跨省引進乳用種用動物檢疫流程探討

文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

跨省引進乳用種用動物檢疫流程探討

文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

2016年5～10月，山東省畜牧獸醫局按照農業部統一部署，在全省范圍內開展了為期6個月，分3個階段進行的跨省調運種用動物、乳用動物專項整治行動，目的在于從源頭上切斷動物疫病傳播，凈化種用乳用動物養殖場（小區），打擊違法違規調運行為，改善生產經營秩序，提高畜禽質量，促進養殖業健康發展。

此次專項整治共清查種畜禽場704個：其中禽場369個、豬場209個、羊場53個、牛場40個、兔場14個、蜜蜂場7個、驢場4個、馬場3個、鴿場2個、水貂場2個、狐貍場1個；乳用動物養殖場628個：其中牛場624個，山羊場4個。筆者根據跨省引進乳用種用動物檢疫日常審批許可工作，結合本次專項整治過程中的經驗做法，總結如下。

一、明確一個概念

乳用、種用動物是指種豬、種牛、種羊、奶牛、奶山羊及其精液和胚胎；種禽是指種雞、種鴨、種鵝及種蛋。跨省引進其他動物，省內異地調運不需要到省級動物衛生監督所辦理審批手續。

二、規范兩個審批

即規范跨省引進乳用種用動物檢疫審批表（申報書）和跨省引進乳用種用動物檢疫審批表兩個表格的審批。

1.縣級申報資料和程序。申請人應在擬調運前30～60天持輸入地和輸出地相應乳用種用動物養殖場所動物防疫條件合格證正本復印件、輸入地養殖平面圖、輸入地動物隔離場所情況（平面圖、地址、規模、動物防疫條件合格證復印件），動物輸入后在飼養場隔離的，無須單獨提供隔離場所的動物防疫條件合格證，輸出地具有資質的實驗室（通過省級畜牧獸醫局驗收）出具的符合要求的輸出動物檢測報告：有效期為病原學檢測調運前3個月，抗體檢測調運前1個月。到縣級動物衛生監督所申請填寫跨省引進乳用種用動物（縣級）審核意見表，縣級審批同意存檔后，填寫申報書。屬于無規定疫病區的還應填寫山東省無規定動物疫病區準予外引（過境）易感動物、動物產品通知單。

2.省級申報資料和程序。申請人持申報書（備注一欄有縣級動物衛生監督所簽署的同意引進并加蓋公章，或者縣級審核意見表的復印件），輸出和輸入飼養場所動物防疫條件合格證正本復印件，輸入地養殖平面圖，輸入飼養場所存欄的動物符合動物健康標準的證明，輸出的乳用、種用動物符合農業部規定的養殖檔案，輸出的精液、胚胎、種蛋的供體符合動物健康標準的證明，具有資質的實驗室（省級動物衛生監督所指定）出具的符合要求的輸出動物檢測報告（病原學檢測調運前3個月有效，抗體檢測調運前1個月有效）、山東省無規定動物疫病區準予外引（過境）易感動物、動物產品通知單（不是無規定疫病區的無須提供）。

省動物衛生監督所在受理之日起10個工作日內，做出是否同意引進的決定。符合條件的，簽發跨省引進乳用種用動物檢疫審批表；不符合的書面告知申請人，說明理由。審批完后填寫跨省引進乳用種用動物及其精液、胚胎、種蛋檢疫審批工作情況記錄表，與申請人提供的相應資料一起整理匯總歸檔。

三、滿足三個條件

即貨主向輸出地動物衛生監督所申報檢疫時要滿足的三個條件。

1.日期。種用、乳用動物離開飼養地前15天申報檢疫。

2.跨省引進乳用種用動物檢疫審批表。提交輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督所批準的跨省引進乳用種用動物檢疫審批表。

3.檢疫申報單。貨主持身份證復印件到動物檢疫申報點（大廳）申報檢疫，提供貨主、聯系電話、動物種類、數量、單位、用途、啟運地點、來源、啟運時間、到達地點等信息，由官方獸醫錄入電子出證系統，打印申報單，貨主簽字。

