助力化肥零增長行動 實現農業可持續發展

助力化肥零增長行動 實現農業可持續發展

我國農業近些年取得了巨大成就，與此同時也付出了很大的代價。

一方面由于農業資源長期透支，過度開發導致負重程度高，資源利用的弦繃得越來越緊；另外一方面是農業面源污染加重，農業生態系統退化，生態環境的成長能力越來越接近期限。農業發展面臨著資源條件和生態環境兩個緊箍咒，因此，加快轉變發展方式，實現可持續發展，迫在眉睫，刻不容緩。

肥料污染的主要問題是使用量偏大，利用率偏低。2015年我國化肥使用總量為6023萬噸，占世界使用總量的35%，但耕地面積只占世界總量的10%，使用量與耕地面積不協調主要有三方面原因：一是我們國家人多地少，土壤肥力低，要保證糧食產量，只能精耕細作，提高化肥使用量，提高單產；二是我們國家土地負重程度高，同等耕地面積下，播種面積大，化肥使用量也相對較大；三是我國化肥不僅用在農業生產上，還廣泛用于工業、林業、城市園林等方面，去年經濟園藝作物用肥2500多萬噸，糧食作物用肥2000多萬噸，城市園林綠化、林業和工業用肥1300多萬噸。

我國施肥方式落后，撒施、表施等方式較普遍，根據2016年初農業部登記數據顯示，化肥利用率只有35.2%，較前兩年高出2.2個百分點。

對化肥問題要一分為二的看，堅持兩點論和重點論的統一。

一方面不能濫施化肥、低效施肥，也不能完全不施用化肥。化肥是糧食的糧食，過去化肥短缺之時，農用化肥量過少，糧食產量上不去，畝產只有幾百斤，人們吃不飽；而現在東北的玉米與水稻，一季畝產上千斤，對此，化肥是功不可沒的。如果大幅減少化肥使用量，其他措施跟不上的話，糧食產量會大幅減少。世界上其他國家也在大量使用化肥，根據相關統計，我們國家三大糧食作物中只有小麥畝均化肥使用量比較高，大約是發達國家的2—3倍，稻谷和玉米與美國巴西差不多，美國的玉米畝均施用化肥19.5公斤，我國東北地區也只有19.8公斤，基本上是相等的。非洲一些國家農業資源豐富，因為沒有化肥，糧食安全問題一直解決不了，因此要確保口糧安全。

另外一方面，當前的主要矛盾是化肥使用量多，使用方式粗放，要把過量的化肥減下來，關鍵是推廣科學施肥，提高用肥的精準性和利用率，鼓勵農民使用綠肥、農家肥等有機肥。去年以來，農業部按照國家關于現代農業發展和生態文明建設的統一部署，堅持綠色發展農業，加快轉變農業發展方式，推動農業發展由依靠拼資源、拼消耗，轉到可持續發展上來。

化肥使用量零增長在行動

一是在作物種植結構上，主要是調減耗肥量高的作物改種相對耗肥量低的作物，在化肥使用的結構上，重點是優化氮、磷、鉀的配比，注意氮源與中微量元素的配合。優化肥料結構，加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。

二是精準施肥，重點有兩個方面，一方面提高配方肥的到位力度，深入推進測土配方施肥，另外一個方面是由糧食向經濟園藝作物深度擴展。此外與企業進行合作，在更大范圍、更大區域內推廣配方肥，使配方肥能夠進村落戶；推廣機械深施，推進農機農業融合，因地制宜地推廣化肥機械深施、機械追肥以及種肥同播技術，減少養分揮發和流失，推廣水肥一體化施肥，提高肥料和水資源的利用效率。

三是合理利用有機養分資源，用有機肥替代部分化肥，突出抓好果菜茶的優勢區域、秸稈資源富足區域以及畜禽規模化養殖區域。

對有機肥資源充分利用，一是推廣秸稈養分還原、秸稈粉碎還原、快速腐熟還原等技術，使秸稈來源于田，回歸于田；二是推進畜禽糞便資源化利用，支持規模化養殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，鼓勵引導農民造農家肥，推廣應用商品肥；三是因地制宜，充分利用南方冬閑田以及北方秋閑田，推廣種植冬玉米和秋玉米；四是利用新型經營主體示范，依托種植大戶，家庭農場以及農業企業這些新型經營主體來示范引導耕地質量建設和科學施肥，支持新型經營主體開展科學施肥和運用有機肥，帶動周邊農戶科學施肥，利用新型肥料。

使化肥使用量零增長行動措施得到落實，除了制定詳細的行動計劃，主要是加大相關項目的支持力度。去年中央財政每年安排15億資金實施測土配方和耕地質量保護有機質項目，為了使化肥零增長項目得到資金支持，統計各地總共投資30億。在用肥量大的玉米產區、北方蔬菜和蘋果產區，創建了50個化肥減量增效示范區，集中推廣減量增效的新技術和新產品，輻射帶動化肥零增長行動。2016年審議通過并將推出“促進重氧循環加快果菜茶有機肥替代化肥行動”，將更大地支持有機肥推廣使用，要把果、菜、茶產區和畜牧產區結合起來，全國將選200個試點區域用有機肥資源替代化肥。這一行動的目標是減少試點區域50%的化肥使用量，同時，也會有資金對這方面大力支持。

