飼料監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及實(shí)用措施

賈永青 青海果洛州班瑪縣江日堂鄉(xiāng)獸醫(yī)站 814399

飼料監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及實(shí)用措施

賈永青 青海果洛州班瑪縣江日堂鄉(xiāng)獸醫(yī)站 814399

通過近年來飼料及獸藥市場化監(jiān)管工作實(shí)踐，總結(jié)出“生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場營銷環(huán)節(jié)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、代謝終產(chǎn)物處理環(huán)節(jié)”等幾大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)效監(jiān)管措施，指導(dǎo)基層官方獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員規(guī)范化推進(jìn)監(jiān)管工作，保障了養(yǎng)殖投入品經(jīng)營與使用過程的合法性、規(guī)范性和合理性，切實(shí)維護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

飼料監(jiān)管；重點(diǎn)環(huán)節(jié)；監(jiān)督執(zhí)法；生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1 飼料監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

飼料及飼料添加劑、獸藥的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場經(jīng)銷環(huán)節(jié)、養(yǎng)殖使用環(huán)節(jié)和代謝終產(chǎn)物處理環(huán)節(jié)。從實(shí)踐理論出發(fā)，最完整的飼料安全監(jiān)管必須包括這四個重要環(huán)節(jié)，其中“代謝終產(chǎn)物風(fēng)險評估環(huán)節(jié)”是指飼料、飼料添加劑和獸藥等在養(yǎng)殖過程中使用后，最終被動物吸收和轉(zhuǎn)化利用，但是仍然有一部分代謝不全的原物質(zhì)隨糞尿排泄進(jìn)入環(huán)境，比如“藥殘”，很有可能造成“土壤、水源和空氣”的污染源，然而這些殘留物質(zhì)對環(huán)境構(gòu)成的污染往往被我們忽視。隨著近年凸顯的一些生態(tài)環(huán)境污染矛盾問題，警示我們必須要引起高度重視。不當(dāng)?shù)娘暳吓浞脚c濫用藥物等正在加劇生態(tài)環(huán)境污染，若不及時采取對癥控制，將給整個農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)造成不良影響。

2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

對飼料及獸藥生產(chǎn)廠家（企業(yè)）實(shí)施備案注冊歸口管理，由官方獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理部門協(xié)同相關(guān)資質(zhì)審批部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、原料及添加劑的使用、生產(chǎn)及檢驗(yàn)設(shè)備的運(yùn)行、標(biāo)簽與包裝、工人持證上崗情況等；查閱各項生產(chǎn)、流通、進(jìn)出貨記錄等，做到有據(jù)可查，以此維護(hù)飼料投入品源頭安全；過程中實(shí)施定期或不定期抽檢，及時發(fā)現(xiàn)過期變質(zhì)、假冒偽劣原料產(chǎn)品等。對檢查中存在問題的，嚴(yán)重違法違規(guī)者承擔(dān)法律責(zé)任，予以適用范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)較輕者采取說服教育、責(zé)令限期整改或罰沒下架不合格產(chǎn)品等相應(yīng)處置。

3 市場經(jīng)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管

針對“市場批發(fā)商、分銷零售商、重點(diǎn)采購使用單位”等監(jiān)管對象實(shí)施長效監(jiān)管，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場、危害養(yǎng)殖戶。加大市場經(jīng)營戶執(zhí)法檢查力度，采取集中整治與日常監(jiān)測相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)的飼料、獸藥經(jīng)營門市、經(jīng)銷點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行定期或不定期的檢查。重點(diǎn)檢查獸藥、飼料經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì)是否具備，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)；檢查養(yǎng)殖場的獸藥使用制度、獸醫(yī)衛(wèi)生制度和養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄是否詳實(shí)完整；清理下架標(biāo)簽不規(guī)范和成分標(biāo)識不清的、擅自擴(kuò)大適用范圍和效果的獸藥、獸用生物制品和飼料添加劑等；對獸藥、飼料經(jīng)營、使用中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對飼料獸藥經(jīng)營者、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主用藥知識的日常監(jiān)管指導(dǎo)與培訓(xùn)教育，廣泛宣傳法律法規(guī)，聚焦“瘦肉精、萊克多巴胺、沙丁胺醇、蘇丹紅、三聚氰胺”等違禁產(chǎn)品，定期或不定期實(shí)施抽檢，堅決杜絕上述違禁品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；與經(jīng)銷商法人代表（業(yè)主）簽訂“承諾書”，并發(fā)放產(chǎn)品“告知書、明白卡”等資料，約束其規(guī)范飼料與獸藥產(chǎn)品的經(jīng)營和使用行為。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品相關(guān)的普法與科普宣傳，增強(qiáng)大眾法制意識和安全意識，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)使用獸藥和飼料。

4 養(yǎng)殖使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管

通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組三級全覆蓋宣傳，切實(shí)提高養(yǎng)殖者對獸藥飼料使用監(jiān)管工作的認(rèn)識和認(rèn)可度，促其主動抵制、拒絕使用不合格養(yǎng)殖投入品。通過常態(tài)化監(jiān)管與指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖場業(yè)主安全用藥用料意識，促其依法、科學(xué)、合理使用養(yǎng)殖投入品，從而保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建立健全養(yǎng)殖投入品使用檔案，內(nèi)容包括“獸藥、飼料（含藥物飼料添加劑）”購進(jìn)臺帳與使用臺帳，并將實(shí)時監(jiān)督記錄內(nèi)容如實(shí)、完整填寫，以實(shí)現(xiàn)獸藥飼料等投入品的可溯源管理。加大監(jiān)督執(zhí)法和案件查處力度，按季度或按月采取“拉網(wǎng)式”檢查和監(jiān)督執(zhí)法，對違反相關(guān)規(guī)定的養(yǎng)殖者，比如在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用原料藥、人用藥、違禁獸藥、不遵守休藥期管理規(guī)定、在飼料或飲水中添加違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，并進(jìn)行社會通報，擴(kuò)大社會影響力。

5 代謝終產(chǎn)物處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管

筆者結(jié)合當(dāng)前實(shí)際認(rèn)為，現(xiàn)代規(guī)模化、集約化、全舍飼養(yǎng)殖模式下對市場化成品飼料和獸藥存在嚴(yán)重依耐性，即使是在國家允許范圍內(nèi)使用的一些飼料、添加劑和獸藥等，均有可能在長期、大量應(yīng)用的情況下，存在部分轉(zhuǎn)化不全的原物質(zhì)隨動物排泄物進(jìn)入外界環(huán)境，并對環(huán)境造成不同程度污染。因此，在養(yǎng)殖小區(qū)和大型養(yǎng)殖場周邊有必要每年定期監(jiān)測其對環(huán)境造成的污染程度，重點(diǎn)監(jiān)測項目包括空氣、土壤和地下水等是否被養(yǎng)殖殘留物質(zhì)所污染，做到對生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，這樣才能夠避免產(chǎn)生嚴(yán)重的惡性循環(huán)。