檢測市場如何解決供需矛盾？

許歡

1月15日，2016檢驗檢測認證行業年度風云榜發布會在北京舉行。會上的論壇環節，嘉賓們以演講的形式，用詳盡的數據分析了現下檢驗檢測認證行業的發展狀況及困惑，以及檢測市場的供需矛盾，分享了從業心得，并提出一些建議及解決方案。

聚焦機構的真實能力及公正性

“近年來，低端認證供給與高端需求的矛盾日益突出；傳統供給項目與新型認證需求之間脫節日益突出；新業態新模式對行業供給要素配置的影響日益深化。”國家認監委認可監管部副主任葛紅梅在演講時，道出了檢測認證行業的現狀。她表示，“2017年，認監委將在‘十三五規劃的落實上，對2017年重點工作任務進行分解。去年，認監委取消了子公司審批，把25項國推制度做了梳理和提煉，嘗試把體系認證、產品認證、服務認證剝離出來，未來國推制度還有充分的創新空間。而在減少流程、降低門檻的同時，還要聚焦于認證機構的真實能力及它的公正性。”

國家認監委認證監管部主任李春江認為，近年來，國家在一系列政策文件中對產品認證發展提出了更高要求，但我國產品認證行業仍處于爬坡階段，在增強創新能力、提高供給效能、促進產業升級、提升采信水平等諸多方面仍有提升空間。具體表現在：

一、產業規模不能滿足社會發展需求。根據相關統計，全球檢驗檢測認證市場規模不斷擴大，2015年1.2萬億元，預計2020年達到2萬億元。2015年，我國GDP總額67.67萬億元，檢驗檢測業認證產值1095億，占GDP 0.28%，占全球市場份額約為16%，產品認證產值不到150億，占檢驗檢測認證行業不到8%。產品認證規模與我國經濟發展規模及國際經濟貿易規模不相匹配。

二、制度供給不能滿足特定市場需求。從質量管理角度看，供給側結構性改革解決的是供給側與需求端信任缺失問題。2015年，我國境外消費達1.5萬億人民幣，很多境外購買的馬桶蓋、電飯煲源自中國制造，但消費者卻在境外購買，這是我們對國內產品評價弱化的問題。產品認證是在供給側與需求端搭建的信用保障，但我們的制度供給和服務供給尚不能滿足特定需求，認證項目和服務不能滿足市場需要，認證結果不被認同，品牌不響消費者不信賴。只有制度供給和服務供給滿足甚至超越目標市場和消費者特定需求，制度才會具有生命力。

三、技術創新能力較弱。目前產品認證機構累計備案各類產品認證規則4000份，每個規則覆蓋證書不到100張。很顯然，我們的認證規則和企業的認同感并不高，根源在于認證技術創新能力較弱，不能滿足企業的認證需求。當前我們的產品認證制度和項目研發供給不足，需要一批叫得響、立得住、影響大的認證制度和認證項目的推出，以滿足政府、消費商和制造商的需求。

四、與國際機構相比差距較大。2015年底中國境內認證機構數量239家，外資43家，占19%；行業利潤19.23億，外資12.94億，占67.29%。我國的產品認證機構與國際機構在技術儲備和人才培養，標準研制能力、產品檢驗能力、全球市場網絡、國際交流與合作方面，均存在較大差距。

質量管理體系現狀令人擔憂

據介紹，質量管理體系是全面質量管理的重要工具之一，質量管理體系認證是得到社會相關方采信最多的認證體系，而中國又是全世界認證證書量最多的國家。國家認監委信息中心主任龐翔坦言：目前，我們對質量管理體系認證服務市場的現狀還有些憂慮，能充分感受到提高監管效能的緊迫性。在認證機構中，不乏魚目混珠的機構，如果不加以約束，就會成為全面質量管理的絆腳石。

“在已經放寬準入制度的情況下，的確也有先進來的機構存在一些問題，監管措施還沒有落地，賣證書的情況并不少見，甚至1000塊錢就能發證書，還有些新機構仿冒其他機構的品牌。但這些情況，僅靠監管部門的監察是不夠的。根據國家認監委最新公告，2016年質量認證結果隨機抽查顯示：隨機抽取的1000個認證結果中，檢查確定存在突出問題的機構有144家，占檢查樣本數的14.44%。也就是說，有4.7萬份有問題的證書正在被采信，中國的質量管理體系現狀不得不讓人憂慮。”

究竟需要多大的監管成本才能提高監管效率？龐翔認為，還是要從加強社會監督上下功夫，市場機制監管便是一個有效方法。應該全面公開認證機構和認證數據的信息，并采用大數據對機構全景多維畫像的方案，促進檢驗檢測認證行業品牌發展。

據悉，根據《認證認可條例》，認證機構須獲國家認監委批準、取得資質才能開展認證活動。用大數據技術實現對認證機構全景多維畫像，能有利于各相關方識別認證機構間的差異，并根據自己的需求來選擇認證服務和認證結果。

“全景多維畫像是認證行業推行放、管、服的一項好措施，可以輔助認證采信結果，讓結果采信方明白不是每份認證證書都完全一樣，這就是運用市場機制進行的有效監管。最終被采信多的機構會慢慢形成品牌，被采信少的機構則無人采信，或自然淘汰或自我改進，用市場化信息公開機制進行行業治理。比如，工商部門企業信息公示系統已得到社會廣泛采信，目前工商部門對企業違規信息的處罰，主要是對信息虛假公示進行處罰。”龐翔說。

