當(dāng)前肉羊價(jià)格低迷的原因分析及對(duì)策

文│張繼攀 管代祿 趙永聚（西南大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院）

當(dāng)前肉羊價(jià)格低迷的原因分析及對(duì)策

文│張繼攀 管代祿 趙永聚（西南大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院）

肉羊產(chǎn)業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)是世界上綿、山羊存欄量、出欄量、羊肉產(chǎn)量最多的國(guó)家。隨著人們對(duì)食品質(zhì)量要求的提高，以“高蛋白、低脂肪、低膽固醇、風(fēng)味獨(dú)特”著稱(chēng)的羊肉，越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。羊肉需求量的激增為我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)羊肉價(jià)格穩(wěn)中有升，保證了羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但這種發(fā)展態(tài)勢(shì)在2014年初突然改變，羊肉價(jià)格出現(xiàn)回落。目前，羊肉價(jià)格的走勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)均呈現(xiàn)下降低迷狀態(tài)，累計(jì)跌幅已達(dá)2006年以來(lái)的最大值。這不僅影響了農(nóng)牧戶的養(yǎng)殖效益，也直接影響了整個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前肉羊價(jià)格低迷的原因進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

一、當(dāng)前肉羊價(jià)格低迷的主要原因

1.羊肉供應(yīng)量增加，供求關(guān)系反轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)羊肉供應(yīng)量的增加主要有兩個(gè)方面，一是國(guó)內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是羊肉進(jìn)口量的增加。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)肉羊生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得以推進(jìn)。包括良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)扶持、防疫補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)利好政策助推了肉羊生產(chǎn)。羊肉價(jià)格的大好趨勢(shì)吸引著越來(lái)越多的社會(huì)生產(chǎn)力投入其中，越來(lái)越多的社會(huì)資本注入肉羊生產(chǎn)業(yè)。這樣不斷地促進(jìn)了我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，使得羊肉產(chǎn)量逐年增加。2000年我國(guó)羊肉產(chǎn)量為264.1萬(wàn)噸，2015年達(dá)到441萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了67.0%，年平均增長(zhǎng)率近3.5%。

國(guó)內(nèi)羊肉價(jià)格高、消費(fèi)需求旺盛、關(guān)稅減少或減免，極大地促進(jìn)了每年羊肉進(jìn)口量的增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010—2011年，我國(guó)年羊肉進(jìn)口量都在10萬(wàn)噸以下，2012年則首次突破了10萬(wàn)噸，2013年突破20萬(wàn)噸，2014年更是高達(dá)約為28萬(wàn)噸。進(jìn)口主要來(lái)源于澳大利亞和新西蘭，并在2016年開(kāi)始進(jìn)口蒙古國(guó)羊肉。進(jìn)口羊肉不僅滿足我國(guó)對(duì)高品質(zhì)羊肉消費(fèi)的需求，價(jià)格也更有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)內(nèi)肉羊生產(chǎn)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

2.我國(guó)肉羊生產(chǎn)成本高，產(chǎn)業(yè)鏈短，養(yǎng)殖場(chǎng)戶技術(shù)不強(qiáng)。我國(guó)肉羊養(yǎng)殖成本高，土地、飼料、人工費(fèi)的增加，無(wú)形中都給養(yǎng)殖企業(yè)帶來(lái)了壓力。目前，我國(guó)羊的養(yǎng)殖方式較為粗放和原始，生產(chǎn)效率不高，生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)系不緊密，加工和銷(xiāo)售分離，產(chǎn)品仍以活體銷(xiāo)售和初加工為主。羊肉精深加工力度不夠，附加值不高，副產(chǎn)品也沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)和利用，影響了養(yǎng)殖效益的整體提升。且很多養(yǎng)殖戶受教育水平普遍低下，對(duì)羊產(chǎn)業(yè)信息把握不完善，分析市場(chǎng)需求與價(jià)格預(yù)測(cè)能力較差。羊肉價(jià)格一旦下降，便會(huì)引起恐慌，不能長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，大量出欄肉羊，導(dǎo)致價(jià)格混亂。

3.受疫病影響，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。疫病影響，尤其是肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)疫病頻發(fā)，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大，大量拋售肉羊。民眾受疫情的負(fù)面印象影響，對(duì)羊肉消費(fèi)也大大降低。從發(fā)生疫情的情況和各省價(jià)格變動(dòng)可以看出，較早發(fā)生疫情的省份也是羊肉價(jià)格環(huán)比下跌最早的省份。

