1.開拓思路,靈活經(jīng)營(yíng)。要按照市場(chǎng)需要制定發(fā)展思路,確定項(xiàng)目,確定管理模式,要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引導(dǎo)服務(wù)作用。積極探索“支部加協(xié)會(huì),農(nóng)民得實(shí)惠”工作模式,把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來,把黨建工作與完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來。由于幾個(gè)村都在征地拆遷中實(shí)行了整村安置,進(jìn)行股份制改革,現(xiàn)在的集體經(jīng)濟(jì)比較雄厚,但后續(xù)資金的供應(yīng)就比較缺乏,就要求現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子要管好用好手上的集體資產(chǎn),使之保值、增值,在保證本金,有可以預(yù)計(jì)收入的前提下,進(jìn)行投資,總比存在銀行拿活期利息好,使村民能夠得到更多的實(shí)惠。
2.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)鄉(xiāng)村組各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí),把如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加集體經(jīng)濟(jì)收入、增加資本積累、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁,推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展,作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的重要課題,認(rèn)真加以研究和解決。通過抓創(chuàng)新、抓發(fā)展、抓項(xiàng)目、抓效益,不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能,并從信息、資金、政策、人才、技術(shù)等方面給予幫助,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織“有錢運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢辦事”。
3.要解放思想,更新觀念。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,一方面是由于昭蘇地處偏遠(yuǎn),氣候條件惡劣、信息閉塞等原因造成的。另一方面,也和村干部思想解放程度不夠、眼界不夠?qū)掗煛⒂^念陳舊造成的。因此,要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),首先要解決村干部思想認(rèn)識(shí)偏差的問題,要努力使村干部牢固樹立四種思想觀念:一是樹立村富民富、村民共富的思想觀念;二是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想觀念;三是走出去、引進(jìn)來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念;四是集體主義觀念。要加大對(duì)村干部的宣傳力度,通過會(huì)議、廣播、電視等各種渠道,提高村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí),同時(shí),繼續(xù)深化和實(shí)施“三百工程”,加大鄉(xiāng)村干部“走出去”的力度,通過到發(fā)達(dá)省市學(xué)習(xí)觀摩,開闊眼界,增長(zhǎng)見識(shí)。
4.優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作,應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應(yīng)對(duì)可供開發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查,摸清家底,并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策,最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過程中,同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念,拓寬思路,鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股,發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì),多法并舉,積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
5.創(chuàng)新管理機(jī)制,形成良好的發(fā)展局面。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則,切實(shí)履行“兩公開一監(jiān)督”制度,搞好民主理財(cái),嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、公正、透明,按時(shí)公布,讓廣大村民都來進(jìn)行監(jiān)督,一切都在陽光下透明操作,不搞暗箱操作,防止了集體資產(chǎn)的流失。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理,把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上。嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng),須提交村民代表會(huì)議討論決定,全體村民參加,使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。
6.加大扶持力度。一是要從政策上加大幫扶力度。當(dāng)前,各級(jí)制定的惠農(nóng)政策很多,農(nóng)民得到了實(shí)惠,農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展,然而對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持和優(yōu)惠政策很少,現(xiàn)在是“和尚”富了,“廟”卻成了危房。因此要制定優(yōu)惠政策,提供必要的資金扶持。各級(jí)財(cái)政每年可以從支農(nóng)專項(xiàng)資金中拿出一部分,對(duì)村級(jí)發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要調(diào)整利益分配機(jī)制,降低創(chuàng)業(yè)門檻。對(duì)于新辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,鼓勵(lì)從稅收留成中按一定比例返還到村,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要加大“智力扶持”力度。要不斷豐富幫扶形式,充分發(fā)揮各方面在技術(shù)、人才上的優(yōu)勢(shì),開展智力支農(nóng)活動(dòng),增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn),改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。要制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策,激發(fā)社會(huì)各界為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的成效,納入村兩委班子及其成員的任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格考核,并與個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。