“農技寶”：解決農技推廣最后一公里

姜東峰+楊微

2015年1月，為解決農技推廣最后一公里問題，黑龍江省齊齊哈爾市在所屬縣市依托電信公司廣泛推廣應用農技推廣服務云平臺“農技寶”。“農技寶”，以移動互聯網、智能終端等現代信息終端為平臺，提供服務、交流、管理、學習等功能，滿足農技服務、工作管理、日志上報、在線交流、信息查詢等需求，為農技人員、合作社裝“農技寶”軟件，構造農戶交流平臺、工作任務平臺、專家會診平臺、農技知識平臺、影視圖片平臺、價格信息平臺、產銷供給平臺、生資購銷平臺和通知公告平臺，實現農業技術推廣網絡化管理、智能化培訓及個性化指導。

訥河市農技推廣中心2015年全面完成了農技寶推廣應用工作。目前訥河市“農技寶”數量為4706部，是齊齊哈爾市開通“農技寶”最多的縣，其中：政府投入38.7萬元為全市農技人員、村技術員和合作社開通291部，電信公司為農民免費開通4415部。2016年農技寶平臺與物聯網平臺一起列入訥河市智慧農業重點建設內容，發揮著巨大的指導作用。

一、經驗總結與應用效果

（一）經驗總結

“農技寶”為解決農技推廣最后一公里問題進行了有益探索，獲得黑龍江省豐收計劃一等獎。2015年4月8日和5月8日在齊齊哈爾市“農技寶”培訓啟動會議和全國油料系統移動互聯平臺建設研討會上介紹了經驗，黑龍江電視臺新聞聯播、齊齊哈爾電視臺新聞聯播、齊齊哈爾日報分別進行報道。農技寶推廣使用經驗有三方面。

1. 小錢換大錢。投入少回報大，政府兩年投入38.7萬元，使用費平均到291個持有人，其中：90位農技人員每人每年840元、171位村技術員和30位合作社成員每人每年588元。指導的面積和次數成倍增加，省事、省力、省錢，秋收效益巨大，這個錢花在了刀刃上。

2. 指導不親臨。隨時隨地指導生產，開機就面對廣大農民和農業生產，一天翻看一遍手機，對全市農業進行一次巡航，農技人員無論身處何地，都可以解決其他地塊發生的問題，不用親臨指導，解決問題方便、及時、快捷。

3. 一舉能三得。“兩個方便”和“一個有利于”，具體地說，就是方便政府掌握每個農技人員的工作狀態，激發農技人員的創業熱情；方便農技人員與農戶溝通開展推廣農業技術活動，降低勞動強度；有利于農戶與農業專家互動了解新技術動向，促進新技術的推廣和應用，提高科技普及率。簡單地說，就是便于查崗、便于干活，有利于農戶找專家。

（二）應用效果

“農技寶”應用后，農技推廣事業發生了巨大變化，取得了顯著的效果，主要表現是推廣效率的提高和科技普及率的提升。

1. 創新了服務手段，提高了推廣效率。“農技寶”的推廣應用，改變了以往農技人員“兩條腿，一頁紙”的推廣方法和“晴天一身汗，雨天兩腳泥”的工作環境，推廣手段由原始邁入互聯網時代是跨越式的進步，具有劃時代的意義。農技人員只要操作“農技寶”，就可以實現常規技術推廣。看一次手機相當下鄉全市一次，運作一年來看，全市的主栽作物玉米、水稻、大豆、馬鈴薯總產28億公斤，比去年增產6億公斤，增收14.4億元。除去玉米增加面積的因素以外，“農技寶”的指導功能發揮了巨大作用，農戶認為方便省事，直觀具體，節約時間和成本，得到了當地人們的普遍認可。

2. 改變培訓手段，加強了農戶認知性。傳統的培訓就是辦班，到田間地頭，一年下來也就3000多人次。現在則是發布聲像資料，既可以點對面，又可以點對點培訓，既能解決共性問題，也能解決特性問題。專家把農業技術進行整理，每天不定時發布，上傳了玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、病蟲害防治技術102項、農事提醒10865條、發布圖片33215張、農戶圈信息入戶21555條、價格信息14515條，一年來“農技寶”登陸次數90842次，農技人員與農戶互動418005次，就如技術員下鄉指導與農民面對面一樣方便，農戶隨時參與。