從2013年末到2014年我國(guó)大面積爆發(fā)的小反芻獸疫，是羊肉價(jià)格下降的直接導(dǎo)火索。據(jù)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局公布的疫情數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)（港澳除外），有20個(gè)省份和1個(gè)直轄市出現(xiàn)小反芻獸疫疫情。近年來(lái)，布魯氏菌病的人畜疫情在我國(guó)持續(xù)高發(fā)且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并逐漸向半農(nóng)半牧和農(nóng)區(qū)省份擴(kuò)散。政府為了避免疫病的傳播和擴(kuò)大，對(duì)疫區(qū)采取了羊只撲殺、封鎖等措施。受影響的區(qū)域，大多都是通過(guò)向外銷(xiāo)售活羊獲取利潤(rùn)。而羊只運(yùn)輸受限，外部需求被迫減弱，只能通過(guò)自銷(xiāo)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)供過(guò)于求，自然導(dǎo)致了羊肉價(jià)格的下降。

4.肉羊消費(fèi)沒(méi)有適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。自2012年開(kāi)始，我國(guó)GDP增速持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行在7%～8%，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)告別過(guò)去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)運(yùn)行區(qū)間。羊肉價(jià)格在2000年后，每年呈現(xiàn)和GDP增長(zhǎng)一路高歌同步邁進(jìn)的現(xiàn)象。2014年，羊肉價(jià)格上升到最高水平，是豬肉、禽肉價(jià)格的三倍多。國(guó)民經(jīng)濟(jì)放慢了增長(zhǎng)速度，羊肉價(jià)格自然不能為所欲為地放肆瘋漲成為“羊貴妃”。在這個(gè)新的調(diào)整階段，羊肉價(jià)格下降似乎理所當(dāng)然。

由于羊肉消費(fèi)沒(méi)有積極調(diào)整以適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，仍然作為價(jià)格較高的肉類(lèi)消費(fèi)品。然而高端需求降低，一定程度上拉低了對(duì)羊肉的總需求，對(duì)羊肉價(jià)格下降起到了推力作用。

二、羊肉價(jià)格低迷對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)的影響

1.影響了肉羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。羊肉價(jià)格持續(xù)性下降，直接導(dǎo)致羊生產(chǎn)鏈中第一線的養(yǎng)殖戶收益大幅度下降甚至虧本。養(yǎng)殖戶可能會(huì)縮小養(yǎng)殖規(guī)模，不再保留過(guò)多的羔羊進(jìn)行育肥，或不再去外面進(jìn)購(gòu)羔羊進(jìn)行育肥。羔羊在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的需求越來(lái)越低，價(jià)格也隨即下降。養(yǎng)殖戶還可能把育肥羊提前出欄進(jìn)行低價(jià)銷(xiāo)售，甚至出售能繁母羊。對(duì)產(chǎn)業(yè)信心喪失殆盡的養(yǎng)殖戶，可能會(huì)退出，轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，這樣會(huì)嚴(yán)重影響肉羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.肉羊恢復(fù)存欄量困難。羊肉價(jià)格在短期內(nèi)頻繁波動(dòng)，而且通過(guò)累積作用會(huì)導(dǎo)致價(jià)格長(zhǎng)期劇烈波動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害羊肉市場(chǎng)的穩(wěn)定與肉羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。羊的生物學(xué)特征決定其繁殖效率與豬、禽不同，一旦存欄量下降，再恢復(fù)將十分困難。

3.國(guó)產(chǎn)羊肉不能持續(xù)有效供應(yīng)。從羊肉消費(fèi)量占肉類(lèi)總消費(fèi)量的比例來(lái)看，我國(guó)的羊肉消費(fèi)比例基本維持在5.0%～5.5%，從2000年到2015年，國(guó)內(nèi)羊肉消費(fèi)量增加了約177萬(wàn)噸，人均羊肉消費(fèi)量增加了1千克多，年均增長(zhǎng)率約為3.5%。我國(guó)居民的羊肉消費(fèi)需求的確在不斷上升，預(yù)測(cè)未來(lái)幾年內(nèi)羊肉消費(fèi)量將還會(huì)增加。羊肉價(jià)格低迷會(huì)導(dǎo)致羊肉供應(yīng)的缺口進(jìn)一步加大。

