“農(nóng)技寶”：解決農(nóng)技推廣最后一公里

姜東峰+楊微

2015年1月，為解決農(nóng)技推廣最后一公里問題，黑龍江省齊齊哈爾市在所屬縣市依托電信公司廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺“農(nóng)技寶”。“農(nóng)技寶”，以移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等現(xiàn)代信息終端為平臺，提供服務(wù)、交流、管理、學(xué)習(xí)等功能，滿足農(nóng)技服務(wù)、工作管理、日志上報(bào)、在線交流、信息查詢等需求，為農(nóng)技人員、合作社裝“農(nóng)技寶”軟件，構(gòu)造農(nóng)戶交流平臺、工作任務(wù)平臺、專家會診平臺、農(nóng)技知識平臺、影視圖片平臺、價格信息平臺、產(chǎn)銷供給平臺、生資購銷平臺和通知公告平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)化管理、智能化培訓(xùn)及個性化指導(dǎo)。

訥河市農(nóng)技推廣中心2015年全面完成了農(nóng)技寶推廣應(yīng)用工作。目前訥河市“農(nóng)技寶”數(shù)量為4706部，是齊齊哈爾市開通“農(nóng)技寶”最多的縣，其中：政府投入38.7萬元為全市農(nóng)技人員、村技術(shù)員和合作社開通291部，電信公司為農(nóng)民免費(fèi)開通4415部。2016年農(nóng)技寶平臺與物聯(lián)網(wǎng)平臺一起列入訥河市智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮著巨大的指導(dǎo)作用。

一、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與應(yīng)用效果

（一）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

“農(nóng)技寶”為解決農(nóng)技推廣最后一公里問題進(jìn)行了有益探索，獲得黑龍江省豐收計(jì)劃一等獎。2015年4月8日和5月8日在齊齊哈爾市“農(nóng)技寶”培訓(xùn)啟動會議和全國油料系統(tǒng)移動互聯(lián)平臺建設(shè)研討會上介紹了經(jīng)驗(yàn)，黑龍江電視臺新聞聯(lián)播、齊齊哈爾電視臺新聞聯(lián)播、齊齊哈爾日報(bào)分別進(jìn)行報(bào)道。農(nóng)技寶推廣使用經(jīng)驗(yàn)有三方面。

1. 小錢換大錢。投入少回報(bào)大，政府兩年投入38.7萬元，使用費(fèi)平均到291個持有人，其中：90位農(nóng)技人員每人每年840元、171位村技術(shù)員和30位合作社成員每人每年588元。指導(dǎo)的面積和次數(shù)成倍增加，省事、省力、省錢，秋收效益巨大，這個錢花在了刀刃上。

2. 指導(dǎo)不親臨。隨時隨地指導(dǎo)生產(chǎn)，開機(jī)就面對廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一天翻看一遍手機(jī)，對全市農(nóng)業(yè)進(jìn)行一次巡航，農(nóng)技人員無論身處何地，都可以解決其他地塊發(fā)生的問題，不用親臨指導(dǎo)，解決問題方便、及時、快捷。

3. 一舉能三得。“兩個方便”和“一個有利于”，具體地說，就是方便政府掌握每個農(nóng)技人員的工作狀態(tài)，激發(fā)農(nóng)技人員的創(chuàng)業(yè)熱情；方便農(nóng)技人員與農(nóng)戶溝通開展推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)活動，降低勞動強(qiáng)度；有利于農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)專家互動了解新技術(shù)動向，促進(jìn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高科技普及率。簡單地說，就是便于查崗、便于干活，有利于農(nóng)戶找專家。

（二）應(yīng)用效果

“農(nóng)技寶”應(yīng)用后，農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了顯著的效果，主要表現(xiàn)是推廣效率的提高和科技普及率的提升。

