強化獸醫體制改革夯實基層防控體系

王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫局疫控科122500

強化獸醫體制改革夯實基層防控體系

王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫局疫控科122500

為了完善無疫區建設,有效控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產品的質量安全水平和國際競爭力，促進凌源市農業、農村經濟發展和農民增收，根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》《遼寧省人民政府關于推進市縣動物衛生管理體制改革的實施意見》和朝陽市人民政府《關于印發朝陽市動物衛生管理體制改革實施方案的通知》精神，結合凌源市實際，制定了獸醫體制改革實施方案，重點強化動物防疫體系建設。

1 設立機構，規范管理

根據省、市要求，凌源市的獸醫體系建設已圓滿完成。縣（市）級設有凌源市畜牧獸醫管理局、凌源市動物衛生監督所、凌源市動物疫病預防控制中心、城郊動物衛生監督所、凌源市獸藥飼料畜產品安全監察所，鄉級建立26個基層動物衛生監督所，村級設有動物防疫員工作體系。依據各體系的工作性質確定其職責及人員，按屬地管理原則制定措施，規范其行為。在體制改革和獸醫體系建設中，我們一是認清形勢，提高認識，進一步增強動物疫病防控的責任感和緊迫感，提高動物疫病防控意識，做到有備無患。構建公共衛生安全體系，做到突發事件處理得心應手，絕無后患。二是抓住關鍵，改革創新，提高動物衛生監督管理水平。加強動物防疫隊伍建設，完善動物防疫基礎設施，建立公共財政保障機制，提高動物疫病綜合防控服務能力和部門合作和群防群治力度，實行嚴格的責任制，全面提升獸醫體系建設水平，達到管理法制化、崗位責任化、工作制度化和監管科學化。

2 具體做法

（1）加大基礎設施建設。改擴建了凌源市動物疫病預防控制中心實驗室（即國家動物疫情測報站實驗室）。它承擔著凌源及周邊地區的動物疫情預警預報的工作任務。改擴建的實驗室面積達到了350m2，分設接樣室、試劑室、洗滌室、準備室、病毒室、寄生蟲室、病理室和細菌室，對各室墻體、地面、供水、排水、取暖設施進行了全面裝修，建成了面積約為10m2的完全封閉的無菌室，走廊按規定建成了兩個緩沖間、更衣室。通過改造，建成了具有綜合診斷能力和監測條件的綜合性實驗室。

（2）加大動物疫病防治體系建設。籌資35萬元健全完善了縣（市）、鄉（鎮）、村三級動物疫病防治冷鏈設施。一是完善縣（市）級疫苗儲藏庫建設，保證疫苗的儲藏溫度，確保免疫質量和效果。二是對26個基層動物衛生監督所配備了辦公設備及冰箱、冰柜等。三是給村動物防疫協檢員人手再配備一個保溫箱，保證疫苗從保存到使用前的安全有效。爭取財政資金20萬元,建立了一處占地13畝，設施完備、器械齊全、制度完善的標準化動物隔離場。擁有牛隔離圈3間、羊隔離圈3間和豬隔離圈3間，同時配有辦公室、宿舍和消毒室。每批次可隔離牛60頭、羊150只、豬150頭。動物隔離場的建成，有效地阻斷了疫病在我市流行和發生的源頭，保護了本地區的動物衛生安全。

（3）強化了疫情的監管力度。今年我們對動物防疫監督所進行了人員調整，添置了監督設備，新購了微機，使三個省級檢查站更具標準化、規范化。每個檢查站按照上級要求保證了4人上崗，確保監督車輛到位、監督設施、設備齊全，24小時晝夜值班，發揮關卡作用。不斷加強檢查站日常管理工作，今年又建立健全各項規章制度，如《檢查站工作制度》和《責任追究制度》等并嚴格執行。

（4）加強基層防疫隊伍建設。共建26個基層動物衛生監督所，設定編制107個。在人員聘用上，本著公開、公平、公正的原則，通過考核、考試擇優錄用，同等條件優先錄用現有畜牧獸醫系統中的專業對口的大中專畢業生和具有執業獸醫資格的人員，確保基層動物衛生監督所獸醫、畜牧專業技術人員達100％。基層動物衛生監督所聘用107人，全部為畜牧獸醫專業中專以上學歷。高級獸醫師1人，獸醫師25人，助理獸醫師（畜牧）80人,全部辦理人員聘用手續。編制內所有人員經費全部納入財政全額預算管理，已經按照事業單位技術職務系列全額核定工資標準。目前26個動物衛生監督所辦公場所基本落實，達到100m2以上的有23個站，其中150m2以上的有16個站。村級動物防疫體系建設，在人員聘用上重點考核具有助理獸醫資格的人員，共聘用257人，人員工資由財政轉移支付資金撥付，現已達到每人每年7000元。

（5）練內功、強素質、抓培訓。為了提高動物衛生監督員的執法水平和村級動物防疫員的業務素質，我們狠抓培訓，樹立動物防疫隊伍良好形象。爭取財政資金20萬元，先后舉辦了法制培訓班1次，基層所監督人員培訓班2次，村級動物防疫員業務知識和防疫操作技術培訓班2次。通過練內功、強素質的培訓，使參加學習的人員達到了學有所得、學有所獲、學以致用，樹立了良好的防疫隊伍新形象，為基層的防疫監督及防疫工作夯實了基礎。