職業教育：讓人人都有出彩的機會

熊國英

多年來，我國職業教育的地位給人們的印象是“低人一等”的。事實上，在我國現行教育體系中，職業教育僅僅是一個層次，而不是一個教育類型。且不說，在中考和高考錄取的序列中，職業教育總是排在最后。就是社會輿論，也不把職業教育當作正規教育，甚至認為“職校生都是雙差生”。建立現代職業教育體系，必須徹底打破職業教育“低人一等”的社會成見，讓職業教育和普通教育并駕齊驅，方能真正迎來職業教育的春天。

經濟發展需要大量技能型人才

不久前，廣西石化高級技工學校學生冉毅立畢業時受到用人單位的“追捧”——珠海某大型國企為其開出了上萬元月薪，廣西一家企業的領導開車到學校點名求賢。因為，冉毅立在第19屆“LINDE金杯”國際青工焊接大賽上獲得第一名。最終，小伙子選擇了離家比較近的廣西建工集團第一安裝有限公司。該公司不僅為他制定了專門的人才培養計劃，還提供了一套單獨的兩居室宿舍。而在這家公司，剛入職的大學畢業生住的也是兩人一問的集體宿舍。

近幾年來，職業院校畢業生在企業就業日益受歡迎，可謂好運連連。2016年2月，教育部部長向全國人大常委會所作的報告中稱，我國中職畢業生初次就業率連續9年超過95%，高職畢業生半年后就業率連續3年超過90%。

從就業率來看，職業院校畢業生已成為比高校本科畢業生更搶手的熱門人選。有評論認為，職業院校生受到熱捧是從另一個角度發出了市場需求得不到滿足的信號，以職業院校畢業生為代表的技術人才供求失衡，而以普通大學本科生為代表的中高端勞動力卻出現過剩。失業與空崗并存，結構性用工荒，是當前諸多企業招工難的重要原因。在技能型人才供需失衡的局面下，職業院校畢業生的工資待遇早已掙脫了“低薪、低保障”的窘境。

不久前，在南寧的一場技能型人才雙選會上，用人企業開出的薪酬待遇是“包住，提供餐補，五險一金，基本工資3000元”。浙江一家企業表示提供高溫補貼和帶薪年假，同時宿舍配有WTFI、空調，公司生活區里還有體育館、游泳池、籃球場等運動場所。

在人們的慣性思維里，正如物以稀為貴一樣，學歷越高的人才越是高端人才，高端人才和技能型人才相去甚遠。然而，現實社會卻呈現出了令人驚奇的變化。國網上海浦東供電公司繼電保護班班長謝邦鵬的本科、碩士、博士3個教育階段均在清華大學修成。從2008年博士畢業至今，他已經在生產的第一線干了整整6年。

與謝邦鵬同一年從清華大學畢業的同班同學，或出國深造，或進入電力科研院所做研究，或當高校教師，或走上企業領導崗位，唯有他每個工作日都在大街小巷巡回，驗收、檢修設備，排除電力故障，改造老舊設備。作為工科博士，他比任何人都清楚自己事業的基點在哪里?！拔蚁矚g在一線工作，那里有我成長所需要的土壤?！彼恼f法，得到了導師、中科院院士盧強的認同。

從實踐中看，技能技術型人才并非只有中低級之分，同樣具有高端人才。高端技能技術型人才主要有三類：適應產業升級，尤其是新技術、新能源產業的發展需要，勝任高端技術領域崗位工作的知識技能型人才；具有較高技術水平，能夠指導一般技能人才工作的現場工程師、工藝師等技術技能型人才；具有較強的現場管理能力，或者具有多種技能的復合技能型人才。

社會分工高度發達的當今，人們所受的教育都應包括普通教育和職業教育，否則便難以在社會上安身立命。應當說，普通教育和職業教育所培養人才在目標上是一致的，即培養合格的勞動者。職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，核心任務是培養具有技術技能的社會主義建設者和接班人?？梢詳嘌裕瑳]有高水平的職業教育，就沒有教育的現代化。

正因為如此，2015年6月國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，探索發展本科層次的職業教育，建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式?！按蛲ㄖ新?、專科、本科到研究生的上升通道，是我國現代職業教育體系建設的重要突破?！苯逃柯殬I教育與成人教育司司長葛道凱表示，過去很多人把職業教育看作“斷頭路”，而今后職業教育與普通教育相溝通，職教生的選擇更加多樣，成長“天花板”終將打破。