1. 創(chuàng)新了服務(wù)手段，提高了推廣效率。“農(nóng)技寶”的推廣應(yīng)用，改變了以往農(nóng)技人員“兩條腿，一頁紙”的推廣方法和“晴天一身汗，雨天兩腳泥”的工作環(huán)境，推廣手段由原始邁入互聯(lián)網(wǎng)時代是跨越式的進(jìn)步，具有劃時代的意義。農(nóng)技人員只要操作“農(nóng)技寶”，就可以實(shí)現(xiàn)常規(guī)技術(shù)推廣。看一次手機(jī)相當(dāng)下鄉(xiāng)全市一次，運(yùn)作一年來看，全市的主栽作物玉米、水稻、大豆、馬鈴薯總產(chǎn)28億公斤，比去年增產(chǎn)6億公斤，增收14.4億元。除去玉米增加面積的因素以外，“農(nóng)技寶”的指導(dǎo)功能發(fā)揮了巨大作用，農(nóng)戶認(rèn)為方便省事，直觀具體，節(jié)約時間和成本，得到了當(dāng)?shù)厝藗兊钠毡檎J(rèn)可。

2. 改變培訓(xùn)手段，加強(qiáng)了農(nóng)戶認(rèn)知性。傳統(tǒng)的培訓(xùn)就是辦班，到田間地頭，一年下來也就3000多人次。現(xiàn)在則是發(fā)布聲像資料，既可以點(diǎn)對面，又可以點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)，既能解決共性問題，也能解決特性問題。專家把農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行整理，每天不定時發(fā)布，上傳了玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、病蟲害防治技術(shù)102項(xiàng)、農(nóng)事提醒10865條、發(fā)布圖片33215張、農(nóng)戶圈信息入戶21555條、價格信息14515條，一年來“農(nóng)技寶”登陸次數(shù)90842次，農(nóng)技人員與農(nóng)戶互動418005次，就如技術(shù)員下鄉(xiāng)指導(dǎo)與農(nóng)民面對面一樣方便，農(nóng)戶隨時參與。

3. 增強(qiáng)了推廣效能，增強(qiáng)了解決突發(fā)問題的時效性。“農(nóng)技寶”主要功能就是為解決生產(chǎn)問題，而且解決的時效性大大增強(qiáng)，縮短了解決問題的時限。火烽村水稻合作社農(nóng)戶上傳水稻照片，被推廣站農(nóng)技人員發(fā)現(xiàn)水稻籽粒發(fā)白，葉片紅斑，技術(shù)人員當(dāng)即告知該合作社采樣來中心診斷，確診為稻瘟病，中心王主任調(diào)來航化作業(yè)飛機(jī)噴藥，為火烽村防治水稻2.6萬畝，從診斷到防治僅2天時間，預(yù)防了大面積蔓延，一張圖片保住了火烽村的稻田。“農(nóng)技寶”還有農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，農(nóng)戶可以自行登陸查詢信息，實(shí)現(xiàn)輕松銷售，暢通了農(nóng)產(chǎn)品供求信息與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)渠道。合江村煙草合作社在銷售平臺發(fā)布煙草銷售消息，被內(nèi)蒙古一家煙廠看中全部買走。

4. 便于對農(nóng)技人員管理，提高了農(nóng)技人員的積極性。“農(nóng)技寶”有精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，能詳細(xì)記錄農(nóng)技人員的工作軌跡，能準(zhǔn)確掌握農(nóng)技人員的工作狀態(tài)，加強(qiáng)對農(nóng)技人員的管理。“農(nóng)技寶”用積分的形式對農(nóng)技人員進(jìn)行業(yè)績考核，目前積分最高超過23500分，其他技術(shù)人員積分在18000分左右。

二、存在的問題

“農(nóng)技寶”作為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工具，在推廣中發(fā)揮著重要作用，取得了前所未有的服務(wù)效果，但在應(yīng)用過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）后續(xù)使用費(fèi)的來源不明確

