榆林動物疫病防治工作中存在的問題和對策

王金蘭 謝俊娥 陜西省榆林市榆陽區動物疫病預防控制中心 719000

榆林動物疫病防治工作中存在的問題和對策

王金蘭 謝俊娥 陜西省榆林市榆陽區動物疫病預防控制中心 719000

動物疫病防治是事關我國畜牧業發展、畜產品進出口貿易以及我國人民食品衛生安全的頭等大事。近年來，我國個別地區出現了高致病性禽流感、豬圓環病以及口蹄疫的區域性流行，給我國人民生命健康安全帶來了嚴重威脅，因此我國也日益加強了動物疫病防控管理。

近幾年，榆林地區規模化養殖業高速興起，動物飼養總量快速增加。但是隨著養殖業發展和動物總量增加，導致了疫病傳播方式復雜和傳染源種類增多，多種疫病在多種動物之間反復傳播，使得動物疫病防治工作日益困難。同時全球氣候變暖，細菌存活和增殖能力增強，病毒變異迅速給榆林地區的防疫工作帶來壓力。當前動物疫病的流行已經成了制約榆林地區養殖業發展的重要因素之一，因此要想榆林地區的養殖業穩步發展，必須要抓好動物疫病防治工作。

1 當前動物疫病防治工作中存在的問題

（1）地方管理部門重視不夠。部分鄉村領導對動物防疫工作的重要性認識不足，并沒有給地區動物疫病防治工作投入足夠的力量和資金，僅僅在上級檢查時才臨時做些表面工作，日常工作時并沒有仔細考慮過動物疫病防治的問題。在部分縣、鄉地區甚至沒有動物疫病防治方面的財政預算，動物防疫缺乏藥品和物資，動物防疫工作難以進行。

（2）動物疫病防治工作人員不足。榆林市近年來才建立了較為完善的動物防疫網絡，當前全市一共176個鄉鎮建立了232個鄉鎮獸醫站，但是鄉鎮獸醫站內的獸醫工作人員卻并不充足，有18個獸醫站并無工作人員，還有7個獸醫站的工作人員年齡已經超過了退休年齡，無能力承擔動物疾病防治的任務。

（3）動物防疫人員素質偏低。全市共有3898名動物疾病防治工作人員，其中僅有364名工作人員獲得了國家獸醫師資格證的職業獸醫師，約占總人數的10%。其余工作人員雖然有一些疾病預防工作經驗，但是并沒有專業的系統理論知識，專業技術水平較低，不能有效地完成動物疫病的防治工作。

（4）村級防疫人員流動性較大。村級動物疫病防治人員的工作壓力大，并且工資待遇較低，導致了村的動物疫病防治工人流動性很大。更有的地方由于找不到足夠的防疫員工而一人身兼數職，進一步導致員工工作積極性下降。

（5）防疫體系建立未完善。供動物使用的疫苗是特殊的商品，屬于生物藥物制品。疫苗的運輸和儲藏都必須按照規定的溫度，每種疫苗的保存條件都有明確的國家標準規定。疫苗在反復凍融之后其效價會大幅降低，效價不達標的疫苗接種動物后無法刺激機體產生足量的對應抗體，達不到免疫的目的。

當前，榆林市的冷鏈體系已經建設的較為完善，從省級、市級到縣（區）全部都有專業的冷藏車負責運輸，并且建立了疫苗專用冷庫用以存放疫苗。但是從鄉鎮到村的冷鏈體系卻并不完善，疫苗的運輸并沒有冷藏車來完成，只能在常溫下通過普通汽車完成。近年來，在鄉鎮畜牧獸醫站中，多數已經建立了疫苗專用冷庫，但是儲存地點少、儲存量小，動物飼養量大的鄉鎮不能將疫苗全部存放起來，只能將部分疫苗放置在室溫下保存。這就造成了疫苗效價降低，疫苗效果減弱，使得動物疫病防治難度大大提高。

2 改善對策

（1）加強防疫隊伍建設，提高人員素質。針對當前榆林市動物疫病防控人員素質情況，市畜牧獸醫局應當對防疫人員定期培訓，選送部分人員到高等院校學習。針對不同崗位有計劃地開展練兵和講座，定期舉辦專業知識和技能比賽。加強對動物防疫員專業職稱的評定，鼓勵從業人員考取獸醫師資格證。認真落實村級動物疫病防控人員管理工作，設立系統的培訓機構，將動物疾病防治人員培訓的經費列入每年財政專項資金中。應當合理地派遣相關專業的大、中專畢業生到基層崗位工作。

（2）加強冷鏈運輸體系建設。需要從榆林市市級動物防疫冷鏈運輸著手，加大財政投資力度，以市區為樞紐建立完整的動物防疫冷鏈運輸體系。只有實現了完整的動物疫苗冷鏈運輸，才能確保疫苗的使用效果，才能使榆林市的動物疫病防治工作步入正規化和標準化軌道。

（3）增加南部縣動物防疫經費。當前，榆林南部地區財政收入較差，市級畜牧獸醫局應當在不影響整體防疫收支的情況下，給予南部地區更多的防疫資金，確保南部地區也有足夠的資金建設動物疫病防控隊伍。

（4）提高村級動物防疫員工資待遇。要想保證動物疾病防治工作順利進行，必須先確保基層動物疫病防治隊伍穩定。為此，榆林市畜牧獸醫局應當制定合理的村級動物防疫員管理條例。從各縣的實際情況出發，全面提高基層防疫人員工資待遇，以基礎工資加載畜量補助的方式發放，統一工資待遇，明確賞罰措施，規范管理制度。