700人，移送司法機關1473人，涉案金額22.19億元。

“將民生監督工作作為服務脫貧攻堅、促進民生改善的重要抓手，嚴格執紀審查、強化責任倒查，堅持把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小、動輒則咎， 把全面從嚴治黨壓力層層傳導至“最后一公里”，促進“兩個責任”落地生根，讓基層權力透明公開運行，增強群眾獲得感，厚植了黨的執政根基。”省紀委副書記、省監察廳廳長黃文勝指出。