4.羊肉依賴進(jìn)口的態(tài)勢(shì)很難改變。澳大利亞和新西蘭憑借著天然的草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源，加上完備的畜牧業(yè)管理制度和生產(chǎn)技術(shù)，比我國(guó)的羊肉生產(chǎn)成本更低。我國(guó)羊肉進(jìn)出口的貿(mào)易逆差越來(lái)越大，進(jìn)口的羊肉量也越來(lái)越多，羊肉依賴進(jìn)口的態(tài)勢(shì)很難改變。

三、當(dāng)前發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的建議

1.大力推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，發(fā)展我國(guó)肉羊業(yè)的核心是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要利用好現(xiàn)有土地政策，促進(jìn)肉羊生產(chǎn)上規(guī)模、上水平、增效益，大力發(fā)展機(jī)械化，減少勞動(dòng)力成本。要加快牧區(qū)養(yǎng)羊業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升草原生產(chǎn)能力，推行舍飼或半舍飼，提高生產(chǎn)效率，建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。要實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加快天然草地改良，大力開(kāi)展牧草和肉羊良種繁育，努力打造南方新的肉羊產(chǎn)業(yè)帶。完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單生產(chǎn)、合同養(yǎng)殖、品牌運(yùn)營(yíng)以及統(tǒng)一銷(xiāo)售等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.完善產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。建議農(nóng)業(yè)部和相關(guān)省份業(yè)務(wù)主管部門(mén)，把對(duì)種羊的補(bǔ)貼與對(duì)豬、肉牛、奶牛的補(bǔ)貼同等對(duì)待，并加大補(bǔ)貼的力度和覆蓋面，對(duì)繁殖母羊?qū)嵤┭a(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)高致病性口蹄疫、小反芻獸疫等疫病免費(fèi)發(fā)放疫苗，并在強(qiáng)制撲殺發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物時(shí)，對(duì)造成的損失予以補(bǔ)助。各級(jí)畜牧單位也要在政府的指導(dǎo)下，制定合乎本區(qū)域?qū)嶋H的相關(guān)政策，扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.完善肉羊業(yè)防疫體系建設(shè)。目前，我國(guó)基層防疫隊(duì)伍，存在著技術(shù)水平較低，防疫機(jī)構(gòu)資金缺乏，檢測(cè)手段落后等問(wèn)題。首先，要運(yùn)用法律法規(guī)，加強(qiáng)公眾對(duì)動(dòng)物的防疫意識(shí)。其次，養(yǎng)殖業(yè)本身也要有防疫意識(shí)，場(chǎng)址選擇和建設(shè)要符合環(huán)境衛(wèi)生學(xué)要求。養(yǎng)殖過(guò)程中定期消毒，自覺(jué)防疫，按時(shí)免疫。最后，相關(guān)部門(mén)做好強(qiáng)制檢疫和監(jiān)督檢查工作。目前，要堅(jiān)決執(zhí)行《全國(guó)小反芻獸疫消滅計(jì)劃（2016—2020年）》，切實(shí)做好小反芻獸疫消滅工作，有效保障養(yǎng)羊業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.行業(yè)聯(lián)動(dòng)，差異化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，育肥的只管育肥，屠宰的只管屠宰，銷(xiāo)售的只管銷(xiāo)售，各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不好。建議在養(yǎng)殖生產(chǎn)中，有必要建立區(qū)域性的養(yǎng)羊行業(yè)協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖合作社。政府還應(yīng)該加大對(duì)“公司+農(nóng)戶”與“合作社+農(nóng)戶”等養(yǎng)殖模式的支持力度，簽訂養(yǎng)殖訂購(gòu)合同和實(shí)行價(jià)格保護(hù)機(jī)制，把農(nóng)戶和公司或者合作社構(gòu)建成一個(gè)利益共同體。信息共享，統(tǒng)籌安排，根本上改變目前散養(yǎng)戶單打獨(dú)斗且效益低下的局面。

市場(chǎng)上產(chǎn)品同質(zhì)化，那么行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)就趨于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于肉羊產(chǎn)業(yè)，多元化產(chǎn)品形式有羊肉干、羊肉香腸、臘羊肉、特色方便食品等。此外，在良好的生產(chǎn)環(huán)境和豐富的飼草料資源的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)用特定的肉羊品種（或雜交種）、打造高檔羊肉產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)羊的副產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，發(fā)展其在保健食品和醫(yī)學(xué)生物型制品方面的利用。產(chǎn)品多元化，可以增加商品銷(xiāo)售途徑，滿足消費(fèi)者對(duì)羊肉精深加工產(chǎn)品的需求。