畜牧業固定資產投資的制約因素分析

文│牛藝儒 董曉偉 杜曉明（山西省長治市畜牧獸醫局）

畜牧業固定資產投資的制約因素分析

文│牛藝儒 董曉偉 杜曉明（山西省長治市畜牧獸醫局）

畜牧業的固定投資是確保畜牧業取得較快發展的關鍵，雖然近年來，全國各地都加大了畜牧業固定資產的投資，但是仍然存在著許多制約因素，影響著畜牧業的快速發展。所以，準確地找到這些制約因素，才能更有針對性、更合理地制定畜牧業的發展規劃和措施，全面推進畜牧業的發展，筆者對山西省長治市畜牧業的固定投資進行了深入細致的調研，將有關制約因素進行了分析研究，供各級畜牧獸醫管理工作者參考。

一、養殖戶自身發展能力弱

現代化的養殖產業是一個高投入的產業，單單靠農戶個人自籌解決，困難較大。以新建一個批出欄1萬只肉雞的養殖場為例，建成投資約30萬元，如果僅靠農戶自行解決，常常會力不從心，因資金問題而擱淺。農民自籌能力與發展需求有較大差距，這是農戶投資畜牧業的一個關鍵門檻。加之近兩年來，經濟形勢下滑，農戶普遍收入降低，更是無力投資畜牧業。

二、養殖企業貸款融資難

在調研中發現，由于養殖企業投入高、風險大、利潤小、發展慢，銀行貸款門檻相對較高，土地、擔保等難以滿足銀行的放貸條件，各大銀行大多都不愿意給養殖企業貸款，導致企業發展速度放緩，固定投資減少。再加上銀行對養殖企業的浮動利率普遍過高，有的年利率甚至高達15.6%，許多企業根本承受不了，普遍存在融資難的現象，滿足不了規模養殖發展需要。

三、財政扶持力度小

長治市養殖場有7.1萬戶，而每年市級財政僅拿出五六百萬用于扶持畜牧業，只占農業總投入的4%～5%，每家企業平均只能享受幾百元的扶持。即使每年集中扶持百余家場戶，每戶也僅能得到3萬～5萬元的資金，根本撬動不了全市畜牧業的發展。全市除襄垣、武鄉、長治等縣區有少量扶持資金外，大多數縣區對畜牧業沒有投入，再加上2015年以來，全市多數縣區財政吃緊，畜牧業扶持資金更是少得可憐，嚴重影響了畜牧業的快速發展。

四、煤炭經濟形勢不好

近年來，許多能夠投資長治市畜牧業的企業都是以前的煤炭企業，拿長治縣為例，萬頭豬場達到15家，其中金科、潔思、長虹、奧思、東升等大型養殖企業都是煤炭企業轉型發展養殖業。這些企業普遍存在一個特點就是以煤補畜，以前煤炭形勢良好，養殖企業的利潤不會關乎整體的生存，即使養殖業不賺錢也沒有關系，所以許多養殖企業負責人沒有從根本上提高養殖技術，加強養殖企業科學管理，不會精打細算，許多養豬企業每斤生豬的成本價格高達6.5元，而管理較好的企業每斤生豬的成本價格僅為5.7元左右。從產仔數上來說，管理良好的企業每頭母豬年均提供仔豬20～25頭，但是許多煤炭轉型企業還是粗放型管理，每頭母豬年均提供仔豬15頭左右，僅繁殖這一項，每頭母豬的實際收益就要相差2000元左右，根本無法降低企業發展成本。從2015年開始，煤炭效益持續下滑，并且還有繼續下滑的趨勢，導致這些轉型企業手中缺少流動資金，無力補充養殖產業，加上自身企業技術管理落后，利潤較低，嚴重制約畜牧業發展的一個主要因素。

五、土地、環保手續要求標準高

隨著畜牧業規模化標準化發展進程的加快，養殖用地需求與日俱增，但是許多養殖企業都存在著土地選址難、流轉難和征用難，資金籌措難等問題。由于基本農田不能隨意變更用途，禁養區也不能養殖，導致許多企業因為解決不了占地問題而放棄發展畜牧業。

此外，國務院出臺《畜禽規模養殖污染防治條例》后，環保部門對畜禽養殖生產布局、糞污污染提出了很高的要求。如果按照環保要求建設環保設施，一個年出欄500頭育肥豬的小場，都得投資30萬～50萬元，特別是近兩年畜牧產品市場價格低迷，多數畜禽品種虧本經營，根本無力投入環保設施，加之辦理環評困難，導致近年來畜牧行業的投資者出得多、進得少，這些都是制約全市畜牧業快速發展的重要因素。

六、審批部門各自為政不協調

發展養殖企業起步時，需要防疫條件審核、工商登記、發改備案、環保審批等，要經過多部門辦理諸多手續，有的手續辦理相互制約，部門之間不能很好銜接，直接影響到企業在建設養殖場上的落地生根。許多養殖戶在艱難跨過用地坎的時候，又面臨著環保的第二道坎。往往是所選場址不是離村近，就是離河距離不夠，環保問題讓養殖戶十分頭痛。同時，辦理環評手續既費錢又費時，少則一兩個月，多則半年左右，才能領到環保部門的批復，等環保部門審批下來以后，又錯過了投資的最佳時期，致使許多投資者處于觀望狀態，這也是導致畜牧業發展緩慢的一個主要因素。

七、受到市場沖擊影響大

養殖業的主導產業是豬、雞、牛、羊四大畜種，但是隨著這四種畜禽產品價格一路下滑，生產受到市場的嚴重沖擊，長期虧本經營。導致許多養殖場減產、停業、倒閉，使豬、雞、牛、羊四大畜牧業主導產業受到重創，許多養殖戶叫苦不迭，市場的沖擊嚴重影響了畜

牧業的發展。

綜上分析，影響畜牧業固定投資發展的因素是多方面的，既有各級政府管理的因素，又有一線從業人員的因素，要想讓畜牧業取得較快的發展，就要讓各級政府高度重視起來，不斷加大畜牧業投資力度，增強從業人員素質，建立市場保障機制，強化管理部門協調，從而更好地推進畜牧業健康快速發展。