運輸領域中的動物檢疫監督執法與典型案例解析

馬元龍 青海省民和縣畜牧獸醫站 800800

運輸領域中的動物檢疫監督執法與典型案例解析

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我國的法治建設隨著社會的發展進步，其步伐也隨之加快。在日漸完善監管問責機制的同時，動物衛生監督的執法人員也擁有了相應的追責權利。但是，目前我國的動物檢疫監督執法仍存在較大的漏洞，存在著問責風險。對此問題，相關部門可通過經典案例分析推敲、經驗總結，學習掌握這方面的法律法規，使執法隊伍的綜合素養提高，順利開展動物檢疫監督工作。

運輸領域；動物檢疫監督執法；典型案例分析

隨著 《中華人民共和國動物防疫法》、《行政許可法》和《行政訴訟法》等法律法規的完善，監督動物衛生工作人員應深入學習、貫徹執行[1]，制定針對性的學習計劃，結合典型案例進行分析推敲，總結經驗并學以致用。2007年10月出臺的《中華人民共和國動物防疫法》將理論與實際進一步聯系，讓執法隊伍的整體素質得到了有效提高，推動了運輸領域動物檢疫監督事業的發展。

1 運輸領域執法嚴格把關

檢疫執法監督人員一定要時刻牢記自身的任務，明確肩負的責任。在日常工作中，相關工作人員首先要做好自身的本職工作,根據地區的實際情況，明確檢疫監督的工作重心。同時對當地的運輸關口進行分析，明確關口的重要性以及貨運量的大小。另外由于近幾年不斷爆發的禽流感疫病具有全球性和季節性，還需要明確畜牧業生產、公共衛生是否安全。在該基礎上設立值班辦公室，對各種動物以及相關產品進行有效檢驗。運輸領域中的動物檢疫監督執法具有點多、面廣、量大等特點，所以，在執行過程中，應當做好運輸環節動物及其產品的檢疫監督工作，避免傳播外來疫情，保護本地區畜牧業生產的健康發展[2]。

2 分析典型案例

近幾年，越來越多違法案例的發生，暴露了動物檢疫監督執法工作中存在的漏洞，現就將其中較為典型的案例進行介紹。

（1）偽造名品。2006年10月23日，在哈站南部線發送貨場中，檢查發現品名為海鮮的11箱貨物引起了檢疫人員的懷疑。該貨物是從哈爾濱向南京發送，但是南京本來是海鮮的生產地，而哈爾濱則為消費地，貨物走向違背常理。基于職業判斷，相關人員進行拆包檢查貨物，發現貨物是死因不明的野鴨尸體，根據《動物防疫法》的有關規定，這是違法行為。由于該貨物的來源和死因均不明確，納入可能患染疫病的考慮中[3]。根據相關規定，可對該批貨物進行焚燒、銷毀處理，徹底消毒野鴨尸體所接觸過的地方，對相關責任人進行懲罰。根據《動物防疫法》第50條規定進行2倍罰款[4]。

（2）違規開檢疫證明。四川某地動物衛生監督部門2013年末，對一批運往西藏的雞進行產地檢疫時，對于貨主和貨物數量等信息沒有明確核實，僅有出發地點和到達地點在動物檢疫合格證明上，從而導致該證明在這批雞順利運出后還可以繼續使用，貨主經過完善證明后，下一批運往西藏的雞無需再次開具檢疫證明。這樣的行為，在很大程度上會使染疫動物及其產品外傳，造成嚴重后果，加大社會不良影響。針對以上情況，在對貨主進行懲罰時應將力度加大，使其能夠從根本上認識到該行為所帶來的潛在危險，并且對相關動物檢疫監督人員必須要追究責任。這樣可以使相關責任人的工作責任心進一步提升。山東省動物檢疫監督檢查部門在2014年的檢疫抽查中發現，有一車輛拉運100只活羊，但是并沒有開具動物檢疫合格證明，相關執法人員也沒有根據法律法規對其進行罰款及勸返處理。隨后，該執法人員受到了相應的處罰。所以，一名合格的執法人員不僅要明確自己的崗位職責，并且還需要有較強的風險擔當意識，認真工作、嚴格執法、公正執法[5]。

3 結語

總之，一定要加強在運輸過程中的動物檢疫監督執法，將責任制度構建完善，通過層層劃分將其在工作崗位中具體落實，讓責任追究制得以實施。將動物衛生監督機構不斷完善，讓執法隊伍培訓工作可以做好。相關執法人員還要對動物檢疫監督執法案例、典型的瀆職犯罪案例進行深入學習，分析后總結經驗，使其自身防瀆職犯罪意識得以強化，進而讓風險意識得到提高，使運輸過程中的動物檢疫監督工作順利開展，推動運輸領域的可持續健康發展。

[1]孟宇航,鄧書.動物檢疫監督執法領域瀆職風險及其預防對策[J].山東畜牧獸醫,2015,36(04):46-46.

[2]袁延文.基層動物衛生監督執法領域職務犯罪的危害及防范[J].中國動物檢疫,2015,32(11):36-38.

[3]馬娥.基層動物衛生監督執法工作中存在的問題及解決對策[J].畜牧與飼料科學,2014,35(Z1):99-100.

[4]李志鴻.基層動物衛生監督執法工作中的問題及改進措施[J].四川畜牧獸醫,2017,44(02):15-16.

[5]孫艷芳.運輸領域中的動物檢疫監督執法與典型案例分析[J].中國畜牧獸醫文摘,2016,32(05):23.