中國質量認證中心副主任劉彥賓以認證科技創新的角度進行了演講，他表示，認證和評價離不開標準科研工作，標準化工作也和科研密不可分，所以，一定要進行研發儲備，形成體系并拓寬渠道，建立人才隊伍。但認證機構又不是純粹的科研機構，做科研時要有所取舍，并提高轉化率。如今在智能設備、智能化服務等都已智能化的情況下，不管是體系認證還是產品認證，如果還延續過去的傳統思維，就相當于拿著秒表到原子鐘那去做計量，非常可笑。我們希望跟著產業一起，真正成為認證認可的強國。

有技術服務就有生存空間

德凱東亞區總裁曾牧在演講中通過對比全球第三方檢測機構的收入排名情況，以及2012—2015年第三方檢測機構的有機增長率評估，預測了2016—2018年第三方檢測機構的有機增長率，得出了幾個主要增長共識：一是更加嚴格的環境、健康和安全的管理；二是大量的公司需要更多的全球ITC服務；三是隨著ITC的改革和深入，打開了中國的國內市場；四是新的發行渠道的出現帶來更多機會。

曾牧認為，中國是目前全球最大的第三方檢測市場，是世界第二大經濟體，中國的檢驗檢測市場發展與國家GDP水平基本匹配，現在中國的市場是590億歐元，占全球市場的30%，而且還在持續增長，接下來的增長速度雖不會像過去幾年那樣增長，但主要投資領域還在中國，特別是集中在高科技領域，并且，中國正在從勞動密集型的加工型市場轉變成創新驅動市場。另外，從數據來看，未來貿易增長也不會有加速增長的可能，尤其2016年，WTO組織在過去15年第一次調低預期，中國從依賴國外進口到促進國內消費升級，再到現在的自由貿易，都產生了非常積極的影響。

鈦和資本董事長潘晶在以TIC行業投資并購趨勢和挑戰為主題的演講中指出，“這個行業近幾年有非常多的檢測機構加入，而且各個領域都有，但能夠堅持下來的非常少，因為檢測行業確實比較難投。檢測行業在中國發展的時間還比較短，但一些外資機構，如SGS、BV已經發展了一兩百年，并在各個領域滲透了很多投資。從大市場來看，不管審核還是驗貨其實都是做技術服務，凡是和安全、質量、健康、風險和改善效率相關聯的，都應是第三方檢測行業的關注點。另外，檢測行業總是不招博士生、碩士生，這一直是我的困惑，包括我們投的企業也是，有時為招一個博士生都要爭論。但技術服務業，如果不用人才提升服務水平，怎能做到風險管理和質量管控，又怎能提升效率。”

“我認為檢測業是個萬億市場，只要經濟在發展，需要有技術服務的地方就會有行業的生存空間。但我們卻不在風口上，因為行業很難有成倍增長，所以那些投互聯網的公司都不關注這個行業。現在我們的基金已做到10年期限，并且有6億基金專門投第三方檢測，所以我認為我是產業資本。并購整合是檢測機構必然要走的路，但在一般的檢測機構，能做并購的人很少，一個非常優秀的投行人才，在這個領域沒有十幾年沉淀很難做出來，所以檢測機構大多是私募股權投資，機構是第一大股東，而且持股期非常長。”

“此外，檢測實驗室發展到一定階段，它的利潤都是管出來的，需要非常兢兢業業的管理，更需要管得很細，還要有無處不在的創新。另外，我可以透露，其實我們做企業委托和跟隨企業做研發的毛利，要比做政府委托毛利高很多，人均產值可達40多萬，但做政府委托的人均產值卻沒那么多。但人是核心因素，其實這個行業很缺人才，特別是既懂技術又懂管理的人才，如果能在人才建設上多些投入，我覺得中國的ITC行業的發展會更快。”

中國建材檢驗認證集團股份有限公司董事長馬振珠針對當下檢測機構的誠信危機，提出一個問題，為什么我們的認證證書和檢測報告存在諸多缺陷？他表示，主要是機構本身不夠誠信，做假報告和偽造企業檢測報告司空見慣。“過去10年，我們企業把質量作為第一大風險，一旦發生質量問題最痛苦的就是管理者，所以我們一直在強調如何做好質量和風險控制，但也需要政府部門加強監督，加大違規處罰力度。第三方機構走向資本市場，從資本市場募集資金不是根本目的，根本目的是迅速擴大我們在國際的影響力，這就要求檢測機構更加規范管理、更加誠信，對社會承擔更多責任。”

華測檢測認證集團股份有限公司董事長萬峰也表示，道德價值觀是樹立品質的根基，品質是企業管理水準的體現，品質是所有企業立身之根本，現在太多企業不講誠信，如果國人的價值觀不能統一，不愿意在價值觀上對品質低頭，為其付出心血，是做不好質量的。格力電器股份有限公司認證管理辦公室主任范建波也坦言，認證對企業產品質量形成規范與指引，企業反過來可以借助認證標準促進自身技術進步，提高產品質量，帶來質量市場雙贏。