阜新市畜牧業農民專業合作社情況調研報告

高金樹 遼寧省阜新市清河門區動物衛生監督所123006

阜新市畜牧業農民專業合作社情況調研報告

高金樹 遼寧省阜新市清河門區動物衛生監督所123006

近年來，隨著畜牧業的不斷發展，一批養殖合作社陸續在阜新市成立。這些合作社以“牧業增效，農民增收”為出發點，通過“抱團”合作，在養殖戶與“大市場”之間鋪就了一條似錦“錢程”，真正成為提升畜產品市場競爭力、完善畜牧業持續發展的重要組成部分。為全面掌握阜新市畜牧業合作社發展情況，我們對全市養殖專業合作社情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

1 全市畜牧業農民專業合作社的基本情況

截至目前，阜新市經工商部門注冊的畜牧業合作社共617個，注冊成員1.3萬人，帶動農戶2.3萬戶；有注冊商標合作社12家，有產品質量認證合作社21個，合作社中創辦加工企業3個，開展電子商務合作社2個。運營的合作社數量402個，占合作社總數的65.2％，其中運營良好的占20％左右。

2 養殖合作社的作用與影響

（1）解決了養殖戶小生產與畜產品大市場之間的矛盾。養殖合作社改變了一家一戶的生產經營方式，增強了養殖戶的市場意識和合作意識，成為農戶和市場的聯系紐帶，尤其是“訂單牧業”和“畜禽保險業務”的開展，不僅有效解決了畜產品“銷售難”的問題，而且增強了市場競爭力，化解規避了市場風險，顯著提高了養殖戶的收入水平。

（2）降低了畜牧業生產成本。由于合作社對社員實行“統一引種、統一供料、統一防疫、統一銷售、統一管理”的“五統一”服務模式，低價采購養殖原料及消耗品和統一實行科學管理及疫病防控，無疑大大降低了養殖成本。

（3）提高了牧業科技水平。養殖合作社通過會員示范引導，把看得見、摸得著、學得會的先進牧業科技傳遞給廣大農戶，提高了養殖戶的科學文化素質，推動了牧業科技的普及。近幾年來畜牧養殖專業合作社發揮人才技術優勢，大力推廣新技術、引進新品種，取得了較好的經濟和社會效益，提高了農民養殖的積極性。

（4）推進了畜牧業的標準化生產。養殖合作社通過科技示范、組織培訓和座談等多種方式，推廣新型實用技術，極大地推進了畜牧業的標準化生產。

（5）促進了畜牧業產業結構調整。養殖合作社依托當地資源和產業發展情況，把養殖戶組織起來，圍繞主導產業從事產、加、銷等經營活動，從而有效地促進當地優勢牧業產業的發展壯大，促進了畜牧業向區域化、規模化、特色化和專業化方向發展，實行產供銷一體化經營，將千家萬戶的小養殖變為大養殖，有力地推進了畜牧產業化經營。

3 畜牧業合作社發展中存在的問題

（1）經營管理亂。農民專業合作社雖然都進行了工商注冊登記，但是農民專業合作社的理事會和監事會流于形式，在日常管理中不能發揮作用，基本上是理事長一人說了算，內部制度執行有欠缺，導致運作和管理的隨意性大。

（2）科技支撐乏力。多數專業合作社所生產的產品科技含量低，品質不高，市場競爭力弱。而且多數專業合作社實行生產、銷售全程綜合服務，屬于初級的農產品生產。受經濟實力和市場風險等影響，廣大農民對發展加工、銷售等高附加值的專業合作社涉足不夠。

4 發展專業合作社的幾點建議

（1）制定激勵發展措施。建議安排專項資金對那些產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好、產權關系明和分配機制好的專業合作社示范社給予財政獎勵，從而激發更多的農民加入合作社。

（2）強化規范化建設。一是要加強對專業合作社負責人、農村經紀人的規范化指導工作，鼓勵大學生特別是大學生村官到合作社任職。二是要規范內部運作和管理制度。完善并嚴格執行內部運作和管理制度。專業合作社要按照章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開和獎懲等制度。三是探索專業合作社新形式。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股成立專業合作社，或鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現增資擴股，以壯大發展規模。

（3）強化科技培訓。農民專業合作社要積極對接科研院所和高校，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場。對具有一定基礎的專業合作社要注重拉長精深加工、品牌創建、銷售等產業鏈條，從初級產品生產銷售向深加工農產品發展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能，使專業合作社更加具有生命力。

（4）強化指導。涉農部門要繼續加強對農民專業合作社發展的指導工作，主動與農民專業合作社建立聯系點制度，對合作社的經營方向、經營行為及經營涉及的法律法規、政策進行指導，健全理事會、監事會等管理機構，增強商標興農、商標富農的意識，開展創品牌指導，保護農民專業合作社實施品牌經營的積極性。制定回訪計劃，發現問題及時予以糾正。