與此相配套，國務院文件中提出要引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育；健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會；建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接?？梢灶A見，職業教育的春天已經來臨。

阻礙職業教育發展的“三重壁壘”

雖然國家高度重視職業教育，從各方面大力支持職業教育的發展，但是在人們的觀念上職業教育依舊是低層次的教育。事實上，職業教育仍然處于“上熱下不熱”、“校熱企不熱”、“官熱民不熱”等“三重壁壘”的境地，許多職業院校的招生困境依舊。

南昌應女士的兒子去年勉強達到一般高中的錄取分數線，盡管親戚和朋友們建議她讓兒子上一所名牌職校，將來直升高職，且就業率高達96%、月薪比大學本科畢業生還高多了，可應女士還是交了高額的學費讓兒子去讀“貴族”高中。她認為自己就一個兒子，不管學習成績多差，還是希望他能參加高考，以后不管考個什么樣的學校，說出去都比職校好聽一點。

南昌有的公辦職校每年畢業生的就業率名列前茅，可招生卻是難上加難，每年招生工作從寒假就開始啟動，一直持續到秋季開學仍然“網羅”不到多少學生。公辦職校招生困難，民辦職校的日子更不好過，部分學校甚至一年招生不到百人。

“不要與社會不良青少年或職高學生混在一起，以防上當受騙或被欺負?！边@句話出現在2016年1月25日浙江省海鹽縣行知中學發給學生家長的一則短信通知中，與“走路時放慢速度”等溫馨提示同時出現，落款是“行知中學德育處”。這件新聞中折射出，社會對職業教育的偏見依然嚴重，職業教育的社會地位不高，吸引力不強。

長期以來，人們普遍的成才觀念就是接受小學和中學教育后考上大學，尤其是名牌大學，而中、高考被淘汰，進入職業院校則是個無可奈何的選擇。在美國，一名將被哈佛大學錄取的優秀高中畢業生，可以舍棄哈佛而選讀烹飪學校，就在于他有自己的職業興趣，畢業后從事烹飪工作，其勞動價值并不比當教授差。這在國內是難以想象的，幾乎所有成績優秀的學生都把目光投向北大、清華，而且都渴求將來的公務員、白領崗位。

在幾乎固化了的高考錄取中，985高校，211高校，普通高校、高職高專，這樣的層次已經將職業教育擠壓到靠邊站的地步。而在現實的就業環境里，用人單位尤其是國家機關、事業單位對學歷的“查三代”，假如你畢業時為?？飘厴I學歷，即使后來擁有博士文憑，用人單位也看不中，因為你的“第一學歷”不行。

雖然職業院校就業率明顯超過本科院校，畢業生日益受到用人單位的歡迎，但這并不能說明職業教育地位的提升。由于職業院校的畢業生往往被定位為“藍領”，盡管他們在社會上的地位不斷上升，但晉升的空間卻往往是狹窄的。尤其是，職業院校學生大多是因為學習成績問題而不得已選擇讀職校，如此就形成了人們觀念中職業教育“低人一等”的現實。要改變這樣的現實，需要將職業教育從普通教育中脫離出來，使職業教育和普通教育成為并行不悖的兩種教育形式。這無疑是提升現代職業教育首要解決的問題。

職業教育尤其是中等職業教育的質量也令人堪憂。相當一些中職學?！坝新殬I無教育”，把學校作為臨時工中介的機構，招收來的學生沒進行系統的學習，就以頂崗實習的名義，派送他們去工廠頂崗從事簡單勞動。這種辦學方式，既對受教育者不負責，又嚴重影響職業教育的形象。同時，一些高職學校辦學定位不明確，專業設置重復，辦學缺乏特色，直接影響職業技術人才的社會競爭力。

實現職業教育轉型發展的變革

“十三五”期間，我國面臨職業教育后普及時代轉型發展的變革。習近平總書記在對職業教育的重要批示中指出，要“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，為我國職業教育的現代轉型指明了方向：以人為本，面向人人，面向人生。

以“雙元制”為主體的德國職業教育，被稱為德國現代經濟騰飛的“秘密武器”，成就了“德國制造”的全球聲譽，奠定了德國經濟社會穩定發展的堅實基礎。

我國的職業教育現代化，必須按照“體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣”的人才培養體制，堅持全面發展，尊重個體差異，提供多樣化學習機會，允許自由選擇成才渠道，最終為建設人力資源強國奠定理論、道路、制度的基礎。