化肥使用量零增長行動取得了一定成效，化肥使用量年增數由2014年的1.4%下降到2015年的0.4%，下降一個百分點；同時利用率也在提高，與2013年相比提高了2.2%。據專家測算，這相當于每年減少尿素使用量100萬噸，為老百姓減少投入18億。

目前來看，化肥零增長行動實施的兩年來，化肥使用量今年已經實現零增長，也有可能是負增長，提前實現了零增長的目標。化肥使用量零增長行動更需要發揮科技支撐的作用，開展行政推動是必要，但也離不開科研教育推廣和企業的支持，最主要的是需要加大科研投入，跟蹤前沿技術，將科研成果用在土地上。

加快科技成果轉化

一是新型肥料的研發。從實際需求出發，從生產中來到生產中去，針對現代農業發展規模化、集約化和機械化的原則研發新型肥料，重點圍繞緩釋肥料、控釋肥料、穩定性肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤調理劑以及秸稈肥料等高效新型肥料，開展產品創新、工藝裝備開發、質量標準檢測方法等。

二是高效施肥裝備的開發和研究。根據作物在不同產區和氣候條件下的養分需求特征，建立不同區域作物施肥規律模型和土壤養分供應模式，利用標準化數據庫來開展土壤養分快速測試、作物營養診斷和養分調控技術研究，實現高效施肥指標和精準施肥的信息化。

三是農化服務模式研究。化肥使用量零增長行動的開展對企業經營方式提高了要求，企業要深入了解農村之變、農業之需以及農村之態，實現由單純賣產品向產品技術服務等整體方案轉變，更好地推進產品和服務的創新，科研也為企業提供很好的參謀作用。

四是有機肥替代化肥的路徑研究。增加有機肥施用不僅是減少化肥用量的有效途徑，同時也是促進農業廢棄資源轉化利用的重要措施，果、菜、茶有機肥替代行動成為2017年的重點來抓，必須結合行動，認真研究有機肥替代化肥的有效路徑，開展堆肥技術規范、畜禽糞便和沼渣沼液開發處理利用以及秸稈低溫腐熟技術的研究。農業部部長韓長賦在黨組擴大會儀里提出，東北、西北包括華北部分地區秸稈腐熟怎樣實現得既快又好，在這些地區主要加快研究低溫腐熟技術。目前東北秸稈腐熟效果不是很好，低溫腐熟技術要作為重要的研究項目，甚至可以利用獎勵和資金支持。因此，秸稈問題怎么解決是重中之重。

五是耕地質量保護技術模式的研究。目前已安排5億資金專項針對東北黑土地保護，明年將整合百億資金開展研究保護模式。試點縣分配3000萬資金，按照要求研究東北土壤保護模式，以便在更大范圍內進行推廣。重金屬耕地修復治理方面，以湖南為試點，各地也可研究治理模式。此外，明年耕地輪作休耕面積將進一步擴大，如何保護休耕耕地的質量，提升休耕耕地的產能，真正做到藏糧于地，就需要研究不同的模式。

肥料管理

目前的肥料市場迫切需要加強管理，新的概念性產品很多，有些不是很成熟，檢測無方法，安全問題存在隱患，所以需要加強肥料管理，完善肥料登記制度。

首先是寬進嚴把，寬進是企業申請的材料只要符合要求，即可提審待批，嚴把是嚴把審核關，杜絕田間試驗報告以及檢驗報告造假問題。檢驗檢測單位出具虛假報告的，需要建立黑名單，并及時通知企業；著力落實政策監管，加大抽查力度，農業部將安排專項資金來加大力度進行登記后產品的監督抽查，對于不合格產品、假冒偽劣產品以及違規產品進行處理。

其次是肥料登記將進行三項改革，一是取消臨時登記，二是分層登記更加清晰，三是登記資料更加具體、更有操作性和更加詳細，適時由國家財政出資對企業的產品質量進行檢驗。

新形勢下推動科學施肥，實現化肥使用量零增長任重道遠，需要調度和發揮各方的積極性。發揮新型經營主體示范作用，創新農企合作方式，鼓勵和支持科研機構、行業協會和肥料企業參與化肥零增長行動，共同開辟中國特色社會道路，為保障國家糧食安全、農產品質量安全和農業生態安全作出積極貢獻。

■根據“農業部種植業管理司副司長何才文”講話錄音整理

黑龍江省加速推進主要農作物全程機械化

2016年，黑龍江省依托現代農機合作社，圍繞主要農作物耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理六個重要環節，扎實實施并推進主要農作物全程機械化提升行動。目前，全省有依安縣、龍江縣等15個縣提前實現了主要農作物全程機械化。

為推進主要農作物全程機械化進程，2016年，黑龍江省組織專家制定了相關行動方案，以水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、小麥等農作物為對象，重點探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及服務方式，形成可復制、可推廣的典型，并建設了一批示范基地。

黑龍江省全面實現主要農作物全程機械化的總體目標是：到2020年，全省農作物綜合機械化水平達96%以上，玉米收獲和馬鈴薯耕種收機械化進一步提升；機械植保能力達到80%，實現病蟲害防治作業低噴量、精噴灑、高防效；糧食烘干能力達70%，滿足糧食生產要求；秸稈處理機械化水平達80%，機械化秸稈還田率達50%以上，秸稈綜合利用率不斷提高，減少環境污染，提高地力。

（黑龍江日報）