讓大數(shù)據(jù)支撐安全生產(chǎn)改革發(fā)展

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），是新中國(guó)成立以來第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。

《意見》中關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的五項(xiàng)基本原則明確，要堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、源頭防范、依法監(jiān)管、系統(tǒng)治理。要使這五項(xiàng)原則落地，離不開科技創(chuàng)新和信息化支撐。而信息化的核心是數(shù)據(jù)，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，核心和關(guān)鍵也是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)已經(jīng)被稱為是與物質(zhì)、能源同等重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)的采集和分析是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性的工作。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中海量、無序的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，總結(jié)數(shù)據(jù)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查和決策分析等業(yè)務(wù)提供準(zhǔn)確的支持。但是，目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對(duì)安全生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。

目前在安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中存在的問題主要有：一是數(shù)據(jù)分散。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)主要存儲(chǔ)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾，這些數(shù)據(jù)融合困難，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。二是數(shù)據(jù)邊界模糊。安全生產(chǎn)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，面廣復(fù)雜，如何界定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為困難。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)密切相關(guān)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)定義模糊，尤其是涉及企業(yè)商業(yè)秘密時(shí)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集就更加困難。三是數(shù)據(jù)效用時(shí)間短。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、視頻圖像等數(shù)據(jù)效用時(shí)間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動(dòng)力災(zāi)害演化規(guī)律不清，瞬時(shí)突發(fā)。四是缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，數(shù)據(jù)不全面、質(zhì)量不高、時(shí)效性差，影響了數(shù)據(jù)分析挖掘、決策支持，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果差。五是缺少大數(shù)據(jù)分析模型。安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉及行業(yè)廣、種類多，目前初步建成的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)僅對(duì)煤礦、危化品等部分高危行業(yè)進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析建模，大數(shù)據(jù)分析模型研究與建立尚處于起步階段。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》）提出了未來5～10年推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的目標(biāo)，其中涉及安全生產(chǎn)的有：到2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，率先在包括安全生產(chǎn)等領(lǐng)域探索開展一批應(yīng)用試點(diǎn)，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。到2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)包括安監(jiān)等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集中向社會(huì)開放。

《行動(dòng)綱要》設(shè)定的安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)浪潮下我國(guó)在安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略機(jī)遇，健全高效的政策保障機(jī)制是安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)發(fā)展的基本前提和重要基石。構(gòu)建組織實(shí)施機(jī)制、法規(guī)制度建設(shè)、市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、財(cái)政金融支持、專業(yè)人才培養(yǎng)、國(guó)際交流合作等七方面的保障措施，尚需要有關(guān)部門深入細(xì)致研究，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

當(dāng)安全生產(chǎn)工作達(dá)到“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的水平時(shí)，就一定能實(shí)現(xiàn)《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，到2030年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。