開放教育資源共享機制及其質量監控體系構建研究

【摘 要】在我國教育資源短缺以及分布不平衡的國情下要辦好開放教育必須要走教育資源共享之路。近些年關于開放教育資源共享的研究很多也取得了相應的成效，但是對資源共享的運行機制、質量監控等方面的研究還是比較有限的。文章在厘定開放教育資源共享基本要求的基礎上提出資源共享的必要機制，以期為國家開放大學教育教學資源建設提供有效借鑒。

【關鍵詞】開放教育；教育資源；共享機制

【中圖分類號】G728 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0045-03

一、研究背景

在《2006—2020年國家信息化發展戰略》（簡稱《戰略》）中明確提出“要充分利用信息技術開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程”。因此，采用教育教學資源共享策略是完成教育信息化的必要手段。在《戰略》提出之后，中央電大也制定了共享方案、設計了實施步驟，現已完成了基礎設施的建設，但在實現資源共享過程中遇到的困難也是比較多的，如：開放教育資源共享的綜合能力和水平還有待于進一步提高，資源共享的體制機制、利益等方面沒有有效的保證，所以仍需對其進行深層次的研究以確保真正的實現教育信息化。

對于國家開放大學的一個地方學院或是學習中心來說，其擁有的教學資源是有限的。只有采取資源共享策略，才能使諸如教師、信息化教學設備、教學設施等分散的教學資源得以集中使用。在不增加編制的情況下，可采取減少行政人員的方法以增加教師的總數。在國家開放大學教育資源建設方面，需要有效整合和應用總部、分部的教學資源。一方面充分依托原有國家開放大學體系的教育資源與服務平臺，另一方面應從地方學院的層面對教育資源進行整合，優化表現形式和互動模式。做好開放學員新生的入學指南培訓，在教會學生開放教育學習方式的同時，從地方學院和學習中心的角度對學習資源進行整合和推薦，最大限度地指導和引導學生進行自主學習。為了更積極地推廣地方學院課程責任教師的助學、導學服務，可以采用校園網特設“教學資源推薦”專欄，由課程責任教師整合三級電大平臺上相關課程的網上教學資源，并對學習方法給予一定的指導，為直屬和學習中心學員的自主學習提供支持服務。除此之外，應結合地方經濟發展的需要開拓新的辦學資源，以滿足不同學習群體的多樣化個性化學習需求，采用多媒體混合式教學模式進行教學設計和資源設計。

二、開放教育資源共享的必要機制

在國家開放大學的層級化管理中要堅持管理到位、指導到位、支持到位、扶持到位，一級抓一級，一級對一級負責的基本原則。不同的層級之間要建立契約關系，并在此基礎上相互信任、相互協作、相互約束、相互促進、實現共贏。國家開放大學是一個系統的有機整體，在層級化管理過程中，其共享機制應包括資源共享、利益共享和風險共擔。

1資源共享機制

隨著網絡技術的飛速發展，遠程開放教育也有了良好的發展環境，與信息技術進行了很好的融合。遠程開放教育的特點就是教育與現代信息技術的深度融合。為了實現不同系統間信息資源的共建共享和協同工作，我們需要搭建共享的基礎平臺，這個平臺要以技術和環境作為基本條件。只有在國家開放大學的不同層級結構間形成有效共享時，其地方學院、學習中心的資源共享的優勢才能凸顯出來。具體來看資源共享應包含以下幾個要素：

（1）資源建設。作為辦學實體，國家開放大學在辦學規模、辦學形式、專業設置等方面與龐大的、復雜的受教育群體以及學習者多樣化的學習需求明顯地不適應。目前的國家開放大學地方學院，沒有足夠的資金和師資自建資源，更多地要依賴于國家開放大學的總部、分部聯合高校的優質教師團隊、專家學者、資深的業內人士深度合作，編寫教材、制作課件、設計練習、制作模擬實訓的軟件等，為開放教育學員量身定制與實踐工作緊密結合的教學資源，保證教學資源的功能性和時效性。

（2）資源共享平臺建設。目前，開放教育網上教學資源的利用率偏低是普遍存在的問題。究其原因在于兩個方面，其一是資源建設的不到位，其二就是資源共享平臺建設的不完善。現在開放教育的學員要登錄4個不同的網址進行學習，在入學培訓的時候學員往往無所適從。針對這樣的現實，國家開放大學應該統一平臺的建設，運用技術手段讓不同的平臺進行對接，讓教育資源能在最大程度上得到共享，這樣既可以避免教學資源重復建設造成的浪費，也可以簡化學員的學習形式，使優質教學資源能夠得到充分的利用。

（3）建立資源共享的標準和規范。一方面要在學習平臺上設立自動累計課程學習頻率和學習時長的功能，根據各門課程的學員的選課數量等數據，綜合評定課程的使用情況，并據此評選“優秀課程”；另一方面要對教學資源的更新時間進行規定，一些專業知識更新的速度較快，如果資源的更新趕不上社會的發展，就會大大降低學員的學習興趣；此外，要結合不同專業特點和學生的工作實際為其提供從業資格證書、上崗證書等一系列非學歷教育的教學和考試信息，并做到及時發布，及時更新。

