高金樹 遼寧省阜新市清河門區動物衛生監督所123006
阜新市畜牧業農民專業合作社情況調研報告
高金樹 遼寧省阜新市清河門區動物衛生監督所123006
近年來,隨著畜牧業的不斷發展,一批養殖合作社陸續在阜新市成立。這些合作社以“牧業增效,農民增收”為出發點,通過“抱團”合作,在養殖戶與“大市場”之間鋪就了一條似錦“錢程”,真正成為提升畜產品市場競爭力、完善畜牧業持續發展的重要組成部分。為全面掌握阜新市畜牧業合作社發展情況,我們對全市養殖專業合作社情況進行了專題調研,現將調研情況報告如下:
截至目前,阜新市經工商部門注冊的畜牧業合作社共617個,注冊成員1.3萬人,帶動農戶2.3萬戶;有注冊商標合作社12家,有產品質量認證合作社21個,合作社中創辦加工企業3個,開展電子商務合作社2個。運營的合作社數量402個,占合作社總數的65.2%,其中運營良好的占20%左右。
(1)解決了養殖戶小生產與畜產品大市場之間的矛盾。養殖合作社改變了一家一戶的生產經營方式,增強了養殖戶的市場意識和合作意識,成為農戶和市場的聯系紐帶,尤其是“訂單牧業”和“畜禽保險業務”的開展,不僅有效解決了畜產品“銷售難”的問題,而且增強了市場競爭力,化解規避了市場風險,顯著提高了養殖戶的收入水平。
(2)降低了畜牧業生產成本。由于合作社對社員實行“統一引種、統一供料、統一防疫、統一銷售、統一管理”的“五統一”服務模式,低價采購養殖原料及消耗品和統一實行科學管理及疫病防控,無疑大大降低了養殖成本。
(3)提高了牧業科技水平。養殖合作社通過會員示范引導,把看得見、摸得著、學得會的先進牧業科技傳遞給廣大農戶,提高了養殖戶的科學文化素質,推動了牧業科技的普及。近幾年來畜牧養殖專業合作社發揮人才技術優勢,大力推廣新技術、引進新品種,取得了較好的經濟和社會效益,提高了農民養殖的積極性。
(4)推進了畜牧業的標準化生產。養殖合作社通過科技示范、組織培訓和座談等多種方式,推廣新型實用技術,極大地推進了畜牧業的標準化生產。
(5)促進了畜牧業產業結構調整。養殖合作社依托當地資源和產業發展情況,把養殖戶組織起來,圍繞主導產業從事產、加、銷等經營活動,從而有效地促進當地優勢牧業產業的發展壯大,促進了畜牧業向區域化、規模化、特色化和專業化方向發展,實行產供銷一體化經營,將千家萬戶的小養殖變為大養殖,有力地推進了畜牧產業化經營。
(1)經營管理亂。農民專業合作社雖然都進行了工商注冊登記,但是農民專業合作社的理事會和監事會流于形式,在日常管理中不能發揮作用,基本上是理事長一人說了算,內部制度執行有欠缺,導致運作和管理的隨意性大。
(2)科技支撐乏力。多數專業合作社所生產的產品科技含量低,品質不高,市場競爭力弱。而且多數專業合作社實行生產、銷售全程綜合服務,屬于初級的農產品生產。受經濟實力和市場風險等影響,廣大農民對發展加工、銷售等高附加值的專業合作社涉足不夠。
(1)制定激勵發展措施。建議安排專項資金對那些產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好、產權關系明和分配機制好的專業合作社示范社給予財政獎勵,從而激發更多的農民加入合作社。
(2)強化規范化建設。一是要加強對專業合作社負責人、農村經紀人的規范化指導工作,鼓勵大學生特別是大學生村官到合作社任職。二是要規范內部運作和管理制度。完善并嚴格執行內部運作和管理制度。專業合作社要按照章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開和獎懲等制度。三是探索專業合作社新形式。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股成立專業合作社,或鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資,實現增資擴股,以壯大發展規模。
(3)強化科技培訓。農民專業合作社要積極對接科研院所和高校,不斷引進新品種、新技術,拓展新市場。對具有一定基礎的專業合作社要注重拉長精深加工、品牌創建、銷售等產業鏈條,從初級產品生產銷售向深加工農產品發展,在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能,使專業合作社更加具有生命力。
(4)強化指導。涉農部門要繼續加強對農民專業合作社發展的指導工作,主動與農民專業合作社建立聯系點制度,對合作社的經營方向、經營行為及經營涉及的法律法規、政策進行指導,健全理事會、監事會等管理機構,增強商標興農、商標富農的意識,開展創品牌指導,保護農民專業合作社實施品牌經營的積極性。制定回訪計劃,發現問題及時予以糾正。