對五原縣青青草原模式的調查報告

高 娃 內蒙古巴彥淖爾市家畜改良工作站015000

對五原縣青青草原模式的調查報告

高 娃 內蒙古巴彥淖爾市家畜改良工作站015000

規模化養殖場（園區））的生存和管理模式是農牧企業重點關注和爭奪的資源，所以探究養殖場的生存發展方式也是在為企業探討商業模式。內蒙古巴彥淖爾市在肉羊產業發展中經過不斷探索和嘗試，最終創新性地總結出了具有本土特色、形式多樣而且效益凸顯的養殖模式。

結構調整；養殖模式；利益聯結

近年來，內蒙古巴彥淖爾市五原縣把加快產業結構調整、構建農企利益聯結機制和脫貧攻堅作為推進供給側結構性改革、促進農民增收的重要抓手，農牧業產業化發展勢頭強勁。特別是在農企利益聯結機制和模式上做了一些探索，以青青草原牧業公司為代表的“青青草原模式”尤為突出。

1農企利益聯結機制的主要表現形式

“青青草原”模式是借鑒山東榮達牧業有限公司十年養鴨經驗基礎上發展的新型農企利益聯接機制，分別是建場養殖脫貧、場地租賃育肥和合同托管育肥，統稱為“青青草原模式”。通過這“三種”模式，促進農企利益聯結，變分散經營為抱團合作，實現了工農聯動和農企共贏。

（1）建場養殖脫貧模式。青青草原牧業公司投資5000萬元新建500畝肉羊養殖基地（6萬平方米羊舍），計劃2016年底建成投用。場區以戶為單元建設，貧困家庭可整戶進駐場區打工。基地建成后由公司提供肉羊、飼草料、管理、技術和銷售等服務內容，雇傭周邊貧困戶到場養羊。6萬平方米羊舍可同時容納30多戶有勞動能力的貧困戶到場養殖，年戶均養殖打工收入可達10萬元。同時，青青草原牧業公司投資3000萬元新建年產20萬噸羊飼料加工項目，計劃2017年建成投用。項目建成后可解決當地50多人的就業問題，人均年可實現打工收入5萬元。

（2）場地租賃育肥模式。青青草原牧業公司通過租賃五原縣范圍內的閑置規模養殖場，由公司提供肉羊、飼草料、管理、技術和銷售，雇傭養殖戶負責飼養，不僅能盤活全縣閑置的養殖場地，而且可進一步解決當地農民的就業增收。目前，已租賃并盤活億林養殖場、東牛犋劉軍養殖場、吉成養殖場和漁蒙家養殖場等4家閑置規模養殖場，養殖場每批次可飼養肉羊5萬余只，每年可飼養4批次，雇傭養殖戶及管理人員48人，人均年工資5萬元。肉羊在本地屠宰后主要銷往廣東、上海、北京、浙江、河北和山東等地，企業年可實現純利潤300萬元。

（3）合同托管育肥模式。青青草原牧業公司選擇有規模養殖場地和養殖技術的農戶，簽訂托管育肥合同，企業為農戶免費提供所需的育肥羊羔和飼料，農戶有償為企業進行育肥，直到出欄。在這個過程中，企業負責做好肉羊品種的選擇及培育、飼料的研發生產、防疫、運輸和銷售，養殖戶負責提供養殖場地和勞動力，按照肉羊的死淘率、料肉比和屠宰率等指標考核養殖戶，每批次育肥羊出欄時核算養殖戶工資。這種模式即解決了農戶沒錢養羊和養羊銷售難題，又解決了企業養殖場地和人員問題。企業為農戶提供育肥羊羔2000只，農戶每飼養一只羊的基礎工資為25元，死亡率要控制在1％以下，料肉比不得高于6.2∶1，屠宰率要在47％以上。如果飼養指標不能夠達標，就要從基礎工資的25元里扣除，羊出欄后根據指標考核核算工資，每個農戶一年可育肥出欄3～4批6000～ 8000只羊，每只傭金最高達20元，純收入12～16萬元。目前已帶動養殖農戶36戶、存欄羊近7萬只。