技術(shù)人員使用農(nóng)技寶的費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣瓷霞壱笠淮涡灾Ц秲赡辏?016年12月末到期，2017年后續(xù)費(fèi)用沒有來源。如果沒有后續(xù)使用費(fèi)用，持有人不會繼續(xù)使用“農(nóng)技寶”。

（二）“農(nóng)技寶”的功能性和指導(dǎo)性還需繼續(xù)開發(fā)

總的說有比沒有好，但僅僅靠“農(nóng)技寶”的固定欄目支持大農(nóng)業(yè)發(fā)展就顯得不足，個案指導(dǎo)非常到位，整體則欠缺不佳。原因其一，技術(shù)員和農(nóng)戶是固定指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，沒有使用農(nóng)技寶的農(nóng)戶就不會得到指導(dǎo)；其二持有量總數(shù)少，不能全面覆蓋，還是停留在點(diǎn)的范疇；其三各行業(yè)持有比例不協(xié)調(diào)，畜牧業(yè)技術(shù)人員的持有量太少，幾乎不能指導(dǎo)養(yǎng)殖戶。

（三）農(nóng)戶持有人使用率和持有量的比率不高

農(nóng)戶持有人學(xué)不會、學(xué)會不用、用而不精都是問題。盡管對此多次培訓(xùn)，甚至手把手培訓(xùn)，效果不明顯。簡單說，技術(shù)員能熟練使用，農(nóng)戶使用生疏。

（四）激勵措施不到位，農(nóng)技人員持有人應(yīng)用“農(nóng)技寶”的積極性很難再提高

以往技術(shù)人員不用“農(nóng)技寶”時候的勞動量和持有農(nóng)技寶后相比反倒增加了，以往一天可能做5件事，現(xiàn)在就是做10件，農(nóng)民發(fā)生的問題都必須給解決。每天上傳信息提醒指導(dǎo)農(nóng)戶解決問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員的激勵機(jī)制問題不斷在擴(kuò)大，對基層的農(nóng)技推廣人員的工作積極性和工作效率產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

三、加強(qiáng)“農(nóng)技寶”推廣應(yīng)用的對策

配備“農(nóng)技寶”是政府對農(nóng)技人員重視的具體體現(xiàn)，“農(nóng)技寶”作為農(nóng)技人員開展工作、推廣技術(shù)的工具是必要的，提高了農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)的普及率。對下一步“農(nóng)技寶”使用建議：

（一）暢通費(fèi)用來源渠道，增加持有量

從運(yùn)作的兩年來看，經(jīng)過廣泛宣傳，農(nóng)技寶已經(jīng)被農(nóng)戶接受、認(rèn)可。自愿下載“農(nóng)技寶”的農(nóng)戶越來越多，只是增加的速度較慢，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持有人數(shù)量和推廣技術(shù)的覆蓋率成正相關(guān)，建議通過政策措施，如，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金直接補(bǔ)到“農(nóng)技寶”上，從而提高持有總量。

（二）電信公司要有目的性和針對性地開發(fā)出符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的欄目

電信公司和農(nóng)技人員隔行如隔山，開發(fā)軟件的工程師對農(nóng)業(yè)不了解。建議電信服務(wù)深入農(nóng)業(yè)和農(nóng)技推廣工作，熟悉農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)技人員和農(nóng)民的需求，推出更符合生產(chǎn)的欄目。

（三）政府追加投入和兌現(xiàn)獎懲，鼓勵農(nóng)技人員加強(qiáng)使用率

隨著電信公司吸納農(nóng)戶持有人數(shù)量的增加，覆蓋面積不斷增加，農(nóng)技人員的勞動量也隨著覆蓋面積增加而不斷增加，勞動強(qiáng)度也再增加。目前的狀況是電信公司發(fā)手機(jī)，農(nóng)技人員來干活，因此建議農(nóng)業(yè)部門和電信公司對農(nóng)技人員進(jìn)行補(bǔ)助，強(qiáng)化農(nóng)技人員對“農(nóng)技寶”的指導(dǎo)作用。