上水平、上臺階、上質量，激發職業教育辦學活力。河南省在加大投入、體制創新、校企合作等方面銳意開拓，走出了一條職教發展的“河南道路”，使職業教育日漸成為百姓認可、區域振興的有力支撐。河南省政府支持110多所職業院校開展公辦民助、民辦公助、股份制等多元化辦學改革試點，還先后成立15個行業職業教育校企合作指導委員會，建成職教集團62個，共吸納職業院校、行業協會、企業和科研機構等成員單位2122家，初步形成了校企共同育人模式。投資8億元，規劃1156畝用地，建設面積達40萬平方米的公共實訓基地是河南信陽市平橋區近年來為發展當地職業教育建設“重點工程”。這個基地目前已吸引航空服務、紡織服裝、機電維修等27個培訓科目的21家職業學校、培訓機構和企業入駐，年培訓超過1.5萬人次。

搭建高考升學“立交橋”，為多元化的人才選拔提供保障。自2012年始，山東省首次實施春季高考，重點面向中職畢業生。對于中職學生來說，該省歷年升入本科層次的只有0.4%，中職畢業生升學深造幾乎沒有出路。春季高考的出現，打破了職業教育“天花板”、“玻璃墻”的現狀，為中職生的繼續深造提供了渠道。山東省政府逐年增加本、?？普猩媱?，2015年春季高考的本科招生計劃達到10460人。青島大學、煙臺大學、山東理工大學、山東科技大學、青島理工大學、山東建筑大學等重點大學對春季高考都予以認可。春季高考憑借其獨特優勢，為中職考生搭建了一座高考升學“立交橋”。

不拘一格培養人才，讓學位制度惠及高職畢業生。我國實施三級學位制度，分別為學士、碩士、博士。三級學位制中，本科對應學士學位，研究生對應碩士和博士學位，均屬于學術型學位，以應用型為特色的高職教育的學位設置完全被忽略了。這或許也是職業教育不被人們看好的一個原因。2014年6月，湖北職業技術學院在舉行的畢業典禮上，1103名應屆畢業生，被授予相當于本科副學士學位的“工士學位”證書。這是國內首所高職院校試水為高職高專層次的學生授予學位。

改革用人制度，創造各類教育公平競爭的環境。江西省人社廳近期下發了《關于加快推進技工院校改革創新的實施意見》，規定技工院校畢業生在參加公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準、職稱評定等方面，取得高級工、預備技師職業資格的高級技校、技師學院全日制畢業生，可分別參照全日制高職（大專）、應用型本科畢業生享受相應政策待遇及相關就業補貼政策。技工院校取得高級工以上職業資格證書的工程技術類專業畢業生，可按有關規定參加專業技術人員評聘。此舉將打通技工院校畢業生在職業生涯上升中的天花板，從傳統上只能到企業工作的就業渠道之外，給予了技工院校畢業生考入公務員、事業單位發展的選擇通道。

推動地方高校向應用技術大學轉型。教育改革的突破口是現代職業教育體系，培養的人是技術技能型。教育部提出，1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校，將率先轉作職業教育。這些高校由于辦學歷史短、基礎薄弱、本科辦學經驗不足而出現辦學定位模糊、學科專業趨同、人才培養同質化、服務區域經濟社會發展的能力較弱等問題。有著60年歷史的上海電機學院，十多年來將“培養和造就卓越的高等技術應用型人才”作為發展的核心理念，把培養在工作現場解決實際問題的“現場工程師”作為人才培養的基本定位，積極推進人才培養模式創新實驗并取得階段性成果。為主動適應上海及長三角地區經濟社會發展對高等工程技術人才的需求，學校通過校企共建二級學院，積極開展“技術本科人才培養模式創新實驗區”工作，形成了教育、科研、產業緊密結合的辦學新機制，以及以裝備制造技術學科專業群為重點的技術學科。

大力發展職業教育，從勞動者發展前途來講，是讓“人人都有出彩的機會”；從國家經濟建設來講，是要為“兩個百年”目標和民族復興的中國夢，培養億萬高素質勞動者和技術技能人才。從改變觀念開始，打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，使職業教育與普通教育并駕齊驅，則我們國家一定能早日建成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。