“青青草原模式”在五原運行一年多來，取得了較好的社會效益和經濟效益。下一步五原縣將積極配合企業逐步完善農企利益聯結的相關程序和機制，鼓勵農民以土地經營權、房屋和圈舍等資產及人工技術等聯合入股龍頭企業，農戶作為股東，享受利潤分紅，盤活其他閑置養殖場，幫助企業擴大規模。引導企業通過利潤返還和建立風險基金等方式創新發展，有效破解覆蓋人少、面窄和利益聯結不緊密的難題。同時依托五原縣電子商務產業園區，打響“青青草原”品牌知名度，拓展銷售渠道，鼓勵合作社發展肉羊加工流通和直供銷，進一步延長產業鏈，提升價值鏈，拓展增收鏈，促進農牧業產加銷緊密銜接。

通過調研發現，在產業化不斷發展中，龍頭企業與農民已從單一的供收合同關系，發展到多種形式的有機利益聯結，一方面促進了龍頭企業的發展和壯大了龍頭企業實力，另一方面提高了農民的組織化程度，增加了農民收入，提升了農民素質，增強了參與市場經濟的能力。總的來說，農企合作實現了共贏，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一，推動了農牧業實現現代化的建設進程。

2利益聯結機制運行中存在的主要問題

（1）政府的公共服務不足，主要體現在理論研究、技術推廣、業務培訓、考核評比和政策兌現等方面的配套措施不足。政府協調社會各部門參與利益聯結的機制沒有形成，銀行、保險和服務中介沒有及時跟進。

（2）農牧民的誠信意識和自律意識較差，與產業化發展的要求有差距。農牧民參與利益聯結的手段單一，大多靠勞動力和少量的土地承包經營權參與利益分配過程，造成農企地位不對等，農牧民處于弱勢地位。農牧民開展利益聯結的技術和技能不足，產業化生產的特點是規模化、標準化和專業化，農牧民的專業知識和技能有待提高。

（3）企業融資難、融資貴始終是困擾企業發展的瓶頸，銀行金融保險部門主動服務和創新服務的意識不足。企業造血功能不足，面臨著投資周期長、利潤低和回報慢等困惑，農企利益聯結企業是主導，企業不賺錢農牧民就沒盼頭。

3意見建議

（1）鼓勵支持各級政府建立農業擔保貸款機制，成立相應擔保機構，破解貸款難的問題。建立農企利益聯結貸款貼息的長效補貼機制，破解貸款貴的問題。

（2）充分發揮龍頭企業的帶動作用。龍頭企業要不斷轉變利益取向觀念，樹立起雙贏和共同致富、長遠發展的利益取向，建立科學合理的利益分配機制，使企業與農戶之間結成互利互惠的關系。企業要走“產、學、研”結合的路子，以“新、特、優”取勝，實施品牌戰略，不斷開拓市場空間。

（3）調整政策資金支持范圍和環節，把技術創新、品種研發、品牌選擇和市場營銷等環節全部納入政策資金支持環節，項目資金的安排計劃給予企業更多的自主權，實現企業缺什么補什么，均衡發展。

（4）大力優化外部環境。積極培育市場體系，加大政策扶持力度，堅持依法守信經營，自覺運用法律規范企業行為，增強企業和農民的契約觀念，提高訂單的履約率，促進形成統一、開放、競爭和有序的市場體系。對利益聯結機制好的企業和合作組織給予扶持，既扶大扶強，又扶小扶弱。以利益機制作為考核龍頭企業和合作組織的主要指標，進行多方面的監督管理。

（5）積極開展自治區級農企利益聯結試驗示范區創建工作，在全區選擇部分基礎條件好、示范帶動強的旗縣，實行區、市、縣領導包聯，重點單位部門集中幫扶的辦法，將資金和政策集中傾斜，打造一批在全區可借鑒可復制的示范基地，以點帶面再全區推廣。