強(qiáng)化獸醫(yī)體制改革夯實(shí)基層防控體系

王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫(yī)局疫控科122500

強(qiáng)化獸醫(yī)體制改革夯實(shí)基層防控體系

王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫(yī)局疫控科122500

為了完善無(wú)疫區(qū)建設(shè),有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)凌源市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和朝陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合凌源市實(shí)際，制定了獸醫(yī)體制改革實(shí)施方案，重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)。

1 設(shè)立機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

根據(jù)省、市要求，凌源市的獸醫(yī)體系建設(shè)已圓滿(mǎn)完成。縣（市）級(jí)設(shè)有凌源市畜牧獸醫(yī)管理局、凌源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、凌源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、城郊動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、凌源市獸藥飼料畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，鄉(xiāng)級(jí)建立26個(gè)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，村級(jí)設(shè)有動(dòng)物防疫員工作體系。依據(jù)各體系的工作性質(zhì)確定其職責(zé)及人員，按屬地管理原則制定措施，規(guī)范其行為。在體制改革和獸醫(yī)體系建設(shè)中，我們一是認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的責(zé)任感和緊迫感，提高動(dòng)物疫病防控意識(shí)，做到有備無(wú)患。構(gòu)建公共衛(wèi)生安全體系，做到突發(fā)事件處理得心應(yīng)手，絕無(wú)后患。二是抓住關(guān)鍵，改革創(chuàng)新，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共財(cái)政保障機(jī)制，提高動(dòng)物疫病綜合防控服務(wù)能力和部門(mén)合作和群防群治力度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，全面提升獸醫(yī)體系建設(shè)水平，達(dá)到管理法制化、崗位責(zé)任化、工作制度化和監(jiān)管科學(xué)化。

2 具體做法

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改擴(kuò)建了凌源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室（即國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站實(shí)驗(yàn)室）。它承擔(dān)著凌源及周邊地區(qū)的動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)的工作任務(wù)。改擴(kuò)建的實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到了350m2，分設(shè)接樣室、試劑室、洗滌室、準(zhǔn)備室、病毒室、寄生蟲(chóng)室、病理室和細(xì)菌室，對(duì)各室墻體、地面、供水、排水、取暖設(shè)施進(jìn)行了全面裝修，建成了面積約為10m2的完全封閉的無(wú)菌室，走廊按規(guī)定建成了兩個(gè)緩沖間、更衣室。通過(guò)改造，建成了具有綜合診斷能力和監(jiān)測(cè)條件的綜合性實(shí)驗(yàn)室。

（2）加大動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)。籌資35萬(wàn)元健全完善了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)動(dòng)物疫病防治冷鏈設(shè)施。一是完善縣（市）級(jí)疫苗儲(chǔ)藏庫(kù)建設(shè)，保證疫苗的儲(chǔ)藏溫度，確保免疫質(zhì)量和效果。二是對(duì)26個(gè)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所配備了辦公設(shè)備及冰箱、冰柜等。三是給村動(dòng)物防疫協(xié)檢員人手再配備一個(gè)保溫箱，保證疫苗從保存到使用前的安全有效。爭(zhēng)取財(cái)政資金20萬(wàn)元,建立了一處占地13畝，設(shè)施完備、器械齊全、制度完善的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物隔離場(chǎng)。擁有牛隔離圈3間、羊隔離圈3間和豬隔離圈3間，同時(shí)配有辦公室、宿舍和消毒室。每批次可隔離牛60頭、羊150只、豬150頭。動(dòng)物隔離場(chǎng)的建成，有效地阻斷了疫病在我市流行和發(fā)生的源頭，保護(hù)了本地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生安全。

（3）強(qiáng)化了疫情的監(jiān)管力度。今年我們對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督所進(jìn)行了人員調(diào)整，添置了監(jiān)督設(shè)備，新購(gòu)了微機(jī)，使三個(gè)省級(jí)檢查站更具標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。每個(gè)檢查站按照上級(jí)要求保證了4人上崗，確保監(jiān)督車(chē)輛到位、監(jiān)督設(shè)施、設(shè)備齊全，24小時(shí)晝夜值班，發(fā)揮關(guān)卡作用。不斷加強(qiáng)檢查站日常管理工作，今年又建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如《檢查站工作制度》和《責(zé)任追究制度》等并嚴(yán)格執(zhí)行。

（4）加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。共建26個(gè)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)定編制107個(gè)。在人員聘用上，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)考核、考試擇優(yōu)錄用，同等條件優(yōu)先錄用現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)中的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的大中專(zhuān)畢業(yè)生和具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員，確保基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所獸醫(yī)、畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)100％。基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聘用107人，全部為畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷。高級(jí)獸醫(yī)師1人，獸醫(yī)師25人，助理獸醫(yī)師（畜牧）80人,全部辦理人員聘用手續(xù)。編制內(nèi)所有人員經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政全額預(yù)算管理，已經(jīng)按照事業(yè)單位技術(shù)職務(wù)系列全額核定工資標(biāo)準(zhǔn)。目前26個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場(chǎng)所基本落實(shí)，達(dá)到100m2以上的有23個(gè)站，其中150m2以上的有16個(gè)站。村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，在人員聘用上重點(diǎn)考核具有助理獸醫(yī)資格的人員，共聘用257人，人員工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥付，現(xiàn)已達(dá)到每人每年7000元。

（5）練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、抓培訓(xùn)。為了提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法水平和村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們狠抓培訓(xùn)，樹(shù)立動(dòng)物防疫隊(duì)伍良好形象。爭(zhēng)取財(cái)政資金20萬(wàn)元，先后舉辦了法制培訓(xùn)班1次，基層所監(jiān)督人員培訓(xùn)班2次，村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)知識(shí)和防疫操作技術(shù)培訓(xùn)班2次。通過(guò)練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)的培訓(xùn)，使參加學(xué)習(xí)的人員達(dá)到了學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)以致用，樹(shù)立了良好的防疫隊(duì)伍新形象，為基層的防疫監(jiān)督及防疫工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。