（4）形成資源共享的特有模式。實現資源共享關鍵在于改革開放教育主講教師的教學模式，更新教學設計的內容和方法。例如，經濟類課程的教學設計，應該在教學中增加一些趣味性的教學內容，激發學生學習的興趣和積極性，特別是應列舉一些最新的國際國內典型案例，介紹一些國外的最新研究成果。在這方面，社會上銷售的專題講座的課件對發展遠程教學具有借鑒性，這些課件，通過典型案例，較好地將生動性、啟迪性和趣味性三者進行有機結合，使學習者聽了之后深受啟發。市場上銷售的專題講座課件，之所以得到學習者的青睞，主要原因是教學設計的內容新、案例生動，而且授課者注重啟發聽眾思考，雖然在這些講座中難以實現師生互動，但實際上已經獲得了聽眾心里的共鳴。特別是要對不同要求、不同程度的學生實行有差異性的輔導。面授教學的另一個特點是群體化學習，通過面授來促進師生之間、學生之間的溝通，增強學生學習的信心和學習的主動性。

2利益共享機制

開放教育資源的共享還要堅持平等協商、互利互惠的原則，運行過程中要以市場經濟的發展規律為基礎，在經濟資源配置和利益分配等方面盡可能爭取有效的政策支持。在進行資源共享的過程中，國家開放大學的上級單位應對下級單位（如地方學院、學習中心）給予項目支持，調整內部的管理機制以增加基層學習中心的參與權，不斷促進學習中心進行利益共享的積極性，實現國家開放大學不同辦學層次之間的資源共享。根據實際情況，適時制定相關的規則，以處理好資源共享時知識產權和利益分配等方面的問題。

3風險共擔機制

應在保證開放教育系統完整性的基礎上進行資源共享，資源共享要堅持利益共享、風險共擔的基本原則。在地方學院、學子中心辦學困難、招生情況不理想、機構人員頻繁精簡的條件下，應適當減免甚至放棄管理費用的收取，無條件地為地方學院、學習中心提供教務、教學管理方面的服務。走開放教育資源共享之路既是保證國家開放大學可持續發展的必經之路，也是為社會教育服務的公益性事業。要充分利用國家開放大學的教學平臺，將終身學習的教育理念以及學習型社會構建的基本思想延伸到每一個角落。

三、資源共享質量監控體系的構建

結合國家開放大學系統內部原有的教學質量監控體系，學習中心要力爭構建“以教學環節為中心，以制度為保障，以質量管理體系為依托，以教學活動為載體”的新型教學質量監控體系，構建“監督評價、管理評審”型的質量監控體系，以促進學習中心教學質量的提升。為了使教學過程有效展開，國家開放大學應對整個教學過程的實施、教學環節的執行情況進行有效監督，通過教學檢查、教學質量評估等方式保證教學環節的有序進行。國家開放大學系統內部的教學管理應該有效的執行監督權利、保證開放教育的教學效果。筆者認為，有效的教學質量監控體系應包含教學管理、學生管理、教師管理三個部分，具體如圖1所示：對開放教育資源共享質量的評價應著重從教學、學生和教師三個方面進行。在教學方面，教育資源共享要結合實際的教學環節進行，以保證學員對教學的滿意度。資源共享過程中出現的問題應及時解決，還要確保以后不出現類似問題，使教學質量符合質量目標要求，達到質量保障的目的。對開放學員的管理，要保證其在資源共享過程中的自主性和主體性，對學員提出的問題及時反饋，采取有效措施保證學員的出勤率不讓學員中途流失，促進“為學員做好服務”的管理理念的形成。對開放教育教師的管理，要在共享過程中對教師的網絡教學活動進行適時的評估和監督，對其教學及輔導效果進行量化評價，建立有效的教師工作評價體系，凸顯網絡在線教學的優勢。對于資源共享情況的審核方面，其資源共享評價體系應是內審與外審相結合的系統。國家開放大學的相關評審機構要對學習中心的整個資源共享過程進行評審。通過這樣的審核機制制約之前的資源共享流于形式的狀態，真正發現共享過程中存在的問題，針對問題提出有效建議以保證共享過程的順利進行。

四、結束語

從廣播電視大學發展到國家開放大學積累了豐富的教育教學資源，但就我國目前的情況來看：現有的教育教學資源分布不均衡，利用不充分，仍有大量的“信息孤島”存在。因此，需要依托互聯網，借助開放教育平臺，突破時空界限，對教育資源進行有效整合，實現教育資源共享。在資源共享的過程中還要采取有效的監控措施對教育教學的過程進行監控，確保共享過程的有序進行，彌補我國因教育資源的稀缺而引發的各種問題。

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