3. 增強了推廣效能，增強了解決突發問題的時效性。“農技寶”主要功能就是為解決生產問題，而且解決的時效性大大增強，縮短了解決問題的時限。火烽村水稻合作社農戶上傳水稻照片，被推廣站農技人員發現水稻籽粒發白，葉片紅斑，技術人員當即告知該合作社采樣來中心診斷，確診為稻瘟病，中心王主任調來航化作業飛機噴藥，為火烽村防治水稻2.6萬畝，從診斷到防治僅2天時間，預防了大面積蔓延，一張圖片保住了火烽村的稻田。“農技寶”還有農產品交易平臺，農戶可以自行登陸查詢信息，實現輕松銷售，暢通了農產品供求信息與農業科技服務渠道。合江村煙草合作社在銷售平臺發布煙草銷售消息，被內蒙古一家煙廠看中全部買走。

4. 便于對農技人員管理，提高了農技人員的積極性。“農技寶”有精準定位系統，能詳細記錄農技人員的工作軌跡，能準確掌握農技人員的工作狀態，加強對農技人員的管理。“農技寶”用積分的形式對農技人員進行業績考核，目前積分最高超過23500分，其他技術人員積分在18000分左右。

二、存在的問題

“農技寶”作為農業信息服務工具，在推廣中發揮著重要作用，取得了前所未有的服務效果，但在應用過程中也發現了一些問題。

（一）后續使用費的來源不明確

技術人員使用農技寶的費用由當地政府按上級要求一次性支付兩年，2016年12月末到期，2017年后續費用沒有來源。如果沒有后續使用費用，持有人不會繼續使用“農技寶”。

（二）“農技寶”的功能性和指導性還需繼續開發

總的說有比沒有好，但僅僅靠“農技寶”的固定欄目支持大農業發展就顯得不足，個案指導非常到位，整體則欠缺不佳。原因其一，技術員和農戶是固定指導與被指導的關系，沒有使用農技寶的農戶就不會得到指導；其二持有量總數少，不能全面覆蓋，還是停留在點的范疇；其三各行業持有比例不協調，畜牧業技術人員的持有量太少，幾乎不能指導養殖戶。

（三）農戶持有人使用率和持有量的比率不高

農戶持有人學不會、學會不用、用而不精都是問題。盡管對此多次培訓，甚至手把手培訓，效果不明顯。簡單說，技術員能熟練使用，農戶使用生疏。

（四）激勵措施不到位，農技人員持有人應用“農技寶”的積極性很難再提高

以往技術人員不用“農技寶”時候的勞動量和持有農技寶后相比反倒增加了，以往一天可能做5件事，現在就是做10件，農民發生的問題都必須給解決。每天上傳信息提醒指導農戶解決問題。在農業發展過程中，農業推廣人員的激勵機制問題不斷在擴大，對基層的農技推廣人員的工作積極性和工作效率產生了嚴重的影響。

三、加強“農技寶”推廣應用的對策

配備“農技寶”是政府對農技人員重視的具體體現，“農技寶”作為農技人員開展工作、推廣技術的工具是必要的，提高了農戶應用技術的普及率。對下一步“農技寶”使用建議：

（一）暢通費用來源渠道，增加持有量

從運作的兩年來看，經過廣泛宣傳，農技寶已經被農戶接受、認可。自愿下載“農技寶”的農戶越來越多，只是增加的速度較慢，沒有實現全覆蓋。持有人數量和推廣技術的覆蓋率成正相關，建議通過政策措施，如，將農村勞動力轉移培訓資金直接補到“農技寶”上，從而提高持有總量。

（二）電信公司要有目的性和針對性地開發出符合當地特點的欄目

電信公司和農技人員隔行如隔山，開發軟件的工程師對農業不了解。建議電信服務深入農業和農技推廣工作，熟悉農業，了解農技人員和農民的需求，推出更符合生產的欄目。

（三）政府追加投入和兌現獎懲，鼓勵農技人員加強使用率

隨著電信公司吸納農戶持有人數量的增加，覆蓋面積不斷增加，農技人員的勞動量也隨著覆蓋面積增加而不斷增加，勞動強度也再增加。目前的狀況是電信公司發手機，農技人員來干活，因此建議農業部門和電信公司對農技人員進行補助，強化農技人員對“農技寶”的指導作用。