四、遵循四個步驟

輸出地官方獸醫接到檢疫申報時應遵循四個步驟。

1.確認跨省調運乳用種用動物檢疫審批表是否有效，根據當地相關動物疫情情況決定是否受理。如受理，由兩名以上官方獸醫到場檢疫；不受理則說明理由。

2.查驗飼養場種畜禽生產經營許可證、動物防疫條件合格證、養殖檔案、畜禽標識；調運種蛋（精液、胚胎）的還應查驗其采集、消毒、存貯、銷售記錄，確認對應供體健康狀況。

3.臨床檢查和實驗室檢測，從靜態、動態、食態等方面進行群體檢查，用視診、觸診、聽診等方法進行個體檢查；具有有資質的實驗室（通過省級畜牧獸醫局驗收）出具的符合要求的檢測報告。

4.做好檢疫結果的處理和檢疫記錄，無有效的種畜禽生產經營許可證、動物防疫條件合格證和實驗報告的檢疫程序終止。檢疫完成后按規定填寫乳用、種用動物檢疫工作記錄單或者種蛋、胚胎、精液檢疫工作記錄單并保存12個月以上備查。

五、執行五個規程

官方獸醫嚴格遵照《生豬產地檢疫規程》《家禽產地檢疫規程》《反芻動物產地檢疫規程》《跨省調運種禽產地檢疫規程》和《跨省調運乳用種用動物產地檢疫規程》進行跨省引進種用乳用動物的審批、檢疫。

六、做好調運落地六項工作

在調運、落地時要做好“查證、驗物、消毒、隔離、觀察、檢測”六項工作。

1.運輸途中承運人應該經常檢查畜禽的健康情況，一旦發現異常及時與當地動物衛生監督所聯系，按規定處理。指定通道動物衛生監督檢查站要認真查驗跨省引進乳用種用動物檢疫審批表（申報書）、跨省引進乳用種用動物檢疫審批表、動物檢疫合格證明（動物A）、山東省無規定動物疫病區準予外引（過境）易感動物、動物產品通知單等是否真實有效，填寫規范，編號、內容是否一致；同時對畜禽進行檢查。證物相符，符合規定的，對畜禽和運載工具消毒，簽字蓋章后放行。不符合要求或違規引入的，實施緊急隔離，按有關規定處理。發現動物疫情及時上報。

2.到達目的地后，在屬地動物衛生監督所的監督下，到指定動物隔離場所隔離。入場次日進行觀察、檢測。群體檢查以觀察為主，觀察內容包括：靜態、動態、食態。個體檢查包括抽檢20%的個體和群體檢查發現異常的個體，運用視診、觸診、聽診、叩診的方法，同時檢查體溫、脈搏、呼吸數、滲出物、漏出物、分泌物、病理性產物的顏色、質變、氣味等，對規定疫病進行實驗室檢驗。隔離期間發病和死亡的畜禽按有關標準（規范、規程）處理。

牛、豬、羊的隔離期為45天，雞、鴨、鵝的隔離期為30天，隔離期間觀察人員要逐項填寫跨省引進乳用種用動物隔離觀察日志并簽字。隔離期結束，經動物衛生監督所派員檢查，確認隔離觀察，疫病檢測符合要求后在觀察日志上簽署意見，同時簽發解除隔離觀察通知書，引進的畜禽可以混群飼養，整個跨省引進乳用種用畜禽工作結束。

七、體會與思考

1.強化種畜禽場、乳用動物飼養場（養殖小區）的監督管理是做好跨省引進乳用種用畜禽工作的基礎和首要保證。采用日常檢查和隨機抽查相結合的方法，按照養殖場動物衛生監管記錄表和動物飼養場、養殖小區動物防疫條件審核表的要求，進行逐項審查，查找出問題后，下達養殖場整改通知書，限期整改。加大對種用乳用畜禽生產經營者的普法宣傳，充分發揮他們的主體作用，使他們明確企業是安全生產的第一責任人，要依法引種、守法經營。

2.官方獸醫嚴格按照相關法律、法規、規章、規程、規范實施審批、檢疫，全程記錄檢疫，畜（貨）主共同簽字確認，條件許可時留下視頻資料，從而使整個工作過程有章可循，有據可依，有跡可查，既規范了動物檢疫行政許可行為，樹立了良好形象；又避免了額外替畜（貨）主承擔責任，有效保護了自己。

3.由于城鄉規劃和畜禽養殖生產的特殊性，種用乳用畜禽養殖場所的地理位置多數比較偏僻，為了提高辦事效率，節約申請者的時間、費用，建議采取快遞申報審批，充分利用移動終端和電腦，逐步建立網上申報審批，更好更快地為養殖戶服務。